Дело №

25RS0№-65

Мотивированное решение изготовлено

05 июня 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата <адрес>

Фрунзенский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Седякиной И.В., при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с указанным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что дата ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. Продолжительность специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости по нормам ст.30.1.9 Закона №400-ФЗ (за работу в плавсоставе) составляет <...> (требуется 15 лет для мужчин, достигших возраста 60 лет), то есть продолжительность специального стажа менее требуемой. Продолжительность страхового стажа <...> (требуется <...>).

Ответчиком исключены из подсчета специального стажа в соответствии с п.9 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ следующие спорные периоды работы (иной деятельности): с дата по дата – работа в должности моториста (производственная практика) в «Востокрыбхолодфлот» в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в соответствующих профессиях (должностях), на соответствующих работах и в условиях, установленных ст. 30.1.9 Закона 400-ФЗ. Согласно архивной справке от дата № в архиве отсутствуют первичные документы, подтверждающие льготный характер работы.

С <...>. - работа в должности <...> в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в соответствующих профессиях (должностях), на соответствующих работах и в условиях, установленных ст.30.1.9 Закона 400-ФЗ. Согласно справке, выданной АО «Дальрыба» от дата № <...> документы, подтверждающие льготный характер работы, отсутствуют;

С <...>. - работа в <...> № в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в соответствующих профессиях (должностях), на соответствующих работах и в условиях, установленных ст.30.1.9 Закона №400-ФЗ. Согласно архивной справке от дата №, в архиве отсутствуют документы, подтверждающие место работы судов, порт приписка, тип, вид, назначение судов и т.д.

С дата по дата - работа в должности <...>» в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в соответствующих профессиях (должностях), на соответствующих работах и в условиях, установленных ст.30.1.9 Закона №400-ФЗ. Данные периоды предоставлены работодателем на общих условиях, без подтверждения льготного характера работы согласно выписке из индивидуального лицевого счета.

С дата по дата - работа в должности <...> в связи с тем, что на дату подачи заявления о назначении пенсии, данный период отсутствовал в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Истец указывает, что ответчиком необоснованно исключен из подсчета специального стажа период с дата по дата - учеба в Дальневосточном техническом институте рыбной промышленности и хозяйства по специальности «эксплуатация судовых силовых установок».

Ссылаясь на то, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка, тогда как записи трудовой книжки истца подтверждают работу в должности, предусмотренной Списком 2 производств, работ, профессий, также работа истца в спорные периоды подтверждается справкой работодателя, уточняющей особый характер работ или условий труда, истец просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы (иной деятельности): с дата по дата (<...>) – обучение по специальности «Эксплуатация судовых силовых установок».

С дата по дата (0 <...>) – <...>» (производственная практика в «Востокрыбхолодфлот»);

с дата по дата (<...>) – работа в должности <...> <...>», с дата по дата (<...>) – работа в должности <...>»; с дата по дата (<...> работа в должности <...> с дата по дата <...>) – работа в должности второго механика <...> обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения дата.

В судебное заседание истец, представитель истца по доверенности не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие истца и представителя по доверенности.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против заявленных исковых требований по представленному письменному отзыву, согласно которому в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ от дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам в 55 лет, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет. ФИО1 зарегистрирован в системе ПФР с дата, соответственно периоды работы после указанной даты могут быть включены в расчет стажа только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Период обучения истца в Дальневосточном техническом институте рыбной промышленности и хозяйства по специальности «эксплуатация судовых силовых установок» с дата по дата не рассматривался и не оценивался Отделением, как подлежащий включению в специальный стаж, так как включение в специальный стаж в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ периода обучения в высшем учебном учреждении действующим пенсионным законодательством не предусмотрено.

Таким образом, учитывая, что у заявителя отсутствует требуемая продолжительность специального стажа <...>) для установления досрочной страховой пенсии по старости по нормам ст. 30.19 ФЗ от дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях» решение Отделения об отказе в установлении пенсии от дата № принято законно и обоснованно, в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Постановление №).

Пунктом 11 Постановления № установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В силу п. 8 Постановления №, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. Аналогичная правовая позиция изложена Конституционным судом Российской Федерации в Постановлении от дата №-П. Так в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

При этом ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от дата № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от дата №.

- Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от дата №, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до дата.

Пунктом 3 Постановления № определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № (далее – Постановление №).

В соответствии с Постановлением № (вступило в силу дата) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается работа, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, при выполнении определенных условий труда. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от дата № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу ст. 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности, подлежащие включению в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела и установлено судом, дата ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно указанного решения, при рассмотрении права на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с Законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный страховой стаж не подлежат включению следующие периоды: дата – отпуск без сохранения заработной платы в период работы в АО «Завод морских конструкций «Восточный», с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата – отпуск без сохранения заработной платы в период работы в <...>

С дата по дата – работа в <...>», с дата по дата – работа в <...>» по причине отсутствия документального подтверждения факта работы. Согласно выписки их индивидуального лицевого счета сформированной на основании сведений (индивидуальной) персонифицированного учета, работодателем не представлены сведения о стаже и заработной плате.

