Дело № 2-4598/2023
УИД 41RS0001-01-2023-005785-14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июля 2023 года г.Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Рафиковой М.Г.,
при секретаре Быковой А.Н.,
с участием старшего помощника прокурора города Петропавловска-Камчатского Ляховенко В.В.,
истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 42» о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 предъявила в суд иск к ответчику Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 42» (далее по тексту – МАОУ «Средняя школа № 42», Образовательное учреждение) с требованиями о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе путем перевода на должность заместителя директора по научно-исследовательской работе на полную ставку, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в качестве главного бухгалтера в МАОУ «Средняя школа № 42». ДД.ММ.ГГГГ ей вручили уведомление о сокращении численности штата и предложили вакантные должности. ДД.ММ.ГГГГ она подписала согласие о переводе с ДД.ММ.ГГГГ на вакантную должность заместителя директора по научно-исследовательской работе, однако, ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в переводе в связи с тем, что ее квалификация не соответствует требованиям, предъявляемым к данной должности. Отказ работодателя был обоснован должностной инструкцией заместителя директора по научно-исследовательской работе, утвержденной в учреждении. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае с жалобой по факту незаконного отказа в переводе на вакантную должность, на которую ДД.ММ.ГГГГ получила ответ со ссылкой на пояснения работодателя о том, что ее квалификация не соответствует п.3.2 приказа Минтруда России от 19 апреля 2021 года № 250н «Об утверждении профессионального стандарта «Руководитель образовательной организации (управление дошкольной образовательной организацией)». Указала, что в соответствии со ст.ст.57, 195.3 Трудового кодекса РФ для МАОУ «Средняя школа № 42» обязательность применения Единого квалификационного справочника, профстандартов возникает сразу в двух случаях, в том числе, наличие ограничения при приеме на работу, связанное с отсутствием судимости, предоставление льгот в виде дополнительных отпусков для работников, и обязанность применения профтандартов, Единого квалификационного справочника для образовательных организаций устанавливает Трудовой кодекс РФ, федеральные законы, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы федеральных органов исполнительной власти. Считает отказ работодателя в переводе на вакантную должность заместителя директора по научно-исследовательской работе неправомерным по следующим основаниям. Так, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 года № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» квалификационными требованиями к должности заместителя директора являются высшее образование по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление», «<данные изъяты> «<данные изъяты>» и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет, или высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления, менеджмента и экономики, и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет. Указала, что имеет высшее образование по направлению «<данные изъяты>», стаж работы больше 5 лет на руководящей должности, так как главный бухгалтер является руководящей должностью на основании Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 года № 37.
Истец ФИО1 в судебном заседании изменила исковые требования, просила признать увольнение незаконным, восстановить ее в прежней должности главного бухгалтера, в остальной части требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно суду пояснила, что была согласна с предложенной работодателем вакантной должностью заместителя директора по научно-исследовательской работе, так как это была единственная должность из предложенных, которая соответствовала ее образованию и стажу работы, и каких-либо преград в переводе на данную должность не имелось. Другие предложенные должности не соответствовали ее квалификации. Она имеет высшее образование по направлению «<данные изъяты>», по специальности работает с ДД.ММ.ГГГГ. Имела представление о функциях должности заместителя директора по научно-исследовательской работе, и, несмотря на узкую специальность направления данной должности, считает, что с предложенной должностью она бы справилась, но работодателем не предлагалось собеседование с представлением проекта развития школы. Указала, что со стороны работодателя должность в Централизованной бухгалтерии не предлагалась.
