Решение по делу № 2-906/2023 от 07.12.2023

Дело № 2-906/2023

Поступило в суд 24.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2023 года р.п. Ордынское

Ордынский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Грушко Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Шабаршиной К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии по Новосибирской области к ФИО1, ФИО2 о признании результатов межевания земельного участка недействительными и исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии по Новосибирской области, обратились в суд с исковым заявлением к ФИО1 и ФИО2 о признании результатов межевания земельного участка недействительными и исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка указывая, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 (ФИО1) и Ордынским лесхозом Новосибирской области был заключен договор № на отвод земельного участка из Гослесфонда передаваемого во временное пользование. Согласно указанного договора во временное пользование передавался участок Гослесфонда площадью 1,0 га, в квартале <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение, по которому во временное пользование передавались лесные участки, находящейся в собственности, площадью 0,9208 га., а именно: лесной участок 1 :площадью 0,1 га №, лесной участок 2: площадью 0,0808 га, КН №, лесной участок 3: площадью 0,74га, № в <адрес> Договор был надлежащим образом зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ за №. Предоставленные в аренду земельные участки №, №, № были поставлен на кадастровый учет в 2006 году, границы участков были установлены на основании межевых планов, выполненных по заданию ФИО1 Регистрация права собственности РФ на лесные участки осуществлялась в 2004 году. Спорные участки являются частью лесного участка, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ В 2022 было учтено местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, представленного ФИО1 и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО2 Кадастровые работы проводились в связи с уточнение границ и площади земельного участка с кадастровым номером №. В ходе выполнения кадастровых работ было обнаружено пересечение границ уточняемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером №, площадью пересечения 1276 кв. метров и с кадастровым номером № (входит в состав единого землепользования №), площадью пересечения 524 кв. метров. В соответствии с частью 1 статьи 60.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы государственное регистрации кадастра и картографии по НСО, было подготовлено уведомление об изменении сведений о местоположении границ земельного участка, согласно которого, площадь земельного участка с кадастровым номером № уменьшилась на 254 кв. метров (с 1000 кв. метров на 746 кв. метров), земельного участка № уменьшилась на 1276 кв. метров (с 7400 кв. метров на 1276 кв. метров). Уточнение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № было проведено в порядке реализации «лесной амнистии». Принятие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установлении принадлежности земельного участка к определенной категории земель», направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра и ЕГРН путем установления в предусмотренных законом случаях приоритете сведений ЕГРН над сведениями ГЛР. Законодатель предусмотрел приоритет сведений ЕГРН над ГЛР, только в определенных случаях, прямо предусмотренных законодательством, а не безусловный приоритет сведений, содержащихся в ЕГРН, во всех без исключения случаях. В случае установления безусловного приоритета сведений ЕГРН над ГЛР, ведение ГЛР не имело бы никакого смысла. В данном случае отсутствовало противоречие в сведениях двух реестров. Земельные участки всегда относились к категории земель лесного фонда, и с 1996 были предоставлены ответчику в аренду, причем на государственный кадастровый учет участки так же были поставлены как участки лесного фонда именно ответчиком. Земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ответчику для ведения подсобного хозяйства на основании свидетельства о праве собственности на землю, выданного главой администрации Спиринского сельсовета Ордынского района НСО. Администрации сельских поселений не были наделены полномочиями по предоставлению в пользование участков, относящихся к землям лесного фонда. Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 Категория земель – земли населенных пунктов, разрешенного пользования – для ведения подсобного хозяйства. Таким образом, для осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка необходимо одновременное соблюдение следующих условий: права на образуемый земельный участок должны возникнуть до ДД.ММ.ГГГГ, пересечение границ земельных участков должно быть выявлено до внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка. В данном случае не соблюдено второе условие. Местоположение границ лесного участка определено. Кроме того, сведения о границах участков лесного фонда вносились в сведения ЕГРН на основании заявления ответчика. Статья 60.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в части установления приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР, применяется в отношении правообладателя земельного участка, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством, сведения о котором содержатся в ЕГРН, в случае наложения границ принадлежащего ему участка на участок лесного фонда, границы и площадь которого не установлены в силу требований кадастрового законодательства (ранее учтенные). По мнению истца, в данном случае, статья 60.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не подлежит применению. Согласно письма администрации Ордынского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, в соответствии с действующим генеральным планом, утвержденным решением № сессии Совета депутатов Спиринского сельсовета Ордынского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в границы населенного пункта <адрес> не входит. Для внесения сведений в ЕГРН о границах земельного участка с кадастровым номером № с категорией земли населенных пунктов, необходимо было осуществить перевод земельного участка из одной категории в другую. Доказательств осуществления такого перевода истцом не предоставлено. Таким образом, межевание земельного участка с кадастровым номером №, было проведено в нарушение требований действующего законодательства. Истец просит признать результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № недействительными, указать в решении суда, что постановленное решение является основанием для исключения из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № и установления границ участков с кадастровыми номерами №, № (входящих в состав единого землепользования №) в соответствии с межевыми планами от ДД.ММ.ГГГГ (до внесения в ЕГРН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером №).

