РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 сентября 2022 года

Ленинский районный суд края

в составе:

председательствующего судьи Шарлай А.Н.,

при секретаре Кара О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по о признании незаконным отказа и возложении обязанности принять решение о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по , в котором просит:

- признать незаконным отказ ГУ МВД России по изменить дату принятия ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения;

- возложить на ГУ МВД России по обязанность принять решение о постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты обращения с заявлением – , и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной для обретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по .

В обоснование требований указано, что ФИО1 подано заявление в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по о рассмотрении вопроса принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.

В выписке из протокола заседания ЦЖБК по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по от указано: принять на учет на получение единовременной социальной выплаты ФИО1 с семьей в составе 5-ти человек.

При увольнении со службы из органов внутренних дел ФИО1 стало известно, что он принял на учет для получения единовременной социальной выплаты только .

Не согласившись с датой постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, ФИО1 подал заявления на имя начальника ГУ МВД России по СК, в котором просит принять решение о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты с даты обращения с заявлением – , и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной для обретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по .

В удовлетворении указанного заявления было отказано, в связи с чем истец обратился в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного заседания суду не представил.

В силу положений ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося истца.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МВД России по требования не признал и на основаниях, изложенных в письменных возражениях, просил отказать в удовлетворении требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из положений п.19 ч.1 ст.11 ФЗ от №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются ФЗ от №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как следует из положений ст.4 вышеуказанного ФЗ, сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата) (часть 1).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он за весь период прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (часть 1.1).

Согласно части 2 указанной статьи, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5).

Так, Правительством РФ принято Постановление от «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты» (вместе с «Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты») (далее – Правила).

Согласно п.5 Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа по форме согласно приложению . К заявлению прилагаются документы, указанные в данном пункте.

В силу п.10 Правил, для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия).

Согласно положениям п.14 Правил, комиссия проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил; направляет в случае необходимости запрос в определяемое руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходит службу сотрудник, уполномоченное подразделение федерального органа исполнительной власти (далее - уполномоченное подразделение) для получения справки о предоставлении сотруднику единовременной выплаты по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты; принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета; ведет книгу учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной выплаты.

Как разъяснено в п.11 Правил, дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Из материалов дела следует, что ФИО1, будучи сотрудником МВД, обратился в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по СК с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Указанное подтверждается справкой , журналом регистрации заявлений сотрудникам органов внутренних дел для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, книгой учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписке из протокола заседания ЦЖБК по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по от , утвержденного распоряжением начальника ГУ МВД России по СК от , ФИО2 с семьей в составе пяти человек принят на учет на получение единовременной социальной выплаты без указания даты постановки на учет. Стаж службы на момент подачи заявления – 15 лет 01 месяц 07 дней.

Как указывает истец и не оспаривает ответчик, после своего увольнения из органов внутренних дел РФ на основании приказа ГУ МВД России по СК л/с от , ФИО1 стало известно, что он был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты только .

Не согласившись с датой постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, ФИО1 подал заявление на имя начальника ГУ МВД России по СК, в котором просит принять решение о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты с даты обращения с заявлением – , и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной для обретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по .

ГУ МВД России по СК письмом от разъяснило истцу, что в период октябрь 2012 года – февраль 2013 года в ЦЖБК ГУ МВД России по для постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты обратилось 216 сотрудников, из них рассмотрено на заседании ЦЖБК ГУ МВД России по СК 169 человек.

В связи с многочисленными обращениями сотрудников по вопросу постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, материалы, принятые в IV квартале 2012 года, после проведения соответствующих проверок и получения ответов из ЕГРН и сделок с ним, были рассмотрены ЦЖБК ГУ МВД России по СК в порядке очередности, согласно даты подачи заявления и стажа службы в органах внутренних дел, что определено пунктом 20 Правил, в том числе были рассмотрены и материалы ФИО1.

Одновременно, проводились проверки, обновлялись документы и рассматривались материалы на заседании ЦЖБК ГУ МВД России по СК на сотрудников уже поставленных на учет (49 сотрудников и члены семьи), в связи с осуществлением выплат.

Кроме того, в письме ответчик признает, что им нарушен п.15 Правил, поскольку общий срок рассмотрения заявления ФИО1 был превышен более чем на 2 месяца, однако указывает, что очередность в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения нарушена не была.

Рассматривая требования истца о признании незаконным отказ ГУ МВД России по изменить дату принятия ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.15 Правил, решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа, с указанием фамилий, имен и отчеств (при наличии) сотрудников, их дат рождения, состава семьи и дат принятия заявления.

Согласно п.17 Правил, заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты или о снятии с учета направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия соответствующего решения.

Как следует из п.20 Правил, сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности. Изменения, вносимые в книгу учета, заверяются печатью и подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за ведение книги учета (пункт 21 Правил).

Согласно п.25 Правил, уполномоченное подразделение ведет формируемую органами базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, а также снятых с такого учета (далее - база данных).

Для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел допускается распределение органу бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, без учета абзаца второго настоящего пункта.

Как следует из положений п.31 Правил, единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что право на получении единовременной выплаты носит заявительный характер, и при определении порядка очередности учитывается дата подачи заявления и стаж службы, при этом, преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

Как следует из материалов дела, ФИО1, подавший заявление о предоставлении единовременной выплаты , был поставлен на учет лишь , то есть по истечении более 4 месяцев со дня обращения с заявлением.

По мнению суда, постановка ФИО1 на учет на получение единовременной социальной выплаты по истечении более 4 месяцев с момента обращения в ГУ МВД с заявлением нарушает права истца при определении порядка очередности выдачи указанной выплаты среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

В этой связи, суд приходит к выводу, что отказ ГУ МВД России по изменить дату принятия ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, является незаконным, соответственно, требования в этой части подлежат удовлетворению.

Кроме того, поскольку требования истца в части признания отказа незаконным удовлетворены, суд удовлетворяет требования в части возложения на ответчика обязанности принять решение о постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты обращения с заявлением – , и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной для обретения или строительства жилого помещения.

Иных способов восстановить нарушенное право истца, применимо к вышеуказанным положением закона, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к ГУ МВД России по – удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ МВД России по (ИНН ОГРН по изменению даты принятия ФИО1 ( года рождения, ИНН на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Возложить на ГУ МВД России по (ИНН ОГРН ) обязанность принять решение о постановке ФИО1 ( года рождения, ИНН ) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты обращения с заявлением, т.е. , и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по .

Решение может быть обжаловано в вой суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Шарлай

Мотивированное решение изготовлено .

Судья А.Н. Шарлай