Представитель ответчика МАОУ «Средняя школа № 42» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом их изменения не признала по изложенным в отзыве на исковое заявление основаниям. Приказом Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № на директора образовательного учреждения были возложены обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить договор на бухгалтерское обслуживание и передать финансово-экономическую документацию в МБУ «Централизованная бухгалтерия», и в срок до ДД.ММ.ГГГГ внести соответствующие изменения в штатное расписание. Приказом МАОУ «Средняя школа № 42» от ДД.ММ.ГГГГ в штатное расписание были внесены изменения, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ из структурного подразделения «административный персонал» исключена 1,0 ставки главного бухгалтера, из структурного подразделения «<данные изъяты>» исключены 2,0 ставки ведущего бухгалтера. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в образовательном учреждении было проведено сокращение штата работников. ДД.ММ.ГГГГ главному бухгалтеру ФИО1 было вручено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата сотрудников и предоставлен перечень всех вакантных должностей, имеющихся на тот момент в школе. Также истцу было предложено перейти в МБУ «Централизованная бухгалтерия» на должность бухгалтера, но от данного предложения она отказалась. Вместе с тем, из предоставленного полного перечня вакантных должностей истец выбрала должность заместителя директора по научно-исследовательской работе. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала возражение о своем сокращении и заявление о приеме на вакантную должность заместителя директора по научно-исследовательской работе. По результатам рассмотрения данного заявления и возражений истца ДД.ММ.ГГГГ администрацией образовательного учреждения в адрес истца было направлено письмо об отказе в переводе ее на выбранную должность, так как имеющиеся в личном деле ФИО1 при трудоустройстве документы не соответствовали требованиям, предъявляемым к соискателям на выбранную ею должность. Спорная должность изначально была введена в образовательном учреждении специально под ведение инновационных проектов в научно-педагогических экспериментах краевого и федерального уровня, так как МАОУ «Средняя школа № 42» на протяжении многих лет является федеральной экспериментальной площадкой по проблеме «Развитие ребенка в условиях педагогического процесса школы-центра гармонизации личности». На момент сокращения истца и до настоящего времени 0,5 ставки заместителя директора по научно-исследовательской работе занята внешним совместителем ФИО6, которая бессменно руководит инновационной деятельностью школы с ДД.ММ.ГГГГ, имеет ученую степень кандидата психологических наук, является доцентом кафедры психологии КамГУ им.Витуса Беринга, практикующим специалистом в области детской психологии. Согласно должностной инструкции заместителя директора по научно-исследовательской работе, функциями работника на этой должности является разработка, ведение и защита инновационных и экспериментальных проектов в сфере педагогики и психологии. От знаний и опыта специалиста зависит успех проведения эксперимента и результат защиты проекта. При этом, сотрудник по данной должности должен иметь высшее педагогическое образование и стаж работы не менее трех лет на педагогических, научных или руководящих должностях в области педагогики и психологии; владеть методологическими основами разработки инновационных проектов в области педагогики и психологии в свете образовательной политики РФ. Заместителю директора по научно-исследовательской работе подчиняются сотрудники школы, работающие в рамках реализации научно-исследовательских и инновационных проектов, что подтверждает факт об отнесении данной должности к категории руководящей. При этом, работодатель, оценивая намерения истца добиться замены уже работающего на этой должности по внешнему совместительству сотрудника, администрация школы внимательно изучила документы из личного дела истца, отражающие ее трудовую деятельность и сделала вывод о несоответствии квалификации истца требованиям, предъявляемым к соискателю на должность заместителя директора по научно-исследовательской работе, так как в соответствии с приказом Минтруда России от 19 апреля 2021 года № 250н «Об утверждении профессионального стандарта «Руководитель образовательной организации» (управление дошкольной образовательной организацией и общеобразовательной организацией)» истец не имеет высшего педагогического образования и стажа работы не менее пяти лет на педагогических и/или руководящих должностях в образовательных организациях. Согласно ст.195.3 Трудового кодекса РФ и постановлению Правительства РФ от 27 июня 2016 года № 584 «Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности», применение профстандартов в МАОУ «Средняя школа № 42» является обязательным. На основании Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 21 августа 2008 года № 37, соискатель должен в установленном законодательством Российской Федерации порядке пройти аттестацию на соответствие выбранной должности. Кроме того, в соответствии с п.1.4 должностной инструкции заместителя директора по научно-исследовательской работе в обязанность соискателя входит условие предоставления готового инновационного проекта по приоритетным вопросам образования, согласованными с региональным экспертным советом при Министерстве образования Камчатского края, чего ФИО1 сделано не было, от предложенного собеседования она отказалась. Умение владеть методологическими основами разработки инновационных проектов в области педагогики и психологии в свете образовательной политики Российской Федерации, предусмотренными п.1.3 должностной инструкции, ФИО1 не подтвердила, локальные акты образовательного учреждения, содержащие требования к квалификации и опыту для соискателя на спорную должность, истцом никогда у администрации школы не запрашивались. При сокращении численности штата предлагать вакантные должности, которые не соответствуют квалификации работника, требуют специальных знаний и опыта, действующее законодательство не обязывает, но и не запрещает. При этом, когда руководитель оценивает возможность работника выполнять работу, он вправе отказать сотруднику и не переводить его на выбранную из перечня вакансий должность, обосновав свой отказ тем, что сотрудник не может выполнять работу, которая не соответствует его квалификации и опыту, о чем имеется соответствующая судебная практика. Для оценки соответствия выбранной истцом из перечня вакансий должности, ФИО1 было предложено предоставить администрации школы дополнительные документы, подтверждающие ее стаж и квалификацию, от чего она отказалась. В связи с этим, истцу было направлено уведомление о расторжении трудового договора и проведена процедура увольнения в соответствии с требованиями действующего трудового законодательства.