Представитель истца – Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассматривать в его отсутствие. Ранее в судебном заседании заявленный иск поддержал в полном объеме, пояснил, что земельный участок входит в лесной фонд. В выписке из постановления муниципального образования Спиринского сельсовета Ордынского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № дачному дому, принадлежащему ФИО1 на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ был присвоен адрес: НСО, <адрес> взамен ранее имевшемуся НСО, <адрес>, <адрес>. По мнению министерства, представленная ответчиком выписка из постановления № в силу ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не может являться относимым и допустимым доказательством, так как содержит противоречивые сведения в отношении даты постановления и даты свидетельства, на основании которого оно было принято. По мнению министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее - министерство), назначение экспертизы по вопросу местоположения спорных земельных участков, является нецелесообразным. Решение сессии Спиринского сельсовета Ордынского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство № о праве собственности на землю ФИО3, отсутствует какое-либо графическое описание предоставляемых земельных участков. Согласно ответа Администрации Ордынского района Новосибирской области №-вн от ДД.ММ.ГГГГ (имеется в материалах дела) земельный участок с кадастровым номером № в состав границ населенного пункта <адрес> не входит. Полномочия на предоставление участков из состава земель лесного фонда, в соответствии с Лесным Кодеком РСФСР от 1978 года, у сельсоветов отсутствовали. Лесным кодексом РСФСР предусмотрено, что все леса состоят в исключительной собственности государства, а действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на леса, запрещаются. Таким образом, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году в собственность был предоставлен участок, расположенный в границах <адрес>. При этом в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО1 был предоставлен во временное пользование участок из состава земель лесного фонда (гослесфонд), который расположен за границами <адрес>.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания считается извещенной надлежащим образом, извещения возвращены по истечению срока хранения. Представитель ответчика ФИО5 с иском не согласна, пояснила, что ответчика имеется земельный участок по свидетельству о праве собственности и лесной участок по договору аренды. Земельный участок с кадастровым номером № был выделен ответчику в ДД.ММ.ГГГГ, площадью 18 соток. Свидетельство о праве собственности на данный участок выдано в ДД.ММ.ГГГГ. На данном участке ответчик построила дом, ФИО1 было выдано разрешение на строительство, администрацией присвоен адрес. На момент строительства дом находился в границах села, в настоящее время Генеральный план села менялся. Однако землепользование сложилось более 30 лет. Считает, что требования ст.60.2 ФЗ должны быть применены. Земельный участок предоставлялся до ДД.ММ.ГГГГ, смежный участок лесной, но не более 10%. Площадь вообще не изменялась. Земельный участок стоит на кадастровом учете, его границы внесены в ЕГРН. Категория земель – земли населенных пунктов. У ответчика есть все правоустанавливающие документы. Истец не доказал, что земельный участок, предоставленный ответчику по свидетельству о праве собственности относится к смежному участку лесного фонда, взятого ответчиком в аренду.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что проводил межевание земельного участка с № по свидетельству о праве собственности на землю на имя ФИО1 по сложившемуся землепользованию. В межевом плане указал на пересечение с участком лесного фонда №, №, а также о том, что участок полностью расположен в лесном фонде. Решение о внесении сведений в ЕГРН границ участка принимает Росреестр, который применил «лесную амнистию».