В специальный стаж не подлежат включению следующие периоды работы: с дата по дата – работа в должности моториста (производственная практика) в «Востокрыбхолодфлот» в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в соответствующих профессиях (должностях), на соответствующих работах и условиях, установленных ст. 30.1.9 Закона 400-ФЗ. Согласно архивной справке от дата №-Л, в архиве отсутствуют первичные документы, подтверждающие льготный характер работы,

С дата по дата – <...>» в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в соответствующих профессиях (должностях), на соответствующих работах и в условиях, установленных ст. 30.1.9 Закона 400-ФЗ., с дата по дата – работа сменным механиком в Плавучем строительном отряде № в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в соответствующих профессиях (должностях), на соответствующих работах и в условиях, установленных ст. 30.1.9 Закона №400-ФЗ,

с дата по дата – <...>» в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в соответствующих профессиях (должностях), на соответствующих работах и в условиях, установленных ст. 30.1.9 Закона №400-ФЗ. Данные периоды представлены работодателем на общих условиях, без подтверждения льготного характера работы согласно выписке из индивидуального лицевого счета.

С дата по дата – <...> не подлежит включению в специальный стаж в связи с отсутствием на дату обращения за назначением пенсии сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период 2022 г.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 30 названного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Исходя из указанной нормы, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ, от наименования их профессий и должностей, не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца, необходимо только документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Вместе с тем, ответчиком не учтено, что записи в трудовой книжке истца подтверждают работу в должности, предусмотренной Списком 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением ФИО2 от дата № (раздел XXVIII «Транспорт», подраздел 3 «Морской и речной флот», код <...> «машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения»).

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от дата №, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до дата, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течении полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Учитывая, что до дата для включения в специальный стаж периодов работы не требовалось обязательного документального подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, принимая во внимание, что запись в трудовой книжке истца, подтверждающая работу в должности, предусмотренной Списком 2 без совместительства, на условиях полной рабочей недели, является достаточным основанием для включения спорного периода в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, суд приходит к выводу, что требования истца в части включения периодов работы с дата по дата (<...>) – работа в должности <...>» (производственная <...>»);

с дата по дата (<...> – работа в должности <...>», с дата по дата (<...>) – работа в должности сменного <...> подлежат удовлетворению.

Проверяя доводы истца в части не включения ответчиком периодов работы истца с дата по дата (<...>) в должности <...> с дата по дата <...>) в должности второго механика <...> суд приходит к следующему.

Записи трудовой книжки истца, а также справки в спорные периоды подтверждают работу в должности <...>

Установив, что работа истца в спорный период соответствует Списку, справка работодателя подтверждает особый характер работ, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с дата по дата (<...>) в должности <...>, с дата по дата (<...> <...> подлежат удовлетворению.

Проверяя доводы истца в части требований о включении в специальный стаж периоды обучения с дата по дата <...>) по специальности «Эксплуатация судовых силовых установок» суд приходит к следующему.

Подпунктом «а» пункта 3 Постановления № установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце 3 подпункта «а», абзаце 3 подпункта «б» и абзаце 3 подпункта «в» пункта 1 настоящего Постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО3 от дата № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее - Постановление Совмина №).

Из приведенной нормы Постановления № следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина № применяется к Списку № и Списку № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением ФИО3 от дата № - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до дата (абзац 3 подпункта «а»; абзац 3 подпункта «б» пункта 1).

Согласно подпункту б п. 1 Постановления № лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда (п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ) для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до дата, может применяться Список № от 1956 года.

При исчислении указанных периодов согласно пункту 3 Постановления № по выбору застрахованного лица применяются соответствующие пункты Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина №.

В силу подпункта «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина № к работе по Списку 2, утвержденному в 1956 году, приравнивается период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально - технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, подпункт "б" пункта 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина № период, указанный в подпункте "з" (период обучения), приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды обучения с дата по дата (<...>) по специальности «Эксплуатация судовых силовых установок» подлежат включению в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии ч 1.ст. 22 ФЗ от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. То есть назначение пенсии носит заявительный характер.

Учитывая, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии дата, его специальный стаж, с учетом периодов, включенных в специальный стаж по решению ответчика составлял <...>, принимая во внимание, что на основании решение суда периоды работы с дата по дата (<...>) – обучение по специальности «<...>», с дата по дата <...>) – работа в должности <...>» (производственная практика в «<...> с дата по дата <...>) – работа в должности <...>», с дата по дата (<...> – работа в должности <...> № <...>»; с дата по дата (<...>) работа в <...>»; с дата по дата <...>) – работа в должности <...> включены в специальный стаж, суд приходит к выводу, что у истца возникло право на досрочную пенсию по старости с дата.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (№) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН: №) о признании незаконным решения, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) включить в специальный стаж периоды работы (иной деятельности):

с дата по дата (<...>) – обучение по специальности «<...>

С дата по дата (<...>) – работа в <...> (производственная практика в <...>»); с дата по дата (<...>) – работа в должности моториста <...>», с дата по дата <...>) – работа в должности сменного механика в <...>»; с дата по дата (<...>) работа в должности <...> с дата по дата (<...>) – работа в должности <...>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) назначить ФИО1 (<...>) досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, а именно с дата.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.В. Седякина