Решение по делу № 2А-852/2023 от 06.02.2023

Дело № 2а-852/2023

УИД 26RS0001-01-2023-000384-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06.02.2023 <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Кулиевой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Смахтиной И.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ПР.енного Р. <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу ПР.енного Р. <адрес> УФССП России по <адрес> Б.М.С., ПР.енному Р. <адрес> УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> (заинтересованное лицо ФИО3) о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц ПР.енного Р. <адрес> УФССП России по <адрес>,

установил:

ФИО1 обратился в суд вышеуказанным административным исковым заявлением в обоснование которого указал, что В ПР.енном Р. <адрес> ГУФССП России по <адрес> у судебного пристава- исполнителя Н.С.А. находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от 01.09.2022 о взыскании суммы задолженности с ФИО3 в пользу ФИО1 (далее - Административный истец) в размере 81 484, 00 руб.

В связи с невозможностью личного присутствия в ССП в рамках ст. 50 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) дата Административным истцом в адрес ПР.енного Р. <адрес> ГУФССП России по <адрес> было направлено Заявление от дата о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица в рамках Федерального закона от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее — Закон о порядке рассмотрения обращений граждан).

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений упомянутое Заявление от дата было получено Промышленным Р. <адрес> ГУФССП России по <адрес> дата.

Однако до настоящего времени ответ на данное заявление в адрес Административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия: с дата по дата).

В связи с чем, Административный истец в рамках ст. 121 Закона об исполнительном производстве подал Жалобу от дата в адрес Начальника отделения - Старшего судебного пристава ПР.енного Р. <адрес> ГУФССП России по <адрес> Б.М.С. на бездействие судебного пристава-исполнителя ПР.енного Р. <адрес> ГУФССП России по <адрес> Н.С.А., где просил: провести служебную проверку и привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава- исполнителя ПР.енного Р. <адрес> ГУФССП России по <адрес> Н.С.А.; обязать судебного пристава-исполнителя ПР.енного Р. <адрес> ГУФССП России по <адрес> Н.С.А. незамедлительно предоставить информацию о ходе исполнительного производства; поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений Жалоба от дата была получена Промышленным Р. <адрес> ГУФССП России по <адрес> дата.

Таким образом, с учетом выходных и праздничных дней и сроков, предусмотренных ст.ст 126-127 Закона об исполнительном производстве, Жалоба от дата должна была быть рассмотрена в срок не позднее дата, ответ на Жалобу должен был быть отправлен в срок не позднее дата и с учетом доставки почтовой корреспонденции (<адрес> около 5 дней) должен был поступить в адрес Административного Истца дата.

Однако до настоящего времени ответ Начальника отделения - Старшего судебного пристава ПР.енного Р. <адрес> ГУФССП России по <адрес> Б.М.С. в адрес Административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия: с дата по дата).

Бездействие Начальника отделения - Старшего судебного пристава ПР.енного Р. <адрес> ГУФССП России по <адрес> Б.М.С., выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований Судебного приказа № от 29.05,2018 г. (период оспариваемого бездействия: с дата по дата).

Административному истцу стало известно о нарушении его прав дата, когда он должен был получить ответ на Жалобу от дата.

Жалоба в порядке подчиненности на бездействие Начальника отделения - Старшего судебного пристава ПР.енного Р. <адрес> ГУФССП России по <адрес> Б.М.С. не подавалась.

Просит суд признать незаконным бездействие Начальника отделения - Старшего судебного пристава ПР.енного Р. <адрес> ГУФССП России по <адрес> Б.М.С., выразившееся в: не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия: с дата по дата); не обеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия: с дата по дата); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия: с дата по дата); не рассмотрении Жалобы от дата на бездействие судебного пристава-исполнителя ПР.енного Р. <адрес> ГУФССП России по <адрес> Н.С.А. (период оспариваемого бездействия: с дата по дата); Обязать Начальника отделения — Старшего судебного пристава ПР.енного Р. <адрес> ГУФССП России по <адрес> Б.М.С. устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО3, о направлении в адрес Административного истца информации о ходе исполнительного производства №-ИП от дата; Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ПР.енного Р. <адрес> ГУФССП России по <адрес> Н.С.А., выразившееся в не рассмотрении Заявления от дата о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия: с дата по дата).

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явились, однако в деле имеется заявление с просьбой рассматривать дело в отсутствие административного истца. Явка не является обязательной и не признана судом таковой, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков УФССП России по <адрес>, ПР.енного Р. <адрес> УФССП России по <адрес>, административные ответчики начальник отделения ПР.енного Р. <адрес> УФССП России по <адрес> Б.М.С., судебный пристав-исполнитель ПР.енного Р. <адрес> УФССП России по <адрес> Н.С.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Явка не является обязательной и не признана судом таковой, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие. От судебного пристава-исполнителя поступили возражения относительно заявленных требований.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Явка не является обязательной и не признана судом таковой, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие заинтересованного лица.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 121 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в части 10 настоящей статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие спариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в ПР.енном Р. <адрес> УФССП России по <адрес> у судебного пристава-исполнителя Н.С.А. находилось на исполнении исполнительное производство №-ИП от дата о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ФИО1 в размере 81 484, 00 руб.

Согласно ч. 1 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

дата административным истцом в адрес ПР.енного Р. направил заявление о предоставлении информации в рамках исполнительного производства №-ИП.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 2 Федерального закона от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан) предусмотрено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).

Согласно части 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Частью 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

дата, в срок установленный ч. 1 ст. 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ФИО4 письмом № дан ответ на обращение. Согласно которого: на основании судебного приказа № от дата, выданного судебным участком № Прикубанского внутригородского округа <адрес> в отношении ФИО3 о взыскании задолженности в размере 81 484.00 рублей в пользу ФИО1, судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительных производств №-ИП.

В связи с тем, что на исполнении в Промышленном <адрес>ном отделе судебных приставов <адрес> в отношении должника находится 2 исполнительных производства на общую сумму 109 869.63 рублей в пользу различных кредитных организаций, судебный пристав-исполнитель вынес постановление об объединении исполнительных производств в сводное ИП.

В целях исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, инспекцию Гостехнадзора по <адрес>, МРЭО ГИБДД УМВД <адрес>, отдел адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы по <адрес>, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по <адрес>, учреждения технической инвентаризации города и края) о наличии зарегистрированного за должником имущества, а так же в банки и иные кредитные организации.

дата в рамках исполнительного производства судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации сроком на шесть месяцев, которое направлено для исполнения в Управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ России, Управление Федеральной миграционной службы России по <адрес>.

По информации предоставленной Управлением Росреестра установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о недвижимом имуществе принадлежащем должнику.

Согласно электронного ответа Государственного учреждения — Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, должник получателем пенсии не является, сведения о месте работы отсутствуют.

В настоящее время судебным приставом-исполнителем принимаются дальнейшие меры направленные на установление имущественного положения должника по результатам которых будет принято процессуальное решение в соответствии с нормами и требованиями Федерального закона от дата № 229-ФЗ «об исполнительном производстве».

Частью 4 статьи 10 Закона N 59-ФЗ предусматривает несколько возможностей направления ответа на обращение заявителю.

В подтверждение направления административному истцу ответа на его обращение от дата в суд представлен реестр отправки исходящей корреспонденции (простой) от дата №.

Оценивая представленные стороной административного ответчика доказательства о направлении почтовой корреспонденции в адрес административного истца, суд принимает во внимание положения приказа Федеральной службы судебных приставов России от дата N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" (далее - Инструкция).

Так, согласно п. 4.8.3 и 4.8.5 Инструкции, экспедиция с учетом действующих государственных контрактов на оказание услуг производит сортировку документов, исполненных на бумажном носителе информации, по способу отправления (простая почта, регистрируемые отправления с уведомлением и без него, документы, подлежащие отправке фельдъегерской связью, международная почта).

Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Таким образом, указанная Инструкция не предусматривает обязанность направления ответов на обращения граждан заказным письмом, что позволяло административному ответчику использовать простое почтовое отправление, регистрация которого не предусмотрена.

дата ФИО1 подал жалобу в адрес Начальника отделения - Старшего судебного пристава ПР.енного Р. <адрес> ГУФССП России по <адрес> Б.М.С. на бездействие судебного пристава-исполнителя ПР.енного Р. <адрес> ГУФССП России по <адрес> Н.С.А., где просил: провести служебную проверку и привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава- исполнителя ПР.енного Р. <адрес> ГУФССП России по <адрес> Н.С.А.; обязать судебного пристава-исполнителя ПР.енного Р. <адрес> ГУФССП России по <адрес> Н.С.А. незамедлительно предоставить информацию о ходе исполнительного производства; поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Заявитель в своей жалобе руководствуется ст. 50 «Права и обязанности сторон исполнительного производства», ст. 64.1 «Рассмотрение заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве» ФЗ 220 «Об исполнительном производстве», в связи, с чем жалоба при регистрации в канцелярии отдела была классифицирована в порядке 59 ФЗ от дата « О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ», срок рассмотрения которой составляет 30 дней.

Таким образом, обращения взыскателя в ССП были рассмотрены должностными лицами в установленный законом срок своевременно, направлены взыскателю почтовой корреспонденцией, со стороны должностных лиц ССП факта незаконного бездействия, не установлено.

Субъективное мнение административного истца о нарушении его прав ненадлежащим, по его оценке, не рассмотрением его обращений не является безусловным основанием для признания незаконными оспариваемых административным истцом действий (бездействий).

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу приведенных правовых норм действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявления о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

По настоящему делу совокупности условий, предусмотренных приведенными выше нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административного иска ФИО1 не установлено.

На основании изложенного, административный исковые требования ФИО1 о признании незаконным бездействия начальника отделения - Старшего судебного пристава ПР.енного Р. <адрес> ГУФССП России по <адрес> Б.М.С., выразившееся в: не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия: с дата по дата); не обеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия: с дата по дата); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия: с дата по дата); не рассмотрении Жалобы от дата на бездействие судебного пристава-исполнителя ПР.енного Р. <адрес> ГУФССП России по <адрес> Н.С.А. (период оспариваемого бездействия: с дата по дата); возложении на Начальника отделения — Старшего судебного пристава ПР.енного Р. <адрес> ГУФССП России по <адрес> Б.М.С. обязанности устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО3, о направлении в адрес Административного истца информации о ходе исполнительного производства №-ИП от дата; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ПР.енного Р. <адрес> ГУФССП России по <адрес> Н.С.А., выразившееся в не рассмотрении Заявления от дата о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия: с дата по дата), не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ПР.енного Р. <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу ПР.енного Р. <адрес> УФССП России по <адрес> Б.М.С., ПР.енному Р. <адрес> УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> (заинтересованное лицо ФИО3) о признании незаконным бездействия начальника отделения - Старшего судебного пристава ПР.енного Р. <адрес> ГУФССП России по <адрес> Б.М.С., выразившееся в: не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия: с дата по дата); не обеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия: с дата по дата); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия: с дата по дата); не рассмотрении Жалобы от дата на бездействие судебного пристава-исполнителя ПР.енного Р. <адрес> ГУФССП России по <адрес> Н.С.А. (период оспариваемого бездействия: с дата по дата); возложении на Начальника отделения — Старшего судебного пристава ПР.енного Р. <адрес> ГУФССП России по <адрес> Б.М.С. обязанности устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО3, о направлении в адрес Административного истца информации о ходе исполнительного производства №-ИП от дата; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ПР.енного Р. <адрес> ГУФССП России по <адрес> Н.С.А., выразившееся в не рассмотрении Заявления от дата о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия: с дата по дата) - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено дата.

Судья подпись Н.В. Кулиева

Копия верна. Судья Н.В. Кулиева

Подлинник решения (определения) подшит

в материалах дела №а-852/2022

Судья Н.В. Кулиева