Представитель третьего лица – представитель управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. В отзыве указал, что в период до 01.03.2008 вопросы осуществления государственного кадастрового учета земельных участков были урегулированы нормами Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», а сведения об объектах учета были консолидированы в Едином государственном реестре земель (ЕГРЗ). В рассматриваемый период времени, согласно действовавшей редакции Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» земельный участок являлся объектом землеустройства, а установление его границ осуществлялось посредством проведения землеустроительных мероприятий и формирования землеустроительного дела. На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и согласно представленного описания земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ОГУП «Техцентр НСО», ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет были поставлены три земельных участка, образовавшиеся посредством раздела земельного участка с кадастровым номером №, относившегося к землям категории «земли лесного фонда», в том числе: земельный участок, уточненной площадью 808 кв. метров, располагающийся по адресному ориентиру: <адрес>, которому был присвоен кадастровый №; земельный участок уточненной площадью 7400 кв. метров, располагающийся по адресному ориентиру: <адрес>, которому был присвоен кадастровый №; земельный участок единого землепользования уточненной площадью 1000 кв. метров, располагающийся по адресному ориентиру: <адрес> которому был присвоен кадастровый №, в который вошли два обособленных земельных участка с кадастровыми номерами № (площадью 473 кв. метров) и № (площадью 527 кв. метров). Согласно актуальным сведениям ЕГРН, ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № и право аренды в пользу ФИО1 (основание – договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, запись №). Согласно актуальным сведениям ЕГРН, ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № и право аренды в пользу ФИО1 (основание – договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, запись №). На основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН (ГКН) были внесены сведения о ранее учтенном земельном участке с декларированной площадью 1800 кв. метров, расположенном на землях категории «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», находящемся по адресу: <адрес>, <адрес> которому был присвоен кадастровый №. Согласно актуальным сведениям ЕГРН, ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № было зарегистрировано право собственности ФИО1 (запись №, основание – свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №). На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №№ и представленного ею межевого плана, подготовленного кадастровым инженеров ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером № были уточнены. Уточненная площадь объекта недвижимости составила 1800 кв. метров. Уточнение расположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № было осуществлено в соответствии с положениями ст.60.2 Закона о регистрации, поскольку участок был предоставлен в собственность в ДД.ММ.ГГГГ году. В результате уточнения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, величина уточненной площади единого землепользования с кадастровым номером № составила 746 кв. метров (за счет уменьшения обособленного земельного участка с кадастровым номером № на 254 кв. метров), а величина уточненной площади земельного участка с кадастровым номером № составила 6124 кв. метров (уменьшилась на 1276 кв. метров). Вместе с тем, в процессе подготовки к судебному заседанию, выявлены противоречивые сведения ЕГРН о площади единого землепользования с кадастровым номером №. По результатам ФГИС ЕГРН уточненная площадь единого землепользования с кадастровым номером №, составила 476 кв. метров, при этом актуальная уточненная площадь обособленного земельного участка с кадастровым номером №, входящего в его состав, составила 4 кв. метра. По существу заявленных требований, отмечает, что доводы искового заявления сводятся к несогласию с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ФИО2, который по мнению истца, не имел оснований к включению в границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером № части земельных участков с кадастровыми номерами №, №, границы которых были определены в 2006 году посредством раздела земельного участка с кадастровым номером №, который относился к землям лесного фонда. В рамках исполнения полномочий органа регистрации прав, Управление осуществляет правовую экспертизу документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета (ст.29 Закона о регистрации), на местность не выезжает, не имеет возможности подтверждать или опровергать доводы сторон о фактически сложившемся землепользовании и его границах. Кадастровый инженер является самостоятельным участником гражданского оборота, который обладает необходимыми познаниями для целей надлежащего производства кадастровых работ и проверки обоснованности доводов заказчика кадастровых работ, и должен отвечать за результаты своей деятельности.

Представитель третьего лица – представитель Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил заявление в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве указал, что иск подлежит удовлетворению. Согласно ст.8 Лесного кодекса РФ земли лесного фонда находятся в федеральной собственности, т.е. в силу прямого указания закона, а не в силу процедуры регистрации такого права, и при отсутствии государственного кадастрового учета земель лесного фонда земельный участок может быть отнесен к землям лесного фонда по материалам лесоустройства. На основании ст.214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) земли лесного фонда относятся к федеральной собственности и не могут быть переданы в собственность граждан. В соответствии с п.2 ч.5 ст.27 ЗК РФ земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте. Так, в ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» прямо установлено, что отчуждению в соответствии с данным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда. Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда (на момент постановки на кадастровый учет) были установлены Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в соответствии с которыми, участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются: ранее учтенные объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а так же документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда. В соответствии со ст.4.2 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса РФ», лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. Приказом Реслесхоза от 23.12.2008 №405 «Об определении количества лесничеств на территории Новосибирской области и установления их границ» (далее - Приказ) установлены границы лесничеств, расположенных на территории Новосибирской области. В приложении к Приказу указано, что местоположение участков лесного фонда определяется по материалам лесоустройства. Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесой и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (ч.2 ст.91 ЛК РФ). В соответствии с требованиями приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства. Таким образом, с учетом норм действующего законодательства, информации, содержащейся в материалах землеустройства Ордынского лесничества, а так же обстоятельствам, указанным в исковом заявлении, межевание земельного участка с кадастровым номером № было проведено в нарушении требований действующего законодательства.

Представитель третьего лица – представитель территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральнымзаконом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно ч.1 ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:1) землисельскохозяйственного назначения;2) землинаселенных пунктов;3)землипромышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;4) земли особо охраняемыхтерриторий и объектов;5) землилесного фонда;6) земливодного фонда;7) землизапаса.

Земли, указанные впункте 1настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральнымизаконамии требованиями специальных федеральных законов (ч. 2).

Согласно ст. 8 ЗК РФ, перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении: 1) земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации; 2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; 3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления; 4) земель, находящихся в частной собственности:

земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления. Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящимКодексомизаконодательствомРоссийской Федерации о градостроительной деятельности. Нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Согласно ч.1 2 ст. 83 ЗК РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Согласно ст. 101 ЗК РФ, к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 84 ЗК РФ, установлением или изменением границ населенных пунктов является:1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

Согласно ч.3, 4, 7 ст. 11.9 ЗК РФ, границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Согласно ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 22 ч.8, 9 ФЗ № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Согласно ст. 39 ФЗ РФ № 221- ФЗ от 24.07.2007 г. «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч.3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Предметом указанного в ч.1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

Согласно ст. 40 ФЗ РФ № 221- ФЗ от 24.07.2007 г. «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного ч.3 настоящей статьи случая. Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений.

Согласно ст. 22 ч.10 ФЗ № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» (действующей на момент проведения кадастровых работ) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Аналогичная норма действует в настоящее время, изложена в ст. 43 ч.1.1 ФЗ РФ № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости".

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 1800 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.182 том №), и выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 10-17). Границы участка установлены. При этом суд отмечает, что земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земельного участка – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Право собственности зарегистрировано на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО3 предоставлен для ведения подсобного хозяйства в собственность земельный участок по <адрес>, площадью 1800 кв.м. (т.1, л.д. 148).

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ ФИО. и ФИО3 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака мужу и жене присвоена фамилия «Флейшман» (л.д.191 том №).

Согласно постановлению главы МО Спиринский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ адресное хозяйство по <адрес>, было упорядочено и земельному участку, собственником которого является ФИО3 (ФИО6) на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, присвоен адрес: <адрес>. (л.д.152 оборот, том №).

ФИО1 также является собственником дачного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> Ордынского лесхоза, кадастровый (условный) №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 54 АВ № на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №, выдано ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.183 том №).

ДД.ММ.ГГГГ Ордынский лесхоз и ФИО3 заключили договор аренды №, согласно которому Ордынский лесхоз передает, а ФИО3 принимает во временное пользование (аренду) участок Гослесфонда, площадью 1,0 га, <адрес> сроком на 50 лет, с целью организации культурно-оздоровительных мероприятий, создание кедросада (л.д.30-32 том №).

В целях приведения договора аренды в соответствие с действующим законодательством ДД.ММ.ГГГГ Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды и ФИО1 заключили договор №, согласно которому ФИО1 передается во временное пользование часть лесного участка, находящегося в федеральной собственности: лесной участок, площадью 1,0 га. является частью лесного участка, площадью 283580000,0 кв. метров, зарегистрированного в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым (условным) номером № Категория земель: земли лесного фонда. Местоположение: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-41 том №).