Старший помощник прокурора города Петропавловска-Камчатского Ляховенко В.В. в своем заключении полагала требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку при проведении процедуры сокращения штата в образовательном учреждении, работодателем, в том числе, истцу была предложена вакантная должность заместителя директора по научно-исследовательской работе, которая не была вакантна, так как занята другим работником по внешнему совместительству на основании приказа о приеме на работу и решение о совмещении должностей было оформлено работодателем до принятия решения о сокращении должности истца. При этом, действующее Трудовое законодательство РФ охраняет трудовые права всех работников, включая совместителей, и не предусматривает увольнение такого работника в том случае, если другой высвобождаемый работник изъявил свое желание занять эту должность, занимаемую совместителем. При таких обстоятельствах, считает, что ответчиком нарушены права работника при принятии решения о сокращении должности в части предложения вакантных должностей, которого ввели в заблуждение, что должность, на которую работник изъявил свое желание, вакантна, а поэтому, полагает, что увольнение произведено с нарушением Трудового законодательства РФ и нарушением прав работника.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В числе основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, согласно статье 2 Трудового кодекса РФ, - равенство прав и возможностей работников, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
В соответствии с ч.1 ст.3 Трудового кодекса РФ (запрещение дискриминации в сфере труда) каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.
Работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами (абз.2 ч.1 ст.21 Трудового кодекса РФ).
Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абз.2 ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ).
Основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя установлены статьей 81 Трудового кодекса РФ.
Расторжение трудового договора работодателем в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ как одно из оснований прекращения трудовых отношений по инициативе работодателя.
В силу ч.3 ст.81 Трудового кодекса РФ увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 названной статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Главой 27 Трудового кодекса РФ установлены гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора, в том числе в связи с сокращением численности или штата работников организации.
Так, частями 1 и 2 статьи 180 Трудового кодекса РФ установлено, что при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью 3 статьи 81 данного кодекса. О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации, в том числе о сокращении вакантных должностей, относится к исключительной компетенции работодателя. При этом расторжение трудового договора с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) допускается лишь при условии соблюдения порядка увольнения и гарантий, предусмотренных в части 3 статьи 81, части 1 статьи 179, частях 1 и 2 статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2018 года № 930-О, от 28 марта 2017 года № 477-О, от 29 сентября 2016 года № 1841-О, от 19 июля 2016 года № 1437-О, от 24 сентября 2012 года № 1690-О и другие).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (далее по тексту – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2), при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.
В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 даны разъяснения о том, что в соответствии с частью 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.
Из приведенных положений Трудового кодекса Российской Федерации, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по применению названных норм трудового законодательства следует, что работодатель, реализуя в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом право принимать необходимые кадровые решения, в том числе об изменении численного состава работников организации, обязан обеспечить в случае принятия таких решений закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.
К гарантиям прав работников при принятии работодателем решения о сокращении численности или штата работников организации относится установленная Трудовым кодексом Российской Федерации обязанность работодателя предложить работнику, должность которого подлежит сокращению, все имеющиеся у работодателя в данной местности вакантные должности, соответствующие квалификации работника, а также вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу. Данная обязанность работодателя императивно установлена нормами трудового законодательства, которые работодатель в силу абзаца второго части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации должен соблюдать. Являясь элементом правового механизма увольнения по сокращению численности или штата работников (пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), указанная гарантия наряду с установленным законом порядком увольнения работника направлена против возможного произвольного увольнения работников в случае принятия работодателем решения о сокращении численности или штата работников организации. Обязанность работодателя предлагать работнику вакантные должности, отвечающие названным требованиям, означает, что работодателем работнику должны быть предложены все имеющиеся у работодателя в штатном расписании вакантные должности как на день предупреждения работника о предстоящем увольнении по сокращению численности или штата работников, так и образовавшиеся в течение периода времени с начала проведения работодателем организационно-штатных мероприятий (предупреждения работника об увольнении) по день увольнения работника включительно.
При этом установленная трудовым законодательством обязанность работодателя предлагать работнику, должность которого подлежит сокращению, все имеющиеся вакантные должности, соответствующие квалификации работника, а также вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу не предполагает право работодателя на выбор работника, которому следует предложить вакантную должность. Работодатель обязан предлагать все имеющиеся вакантные должности всем сокращаемым работникам, в противном случае нарушается один из основных принципов правового регулирования трудовых отношений - принцип равенства прав и возможностей работников, закрепленный в статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации, и запрет на дискриминацию в сфере труда.
Следовательно, работодатель вправе расторгнуть трудовой договор с работником по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя) при условии исполнения им обязанности по предложению этому работнику всех имеющихся у работодателя в данной местности вакантных должностей, соответствующих квалификации работника, а также вакантных нижестоящих должностей или нижеоплачиваемой работы. Неисполнение работодателем такой обязанности в случае спора о законности увольнения работника с работы по названному основанию влечет признание судом увольнения незаконным.
В силу ст.288 Трудового кодекса РФ помимо оснований, предусмотренных названным Кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор, заключенный на неопределенный срок с лицом, работающим по совместительству, может быть прекращен в случае приема на работу работника, для которого эта работа будет являться основной, о чем работодатель в письменной форме предупреждает указанное лицо не менее чем за две недели до прекращения трудового договора.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между МАОУ «Средняя школа № 42» и ФИО1 заключен трудовой договор №, по условиям которого ФИО1 принята на работу на должность главного бухгалтера в подразделение административный персонал, место работы – г.<адрес>, с заработной платой, установленной в размере 30 513 руб. Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, размер которых устанавливается в соответствии с действующим законодательством (том 1 л.д.169-174).
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в МАОУ «Средняя школа № 42» на должность главного бухгалтера в структурное подразделение административный персонал с тарифной ставкой (окладом) 30 513 руб., районным коэффициентом 80%, процентной надбавкой 80%, с основным местом работы, постоянно (том 1 л.д.175).
Приказом директора МАОУ «Средняя школа № 42» от ДД.ММ.ГГГГ №с ФИО1 уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением штата работников организации по п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ, произведена выплата компенсации за неиспользованный отпуск за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за 57 календарных дней, а также выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для прекращения (расторжения) трудового договора явился приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в штатное расписание с ДД.ММ.ГГГГ» (том 1 л.д.202).
С приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется ее подпись.
Не согласившись с вышеназванным приказом, ФИО1 предъявила в суд настоящий иск.
Проверяя законность и порядок увольнения истца, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1.4 Устава МАОУ «Средняя школа № 42» образовательная организация является юридическим лицом, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
На основании п.1.5 Устава учредителем и собственником образовательной организации является Петропавловск-Камчатский городской округ. От имени городского округа функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице ее органов.
Согласно п.8.1 Устава образовательное учреждение ведет бухгалтерскую отчетность самостоятельно и (или) на договорной основе с централизованной бухгалтерией учредителя (том 1 л.д.80-101).
Приказом Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № директору МАОУ «Средняя школа № 42» поручено в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить передачу финансово-экономической документации в МБУ Петропавловск-Камчатского городского округа «Централизованная бухгалтерия» и в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить договор на бухгалтерское обслуживание с МБУ Петропавловск-Камчатского городского округа «Централизованная бухгалтерия», в связи с передачей отдельных функций МАОУ «Средняя школа № 42» на центральное обслуживание в срок до ДД.ММ.ГГГГ внести изменения в структуру и штатное расписание учреждения с соблюдением требований трудового законодательства (том 1 л.д.165-166).
