Решение по делу № 2-6193/2022 от 14.10.2022 - об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании распоряжения незаконным, обязании устранить допущенное нарушение закона.

УИД66RS0001-01-2022-005752-54

№ 2-6193/2022

Решение изготовлено в окончательной форме 14.10.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2022 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга

в составе председательствующего судьи Мурзагалиевой А.З.,

при секретаре судебного заседания Дедовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании распоряжения незаконным, обязании устранить допущенное нарушение закона,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верх-Исетского района г. Екатеринбурга обратился в суд, действуя в интересах ФИО1, с вышеуказанным иском, в обоснование которого пояснил, что распоряжением Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга № от 20.10.2021 ФИО1 отказано во включении в список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, на основании подп. 1 п. 26 гл. 4 Порядка обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 №357- ПП «О порядке обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», в связи с не установлением нуждаемости (не предоставлены документы, подтверждающие постоянное место жительства в г. Екатеринбурге).

Также истцу разъяснено, что в целях подтверждения нуждаемости в улучшении жилищных условий и актуализации сведений, содержащихся в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ФИО1 вправе в судебном порядке установить факт постоянного проживания на территории муниципального образования «город Екатеринбург» с 21.09.2012 по настоящее время.

ФИО1 после прохождения военной службы по контракту на территории Северного Кавказа приехал проживать в г. Екатеринбург. С указанного времени ФИО1 проживал в общежитии по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, о чем имеется отметка о регистрации в паспорте. согласно справке о регистрации граждан по месту жительства от 06.08.2021, ФИО1 состоял на регистрационном учете и проживал в период с 26.08.1998 по 31.05.2011 по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, <адрес> <адрес>. На основании решения Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 15.12.2006 ФИО1 снят с регистрационного учета 21.09.2012 по данному помещению.

После выселения из общежития ФИО1 проживал с 2011 года по февраль 2019 года по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от 12.06.2011.

С февраля 2019 года по настоящее время ФИО1 проживает по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, на основании договора найма квартиры от 06.02.2019.

ФИО1 с 1998 года постоянно жил и работал в г. Екатеринбурге, что подтверждается записями в трудовой книжке.

В настоящее время ФИО1 работает в <иные данные> в должности специалиста по гражданской обороне по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>.

Истец ФИО1 состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 20.12.2004, жилых помещений в собственности, по договору социального найма не имеет.

В связи с изложенным, истец просит:

1. установить факт постоянного проживания ФИО1 с 21.09.2021 по настоящее время в г. Екатеринбурге Свердловской области;

2. признать незаконным и отменить распоряжение главы Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга от 20.10.2021 №;

3. обязать Администрацию Верх-Исетского района г. Екатеринбурга устранить допущенное нарушение закона, включить ФИО1 в список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1, помощник прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Буньков А.Г. настаивали на исковых требованиях в полном объеме, доводы иска поддержали.

Представитель ответчика Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга – ФИО2, действующая на основании доверенности от 15.01.2021, в судебном заседании исковые требования в части оспаривания распоряжения Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга не признала, доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д. 46- 48), поддержала. Решение по требованиям об установлении факта постоянного проживания в г. Екатеринбурге оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Администрации г. Екатеринбурга, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Постановлением Главы Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга от 20.12.2004 № 1737 «О постановке на учет для получения жилья» участник боевых действий в Чеченской Республике ФИО1, семьей три человека поставлен на учет для получения жилья бесплатно на условиях найма в льготный первоочередной список. В настоящее время очередь ФИО1 по списку граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда №, по списку первоочередному №.

В соответствии с п. 6 Порядка обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 № 357 – ПП, меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов ВОВ реализуются в форме предоставления единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений, ветеранов и инвалидов – в форме предоставления по договорам социального найма жилых помещений либо в форме предоставления единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений (далее – ЕДВ).

Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 №357- ПП «О порядке обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», на глав администраций районов возложены обязанности по включению нуждающихся в списки граждан, изъявивших желание получить ЕДВ.

Как следует из материалов дела, 30.09.2021 ФИО1 обратился в Администрацию Верх-Исетского района г. Екатеринбурга с заявлением о принятии на учет для предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (л.д. 50).

Распоряжением Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга № от 20.10.2021 ФИО1 отказано во включении в список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, на основании подп. 1 п. 26 гл. 4 Порядка обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 №357- ПП «О порядке обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», в связи с не установлением нуждаемости (не предоставлены документы, подтверждающие постоянное место жительства в г. Екатеринбурге).

