№ 03RS0014-01-2023-000072-51(2а-455/2023)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Октябрьский, РБ 17 марта 2023 г.
Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиразевой Н.Р.,
при секретаре Габдрахмановой И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан (далее по тексту администрация ГО <адрес> РБ) о признании незаконным решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое. Требования мотивировал тем, что ему в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> кадастровым номером №. В октябре 2022 г. он обратился в администрацию ГО <адрес> РБ с заявлением о переводе данного жилого помещения в нежилое, представив исчерпывающий пакет документов. При этом административным ответчиком не указаны замечания в части недостающих документов, перечень документов предоставлен в полном объёме. Нормы Жилищного кодекса РФ (далее по тексту ЖК РФ) о переводе отдельных помещений в нежилые применяются по аналогии в отношении всего объекта недвижимости. Уведомлением администрации ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в переводе жилого помещения в нежилое, отказано ввиду отсутствия в представленных документах предусмотренные п.п. 7 ч. 2 ст. 23 ЖК РФ согласия смежных собственников помещений на перевод жилого помещения в нежилое. Документы, вместе с заявлением были представлены ответчику в полном объеме, в соответствии с действующим законодательством. При таких обстоятельствах считает, что отказ административного ответчика в переводе жилого помещения в нежилое противоречит требованиям закона, нарушает его права и законные интересы, как собственника на владение, пользование и распоряжение имуществом. В связи с чем просит признать незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в нежилое, а также обязать выдать разрешение на перевод данного жилого помещения в нежилое.
Определением Октябрьского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Отдел архитектуры и градостроительства администрации городского округа <адрес> РБ, ФИО2
Определением Октябрьского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управления земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации ГО <адрес> РБ.
Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО3, в судебном заседании административные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика администрации ГО <адрес> РБ по доверенности ФИО4, представитель заинтересованного лица Управления земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации ГО <адрес> РБ по доверенности ФИО5 возражали против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое правомерен, ввиду отсутствия согласия смежного сособственника ФИО6, на перевод помещения из жилого в нежилой.
Привлеченная судом в качестве заинтересованного лица ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя своих интересов по доверенности ФИО7, который в судебном заседании подтвердил, что согласия своего на перевод жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, его доверитель не давала.
Представители привлеченного судом Отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа <адрес> РБ, извещенные своевременно и надлежащим образом в судебное заседания не явились.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
В силу ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса - принципа состязательности и равноправия сторон.
Из материалов дела следует, что судом предприняты все необходимые меры для своевременного извещения не явившихся участников судебного разбирательства о времени и месте слушания по делу, не усмотрев препятствий для разрешения дела в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 150 КАС РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие таковых.
Выслушав явившихся участников процесса, изучив и оценив материалы административного дела, в пределах заявленных административных исковых требований и представленных доказательств, суд, приходит к следующему.
Как следует из ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.
По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) должностного лица являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ). Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Частью 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо представляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения, в том числе подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.
Исходя из положений ч. 3 - 6 названной статьи, решение о согласовании или об отказе в согласовании принимается по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган. Данное решение является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
Статья 26 ЖК РФ установлен перечень документов и порядок рассмотрения заявления о согласовании перепланировки.
Для решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилой фонд, правовое значение имеет соответствие проекта перепланировки и переустройства жилого помещения, принадлежащего административным истцам на праве общей долевой собственности, требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, его согласование с органом местного самоуправления.В свою очередь, согласование органом местного самоуправления проекта перепланировки и переустройства жилого помещения связано, помимо прочих оснований и обстоятельств, указанных в главе 4 ЖК РФ, с получением административным истцом согласия собственников помещений многоквартирного дома на использование и уменьшение объема общего имущества собственников помещений многоквартирного дома в личных целях административного истца, если реализация проекта перепланировки невозможна без присоединения к перепланируемому помещению части общего имущества многоквартирного дома (ч.2 ст. 40 ЖК РФ).
Пунктом 1 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ установлено, что отказ в согласовании переустройства жилого помещения допускается в случае непредставления определенных ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом ч. 2.1 ст. 26 названного Кодекса возложена на заявителя.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, административный истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ком. 10, кадастровый № (свидетельство о государственной регистрации серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).
В ходе внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан, проведенного в форме очного-заочного голосования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в качестве председателя общего собрания поставил на обсуждение вопрос о разрешении собственнику комнаты № произвести перевод, переустройство и перепланировку комнаты № под нежилое помещение с обустройством отдельного входа, в том числе с изменением схемы планировочной организации земельного участка – придомовой территории многоквартирного дома, согласно проектам перепланировки архитектурно-строительными решениями 099/0257-2018 АР и схеме планировочной организации земельного участка 099/0257-2018 ПЗУ, о чем следует представленный протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Из названного протокола усматривается, результаты голосования 100 % при кворуме в 67,82%.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрация ГО <адрес> РБ с заявлением о предоставлении муниципальной услуги в виде выдачи решения о переводе жилого помещения, находящегося в собственности административного истца по адресу: <адрес>, ком. 10, в нежилое помещение, в целях дальнейшего использования под офис.
Уведомлением Управления земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрация ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в переводе жилого помещения по адресу: <адрес>, ком. 10, в нежилое, так как административным истцом не представлены определенные ч. 2 ст. 23 ЖК РФ документы, в представленных документах отсутствуют предусмотренные пп. 7 ч. 2 ст. 23 ЖК РФ согласия собственников помещений: <адрес>, нежилое помещение №,9, общей площадью 56,1 кв.м. (кадастровый №) и <адрес>, нежилое помещение, общей площадью 149,9 кв.м (кадастровый №), примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение (основание: поэтажный план 1 этажа жилого строения по <адрес>, выданного ГБУ РБ «ГКО и ТИ»).
С ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» изменен порядок перевода жилого помещения в нежилое.
В соответствии с внесенными в Жилищный кодекс РФ изменениями, для этой процедуры необходимо согласие каждого собственника всех примыкающих к переводимому помещений (п. 7 ч. 2 ст. 23 ЖК Российской Федерации) и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение (п. 6 ч.2 ст.23 ЖК РФ), принятое в соответствии с правилами статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Примыкающими к переводимому помещению признаются помещения, имеющие общую с переводимым помещением стену или расположенные непосредственно над или под переводимым помещением. Согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение оформляется собственником помещения, примыкающего к переводимому помещению, в письменной произвольной форме, позволяющей определить его волеизъявление (ч. 2.2 ст. 23 ЖК РФ).
Из представленных выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости усматривается, что собственником нежилого помещения на 1 этаже по адресу: РБ, <адрес>, и нежилых помещений №,9, на 1 этаже, по адресу: <адрес>, перемыкающих к переводимому ФИО1 помещению (РБ, <адрес>) является ФИО6
При установленных по делу фактических обстоятельствах судом установлено, что ФИО1 при подаче заявления о переводе жилого помещения в нежилое не представлено согласие ФИО6 - собственника помещений, примыкающих к переводимому помещению вышеназванного многоквартирного дома.
Доказательств, подтверждающих наличие согласия ФИО6, как собственника примыкающих к переводимому помещению, принадлежащему ФИО1, на перевод жилого помещения в нежилое, материалы настоящего административного дела, не содержат.
Напротив, представитель заинтересованного лица ФИО6 по доверенности ФИО7 в судебном заседании подтвердил, что ФИО6 против перевода жилого помещения, принадлежащего истцу, в нежилое помещение.
По смыслу ч. 2.2 ст. 23 ЖК РФ согласие собственника помещения, примыкающих к переводимому помещению, оформляется в письменной произвольной форме, позволяющей определить его волеизъявление и не может быть заменено иными документами.
Проанализировав положения действующего законодательства, суд приходит к выводу, что уведомление администрации об отказе в переводе жилого помещения в нежилое от ДД.ММ.ГГГГ №, является законным, обоснованным и вынесенным в соответствии с требованиями законодательства. Оспариваемое уведомление вынесено при наличии предусмотренных Жилищным кодексом РФ оснований, верно указанных в данном уведомлении. Действия ответчика произведены в рамках предоставленных полномочий, ответ дан заявителю в установленные законом сроки, уполномоченным должностным лицом.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 к администрации городского округа <адрес> РБ о признании незаконным решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании выдать разрешение на такой, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое и обязании выдать разрешение на перевод данного жилого помещения в нежилое, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Р. Сиразева