Приказом директора МАОУ «Средняя школа № 42» от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение с ДД.ММ.ГГГГ сократить в образовательном учреждении должности главного бухгалтера в количестве 1,0 ставки, ведущего бухгалтера в количестве 2,0 ставки. Начальнику отдела правовой и кадровой службы поручено в соответствии с требованиями ст.82 Трудового кодекса РФ письменно уведомить выборный орган первичной профсоюзной организации МАОУ «Средняя школа № 42» о планируемом увольнении работников, являющихся членами профсоюза, а также уведомить работников образовательного учреждения под роспись о предстоящем их увольнении в связи с сокращением штата и предложить им все имеющиеся в организации вакантные должности. Подготовить к ДД.ММ.ГГГГ документы и оформить процедуру сокращения штата работников в порядке, установленном трудовым законодательством; разработать проект нового штатного расписания должностей работников (том 1 л.д.183).
Как следует из пояснений истца, ФИО1 членом профсоюза не является, иного материалы дела не содержат.
Приказом директора МАОУ «Средняя школа № 42» от ДД.ММ.ГГГГ № поручено начальнику отдела правовой и кадровой службы внести изменения в штатное расписание с ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из штатного расписания образовательного учреждения в структурном подразделении административный персонал 1,0 ставки главный бухгалтер и в структурном подразделении учебно-вспомогательный персонал 2,0 ставки ведущий бухгалтер (том 1 л.д.226).
ДД.ММ.ГГГГ между МАОУ «Средняя школа № 42» и МБУ Петропавловск-Камчатского городского округа «Централизованная бухгалтерия» договор о бухгалтерском обслуживании централизованной бухгалтерией (том 1 л.д.227-232).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была ознакомлена с уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МАОУ «Средняя школа № 42» уведомляет о том, что в связи с организационно-штатными мероприятиями, проведенными в образовательном учреждении в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ «О сокращении штатной численности», замещаемая должность главного бухгалтера подлежит сокращению ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с требованиями ст.81 Трудового кодекса РФ администрация школы проинформировала ФИО1 о вакантных должностях согласно приложению к настоящему уведомлению.
Также образовательное учреждение уведомило истца о том, что в случае отказа от перевода на предложенные должности, трудовой договор будет расторгнут, но не ранее чем через два месяца с момента настоящего уведомления на основании п.2 чт.1 ст.81 Трудового кодекса РФ (в связи с сокращением штата работников). В связи с увольнением по указанному основанию будут предоставлены гарантии и компенсации, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
Одновременно сообщило, что в соответствии с ч.3 ст.180 Трудового кодекса РФ работодатель с письменного согласия работника вправе расторгнуть трудовой договор по вышеуказанному основанию до истечения двухмесячного срока уведомления. В этом случае работник имеет право на выплату дополнительной компенсации в размере среднего заработка, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока уведомления об увольнении.
К указанному уведомлению был приложен перечень вакантных должностей.
В графе «согласна (не согласна) с предложенным перечнем вакантных должностей» ФИО1 указала, что отказывается в подписании в связи с отсутствием необходимых сведений о квалификации в перечне о вакантных должностях (том 1 л.д.211).
При этом, по итогам ознакомления с представленным перечнем вакантных должностей от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 указала, что согласна на перевод с ДД.ММ.ГГГГ на должность заместителя директора по научно-исследовательской работе, с иными предложенными вакантными должностями была не согласна (том 1 л.д.39-40, 212).
Работодателем были предложены все имеющиеся в образовательном учреждении вакантные должности, в том числе, и вакантная должность заместителя директора по научно-исследовательской работе, занятая работником на условиях внешнего совместителя на 0,5 ставки по трудовому договору на неопределенный срок, что не противоречит действующему трудовому законодательству.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на имя директора МАОУ «Средняя школа № 42» было подано заявление, в котором она сообщает, что предложенные вакансии ее устраивают, она согласна с предложенной ей работой и последствия отказа ей известны. Возражает против расторжения заключенного с ней трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с сокращением штата по п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ (том 1 л.д.43, 205).
Как следует из акта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного директором МАОУ «Средняя школа № 42», заместителем директора по учебной работе, специалистом по кадрам в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут в кабинете директора главному бухгалтеру ФИО1 был предложен перечень вакантных должностей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с которым работник отказался ознакомиться под роспись. Свой отказ ФИО1 объяснила тем, что уже дала свое согласие с предложенной ей работой из перечня вакантных должностей от ДД.ММ.ГГГГ. Так как ответа на заявление главного бухгалтера ФИО1 о согласии с предложенной работой в отдел кадров не поступало, было принято решение повторно вручить перечень вакантных должностей, актуальных на ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.214).