Как следует из пояснений представителя ответчика, по результатам рассмотрения заявления, документов, представленных ФИО1, а также документов, полученных в ходе межведомственного взаимодействия ответчиком установлено, что согласно паспорту ФИО1 состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу г. Екатеринбург, <адрес>, общежитие. Данное общежитие принадлежит Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Свердловской области «Колледж управления и сервиса «Стиль». По справке о регистрации граждан по месту жительства от 06.08.2021, полученной по запросу администрации района из колледжа, ФИО1 был зарегистрирован и проживал, в период с 26.08.1998 по 31.05.2011, по адресу г. Екатеринбург, <адрес>. На основании решения Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 15.12.2006 (дело № 2-1095/2006) ФИО1 был снят с регистрационного учета по данному адресу 21.09.2012. Согласно ответу от 11.10.2021 № 20/61/45778 из отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области, ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания с 16.09.2021 по 08.09.2023 по адресу г. Екатеринбург, <адрес>. В заявлении от 30.09.2021 ФИО1 указал адрес проживания: г. Екатеринбург, <адрес>. На данное жилое помещение заявителем представлен договор аренды квартиры от 06.02.2019, заключенный между собственником квартиры - <ФИО>14 и ФИО1

В связи с тем, что в Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга отсутствовали документы, подтверждающие постоянное место жительство ФИО1 в г. Екатеринбурге с 21.09.2012 года по настоящее время, не представилось возможным произвести расчет обеспеченности площадью жилого помещения на одного человека семьи ФИО1

Как следует из материалов учетного дела, истцом не представлены вышеуказанные документы, что не оспаривалось истцом в ходе судебного заседания.

В связи с отсутствием указанных документов ответчик был лишен возможности установления факта наличия либо отсутствия в собственности заявителя и лиц, совместно с ним проживающих в качестве членов семьи, жилых помещений, расположенных в иных муниципальных образованиях, и произвести расчет обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Оспариваемое распоряжение содержит ссылки на предусмотренные жилищным законодательством основания отказа в предоставлении муниципальной услуги, сроки и порядок оказания муниципальной услуги соблюдены, является законным и обоснованным, распоряжение не препятствует истцу повторно обратиться в Администрацию Верх-Исетского района г. Екатеринбурга с заявлением о постановке на данный учет с предоставлением необходимых документов.

Суд принимает во внимание, что Администрация Верх-Исетского района г. Екатеринбурга лишена возможности установления фактов, имеющих юридическое значение, руководствуется только представленными документами.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу не имеется правовых оснований для признания распоряжения Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга № от 20.10.2021 незаконным и его отмене, соответственно, отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности по устранению нарушения закона, которое не было допущено.

Кроме того, принятие решения по вопросу включения истца в список на получение ЕДВ отнесено к исключительной компетенции уполномоченного на то органа местного самоуправления, в данном случае, суд не вправе подменять функции иных органов, которыми должны быть проверены определенные сведения.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга о признании незаконным и отмене распоряжения главы Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга от 20.10.2021 №; обязании Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга устранить допущенное нарушение закона, включении ФИО1 в список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.

Что касается требований об установлении факта проживания истца ФИО1 в городе Екатеринбург в период с 21.09.2012 по настоящее время, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 после прохождения военной службы по контракту на территории Северного Кавказа приехал проживать в г. Екатеринбург. С указанного времени ФИО1 проживал в общежитии по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, о чем имеется отметка о регистрации в паспорте. согласно справке о регистрации граждан по месту жительства от 06.08.2021, ФИО1 состоял на регистрационном учете и проживал в период с 26.08.1998 по 31.05.2011 по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>. На основании решения Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 15.12.2006 ФИО1 снят с регистрационного учета 21.09.2012 по данному помещению. После выселения из общежития ФИО1 проживал с 2011 года по февраль 2019 года по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от 12.06.2011. С февраля 2019 года по настоящее время ФИО1 проживает по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, на основании договора найма квартиры от 06.02.2019. ФИО1 с 1998 года постоянно жил и работал в г. Екатеринбурге, в настоящее время ФИО1 работает в <иные данные> в должности специалиста по гражданской обороне по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в представленных в материалы дела договоре аренды квартиры от 06.02.2019, договоре безвозмездного пользования жилым помещением от 12.06.2011, паспортом с отметками о регистрации, о расторжении брака, о снятии с воинского учета, копией трудовой книжки, а также показаниями свидетеля ФИО3, пояснившего, что он длительное время проживал с отцом в г. Екатеринбурге в юридически значимый период.

Суд принимает показания данного свидетеля, поскольку они последовательны не противоречат материалам дела, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда отсутствуют основания не доверять им.

Таким образом, исходя из совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлен факт, имеющий юридическое значение, а именно, факт проживания ФИО1 в период с 21.09.2012 по настоящее время в г. Екатеринбурге, в связи с чем, данные требования подлежат удовлетворению.

Иных требований, либо требований по иным основаниям сторонами на рассмотрение суда не заявлено.

Руководствуясь ст. ст. 13,194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании распоряжения незаконным, обязании устранить допущенное нарушение закона – удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в городе Екатеринбурге Свердловской области в период с 21.09.2012 по настоящее время.

Исковые требования прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах ФИО1 в остальной части – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы или представления через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья