Дело № 2а-6766/2022
УИД 36RS0002-01-2022-006696-53
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 октября 2022 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Курындиной Е.Ю.,
при секретаре Колосовой И.А.,
с участием административного ответчика судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Главколлект» к УФССП России по Воронежской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2, судебному приставу - исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1 о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Главколлект» обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Воронежской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, судебному приставу - исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО3, возложении обязанности принять меры по возбуждению исполнительного производства, а так же меры направленные на его фактическое исполнение, в случае утраты исполнительного листа получить дубликат исполнительного листа.
В обоснование заявленных требований указав, что 27.04.2022 Коминтерновским РОСП г. Воронежа было получено заявление ООО «Главколлект» о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа – судебного приказа №2-110/2022, выданного мировым судьей судебного участка № 1 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области в отношении должника ФИО3, однако до момента предъявления в суд административного иска решение о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 должностными лицами Коминтерновского РОСП г. Воронежа не принято, что, по мнению административного истца, нарушает его права и законные интересы как взыскателя, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском (л.д. 5-6).
Определением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 19.08.2022 в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2 (л.д. 1).
14.09.2022 определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав – исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1 (л.д. 18-19).
Административный истец - ООО «Главколлект» о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Административный ответчик - судебный пристав – исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, возражала против удовлетворения заявленных требований.
Административные ответчики: начальник отделения старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2, УФССП России по Воронежской области, заинтересованное лицо ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.
Суд, с учетом требований ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьями 1 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", ст. ст. 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что задачей судебных приставов является правильное и своевременное исполнение исполнительных документов, своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, судебный пристав не должен допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Судом установлено, что 27.04.2022 Коминтерновским РОСП г. Воронежа получено заявление ООО «Главколлект» о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа – судебный приказ №2-110/2022 выданный мировым судьей судебного участка № 1 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области в отношении должника ФИО3 (л.д.12).
На основании ч. ч. 7, 8 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно представленным материалам исполнительного производства, судебным приставом - исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1 на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-110/2022 выданного мировым судьей судебного участка № 1 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области в отношении должника ФИО3 14.09.2022 возбуждено исполнительное производство № 168614/22/36035-ИП (л.д. 26-27).
В силу ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (ч.1).
Старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности (ч.2).
Согласно п. 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.
Таким образом, своевременное принятие, регистрация исполнительных документов, передача их для непосредственного исполнения судебным приставам-исполнителям, организация своевременного совершения исполнительных действий являлись прямыми обязанностями старшего судебного пристава.
Как следует из представленной административным ответчиком книги учета исполнительных документов Коминтерновского РОСП г.Воронежа исполнительный документ – судебный приказ № 2-110/2022, выданный мировым судьей судебного участка № 1 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области в отношении должника ФИО3 был зарегистрирован в РОСП лишь 12.09.2022, вместе с тем корреспонденция была вручена адресату 27.04.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений Почта России (л.д.12).
Административными ответчиками не были представлены убедительные доказательства о своевременном возбуждении исполнительного производства № 168614/22/36035-ИП, напротив, материалами дела подтверждается, что исполнительное производство было возбуждено спустя значительное время, фактически отведенное законодателем для исполнения требований исполнительного документа (статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Таким образом, начальником отделения - старшим судебным приставом Коминтерновского РОСП г. Воронежа фактически не был осуществлен надлежащий контроль за исполнением своевременного принятия, регистрации заявления ООО «Главколлект» о принудительном исполнении исполнительного документа № 2-110/2022 выданного мировым судьей судебного участка № 1 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области в отношении должника ФИО3 и передачи его для непосредственного исполнения судебному приставу-исполнителю ФИО1, что не соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и нарушает права и интересы истца.
В связи с изложенным, начальником отделения - старшим судебным приставом Коминтерновского РОСП г.Воронежа допущено незаконное бездействие в не осуществлении надлежащего контроля за соблюдением своевременной регистрации документов, поступивших в подразделение и передачи их должностным лицам Коминтерновского РОСП г.Воронежа для принятия решения о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с пунктом 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Учитывая, что исполнительное производство в отношении ФИО3 в пользу ООО «Главколлект» возбуждено, исполнительное производство находится на исполнении, судом не усматривается оснований для возложения на административных ответчиков обязанности возбудить исполнительное производство, в случае утери исполнительного листа, обязать получить дубликат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Главколлект» - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 выразившееся в не осуществлении надлежащего контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу – судебному приказу №2-110/2022, выданному мировым судьей судебного участка № 1 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области в отношении должника ФИО3
В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Е.Ю. Курындина
Решение в окончательной форме 24.10.2022.