Согласно представленному стороной ответчика в материалы дела скриншоту из мессенджера <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отправлено сообщение о том, что ее заявление-согласие на должность заместителя директора по научно-исследовательской деятельности будет рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, если имеются какие-либо дополнительные дипломы, свидетельства, удостоверения о повышении квалификации или переподготовки, то возможно их принести (том 1 л.д.2015).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посредством почтовой связи был направлен перечень вакантных должностей от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий, в том числе, предложенную должность заместителя директора по научно-исследовательской работе, который был получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует уведомление о вручении (том 1 л.д.206-207, 208-209, 216).
ДД.ММ.ГГГГ директор МАОУ «Средняя школа № 42» сообщило главному бухгалтеру ФИО1 о том, что ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление о согласии с предложенной работой по должности заместителя директора по научно-исследовательской работе. Ввиду отсутствия необходимого стажа работы на педагогических, научных или руководящих должностях в области педагогики и психологии не менее трех лет, необходимых знаний и навыков, связанных с разработкой инновационных проектов в области педагогики и психологии (пункты 1.2 и 1.3 Раздела 1 должностной инструкции заместителя директора по научно-исследовательской работе), а также с учетом имеющейся у нее квалификации (диплом о среднем профессиональном образовании <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, квалификации бухгалтер; удостоверение о прохождении курсов профессиональной подготовки от ДД.ММ.ГГГГ по профессии оператор вычислительной техники; диплом о высшем образовании (заочная форма) <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, по направлению «Менеджмент»; сертификат о прохождении курсов «<данные изъяты> стажа и опыта работы, принято решение об отказе в переводе на выбранную должность из перечня вакантных должностей от ДД.ММ.ГГГГ. Если имеются дополнительные документы, подтверждающие квалификацию педагога, то вправе повторно написать заявление, приложив к нему копии документов (том 1 л.д.204).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было вручено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому было сообщено, в связи с тем, что дата увольнения ДД.ММ.ГГГГ (суббота) приходится на нерабочий день, то она в соответствии со ст.14 Трудового кодекса РФ переносится на ближайший следующий за ним рабочий день ДД.ММ.ГГГГ (понедельник) (том 1 л.д.203).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь был предложен перечень вакантных должностей, имеющихся в МАОУ «Средняя школа № 42» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, содержащий предложенную должность заместителя директора по научно-исследовательской работе.
ФИО1 отказалась подписать данный перечень в связи с отсутствием данных о необходимых требованиях к вакансиям для возможности выбора (том 1 л.д.217).
Также ФИО1 отказалась подписывать предложенный ей ДД.ММ.ГГГГ перечень вакантных должностей, в том числе, содержащий предложенную должность заместителя директора по научно-исследовательской работе, ввиду отсутствия информации о квалификационных требованиях, предъявляемых к должностям (том 1 л.д.210).
Как следует из п.п.1.2, 1.3, 1.4 должностной инструкции заместителя директора школы по научно-исследовательской работе, утвержденной директором МАОУ «Средняя школа № 42» ДД.ММ.ГГГГ, заместитель директора по научно-исследовательской работе должен иметь высшее педагогическое образование и стаж работы не менее трех лет на педагогических, научных или руководящих должностях в области педагогики и психологии; а также должен владеть методологическими основами разработки инновационных проектов в области педагогики и психологии в свете образовательной политики РФ. Заместитель директора по научно-исследовательской работе принимается на должность с предоставлением разработанного инновационного проекта по приоритетным вопросам образования, согласованным с региональным экспертным советом при Министерстве образования Камчатского края (том 1 л.д.179-181).
Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет диплом серии АВБ № от ДД.ММ.ГГГГ о высшем образовании о присуждении степени бакалавра менеджмента по направлению «Менеджмент» (том 1 л.д.44).
Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что ФИО1 не соответствует квалификационным требованиям заместителя директора по научно-исследовательской работе, не имеет стажа и опыта работы на педагогических, научных или руководящих должностях в области педагогики и психологии.
Вместе с тем, работодатель в лице директора МАОУ «Средняя школа № 42», учитывая специфику учреждения, связанную с педагогической деятельностью, в соответствии с которой большинство имеющихся вакантных должностей и предложенных истцу связано с именно с педагогической деятельностью, достоверно зная из материалов личного дела истца о ее квалификации, в уведомлении о предстоящем увольнении с предоставлением других вакантных должностей от ДД.ММ.ГГГГ и в предоставленном истцу перечне всех имеющихся вакантных должностей от ДД.ММ.ГГГГ не указал на дополнительные квалификационные требования предложенных вакантных должностей, не потребовал у работника представить дополнительные документы, соответствующие квалификационным требованиям к каждой предложенной вакантной должности, чтобы работник реально оценил с учетом имеющейся у него квалификации, стажа и опыта работы свой выбор из предложенных вакансий должностей.
При этом, ФИО1 неоднократно указывала работодателю на то, что в перечне отсутствуют сведения о квалификации вакантных должностей, однако, работодатель, предлагая 9 марта 2023 года, 24 марта 2023 года, 14 апреля 2023 года, 24 апреля 2023 года вакантные должности, игнорирует требование работника и вновь не указывает квалификационные требования по предложенным должностям.
Более того, при согласии ФИО1 с предложенной должностью заместителя директора по научно-исследовательской работе должностную инструкцию данного сотрудника истцу для ознакомления с квалификационными требованиями работодатель не предоставил.
При подаче истцом заявления о переводе на должность, с которой согласилась ФИО1, работодателем не было указано на необходимость подтверждения уровня квалификации и профессиональной подготовки для перевода на предложенную должность.
Направляя посредством мессенджера «Ватсап» уведомление о необходимости представить дополнительные дипломы, свидетельства, удостоверения о повышении квалификации или переподготовки, работодатель не уточнил, в какой именно области специализации предлагается представить данные документы.
В уведомлении о предстоящем увольнении с предоставлением других вакантных должностей от ДД.ММ.ГГГГ работодатель не указал ФИО1 о том, что в образовательном учреждении подходящей для нее вакансии, с учетом квалификации данного работника, не имеется.
Таким образом, неоднократно предлагая истцу должность заместителя директора по научно-исследовательской работе без указания конкретных квалификационных требований к указанной должности, работодатель должен был изначально знать, соответствует ли она квалификации истца, принять соответствующие меры к надлежащему ознакомлению истца с должностными инструкциями предлагаемых должностей, иначе утрачивается смысл предложения этой вакантной должности увольняемому работнику.
Кроме того, работодатель, отказывая истцу ДД.ММ.ГГГГ в переводе на должность заместителя директора по научно-исследовательской работе, мотивируя тем, что у истца отсутствует необходимый стаж работы на педагогических, научных или руководящих должностях с учетом ее квалификации, вновь предлагает ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ данную вакансию, тем самым лишил возможности истца реализовать свое право на сохранение трудовых отношений путем перевода на иные предложенные вакансии.
Ссылка ответчика на то, что ФИО1 было предложено перейти в МБУ Петропавловск-Камчатского городского округа «Централизованная бухгалтерия» на должность бухгалтера, от чего работник отказалась, соответствующими доказательствами не подтверждена.
Доводы стороны ответчика о том, что ФИО1 отказалась от предложенного собеседования в соответствии с п.1.4 должностной инструкции заместителя директора по научно-исследовательской работе, согласно которому в обязанности соискателя входит условие предоставления готового инновационного проекта по приоритетным вопросам образования, согласованным с региональным экспертным советом при Министерстве образования Камчатского края, ничем не подтверждены, предложение от работодателя предоставить ФИО1 данный проект не поступало, иного материалы дела также не содержат.
Доводы ответчика о том, что истцом никогда у администрации школы не запрашивались локальные акты образовательного учреждения, содержащие требования к квалификации и опыту работы для соискателя на должность заместителя директора по научно-исследовательской работе, опровергаются установленными по делу обстоятельствами, из которых следует, что ФИО1 неоднократно указывала на то, что к предложенным вакансиям отсутствуют квалификационные требования.
В соответствии со ст.ст.56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Также судом отклоняются ссылки ответчика на иную судебную практику в обоснование своих доводов, так как обстоятельства по каждому конкретному делу устанавливаются непосредственно при его рассмотрении, и решение принимается судом в соответствии с представленными доказательствами с учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения, и суд не связан выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и токований правовых норм.
Суд обращает внимание, что работник является стороной трудовых отношений более слабой, а в данном случае предоставленная работодателю возможность в одностороннем порядке изменять условия трудового договора корреспондирует с повышенной ответственностью за нарушение требований, при соблюдении которых подобные изменения возможно произвести, – нарушение любого из них уже является самостоятельным основанием для признания увольнения незаконным.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что увольнение ФИО1 не может быть признано законным.
Согласно п.60 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» работник, уволенный без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, подлежит восстановлению на прежней работе.
Поскольку в судебном заседании установлен факт незаконного увольнения истца, суд приходит к выводу, что требование ФИО1 к МАОУ «Средняя школа № 42» о восстановлении на работе в прежней должности главного бухгалтера, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Рассматривая требование истца о взыскании с ответчика заработка за время вынужденного прогула, суд приходит к следующему.
На основании ст.139 Трудового кодекса РФ при любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.
В соответствии с п.п.2, 9, 15 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относятся, в том числе, заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время, премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда.
При определении среднего заработка используется средний дневной заработок. Средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (календарных, рабочих) в периоде, подлежащем оплате. Средний дневной заработок, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска, исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с п.15 настоящего Положения, на количество фактически отработанных в этот период дней.
При определении среднего заработка премии и вознаграждения учитываются в следующем порядке: ежемесячные премии и вознаграждения - фактически начисленные в расчетном периоде, но не более одной выплаты за каждый показатель за каждый месяц расчетного периода; вознаграждение по итогам работы за год, единовременное вознаграждение за выслугу лет (стаж работы), иные вознаграждения по итогам работы за год, начисленные за предшествующий событию календарный год, - независимо от времени начисления вознаграждения.
В случае если время, приходящееся на расчетный период, отработано не полностью или из него исключалось время в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, премии и вознаграждения учитываются при определении среднего заработка пропорционально времени, отработанному в расчетном периоде, за исключением премий, начисленных за фактически отработанное время в расчетном периоде (ежемесячные, ежеквартальные и др.).
Если работник проработал неполный рабочий период, за который начисляются премии и вознаграждения, и они были начислены пропорционально отработанному времени, они учитываются при определении среднего заработка исходя из фактически начисленных сумм в порядке, установленном настоящим пунктом.
При этом, согласно подпункту «а» п.5 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, при исчислении среднего заработка из рас-четного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением перерывов для кормления ребенка, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации.
Положение об оплате труда работников МАОУ «Средняя школа № 42» регламентирует порядок применения окладов (должностных окладов) заработной платы, а также выплат компенсационного и стимулирующего характера, особенности оплаты труда руководителя, его заместителей и главного бухгалтера учреждения (том 1 л.д.102-164).
Давая оценку представленному истцом расчету заработка за время вынужденного прогула, суд полагает необходимым с ним согласиться, поскольку он произведен правильно и не содержит арифметических ошибок.
Вместе с тем, суд не может согласиться с расчетом ответчика, так как в указанном расчете допущена ошибка в сумме заработной платы за февраль 2023 года, вместо суммы начисленной заработной платы 129 573 руб. 02 коп., указана иная сумма 124 573 руб. 02 коп. (том 1 л.д.22, 196).
Согласно представленным данным о заработке истца и фактически отработанному времени за предшествующий увольнению двенадцатимесячный период, заработок за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно составляет 337 706 руб. 20 коп. (среднедневной заработок 6 494 руб. 35 коп. х 52 дня вынужденного прогула).
При этом, сумма заработка за вынужденный прогул рассчитана судом без вычета НДФЛ и выплаты работодателем выходного пособия при сокращении работника.
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию заработок за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 337 706 руб. 20 коп.
В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, а именно в сумме 6 877 руб.
В силу ст.396 Трудового кодекса РФ, ст.ст.204, 211 ГПК РФ решение суда в части восстановления истца на работе подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным увольнение ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ в связи с сокращением штата работников организации.
Восстановить ФИО1 на работе в прежней должности главного бухгалтера в структурное подразделение административный персонал Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 42».
Взыскать с Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 42» (№) в пользу ФИО1 (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) заработок за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 337 706 руб. 20 коп. (без учета НДФЛ).
Взыскать с Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 42» (№) в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края государственную пошлину в размере 6 877 руб.
Решение суда в части восстановления истца на работе подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий М.Г.Рафикова
В окончательной форме решение изготовлено 18 июля 2023 года.