ДД.ММ.ГГГГ Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды и ФИО1 подписали дополнительное соглашение к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому п.1.2 договора излагается в следующей редакции: лесные участки общей площадью 0,9208 га., предоставляемые в аренду имеют: категория земель: земли лесного фонда; лесной участок 1: площадь 0,1 га; кадастровый номер – №; местоположение по кадастровому паспорту – установлено относительно ориентира, <адрес>, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>. Лесной участок 2: площадь 0,0808 га., кадастровый номер – №; местоположение по кадастровому паспорту – установлено относительно ориентира, <адрес>, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, <адрес>. Лесной участок 3: площадь 0,74га., кадастровый номер – №, местоположение по кадастровому паспорту – установлено относительно ориентира, <адрес>, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>. Номер учетной записи в государственном лесном реестре – №, местоположение по плану лесного участка – <адрес>. (л.д.42-54 том №)

Согласно Материалам лесоустройства 1999 (т.1, л.д. 8-9) <адрес> относятся к участкам лесного фонда, передан в аренду ФИО1 по договору аренды ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно информации администрации Ордынского района от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № в состав границ населенного пункта <адрес> не входит, исходя из Генерального плана <данные изъяты>, утв. решением 31 сессии Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55,114-115 том №). Оценивая данную информацию суд исходит из того, что на момент постановки на кадастровый учет земельного участка № действовал иной Генеральный план, земельному участку главой администрации с/с был присвоен адрес сельского совета, земельный участок имеет категорию- земли населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО2 по заявлению ФИО1 был подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>А. Согласно межевому плану на земельном участке находится объект недвижимости с №. Согласно заключению кадастрового инженера уточнение местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № проводилось в связи с тем, что в сведениях ЕГРН отсутствуют координаты характерных точек границ земельного участка. Согласно выписке ЕГРН площадь земельного участка составляет 1800 кв. метров. <адрес> земельного участка при уточнении составила 1800 кв. метров. В соответствии с п. 10 ст. 22 ФЗ № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости» в связи с отсутствием документов, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании, границам земельного участка были приняты границы, существующие на местности 15 и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения (деревянное ограждение), позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Местоположение границ земельного участка установлено посредством определения координат характерных точек границ. Согласно части 1 статьи 39 Закона о кадастре в связи с уточнением местоположения границ земельного участка было проведено согласование местоположения границ с правообладателями смежных земельных участков. В ходе выполнения кадастровых работ было обнаружено пересечение границ уточняемого земельного участка с границами земельного участка: с кадастровым номером № (участок лесного фонда, в собственности Российской Федерации) площадь пересечения 1276 кв. метров, и с кадастровым № (участок лесного фонда, в собственности Российской Федерации) площадь пересечения 524 кв. метров. В соответствии с ч.1 ст.60.2 Закона №218-ФЗ, если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка. (л.д.169-181 том №).

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок с № зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ за Российской Федерацией, земельный участок имеет границы и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет категорию – земли лесного фонда (т.1, л.д. 18-19).

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с № входит в состав единого землепользования с № (т.1, л.д. 20-22).

Согласно части 9 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", до 1 января 2023 г. в целях государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не требуется проведение согласования местоположения части границы такого земельного участка, которая находится в границах лесничества, лесопарка, в случае одновременного соблюдения следующих условий: 1) земельный участок был предоставлен гражданину для указанных целей до 8 августа 2008 г. или образован из земельного участка, предоставленного до 8 августа 2008 г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. Данное условие также считается соблюденным в случае перехода прав на такой земельный участок после 8 августа 2008 г.; 2) смежным земельным участком является лесной участок.

В соответствии с частью 10 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", в случае уточнения местоположения границ земельного участка, смежного с лесным участком, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, не вправе возражать против согласования местоположения границ такого земельного участка, если площадь такого земельного участка увеличивается не более чем на десять процентов площади, указанной в правоустанавливающих документах или документах, удостоверяющих права на такой земельный участок.

Частью 1 статьи 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" закреплено, что если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 г. и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Согласно части 5 статьи 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в случае, если в соответствии со сведениями ЕГРН земельный участок предназначен для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства, строительства и (или) эксплуатации жилого дома, но относится к категории земель лесного фонда и это было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на такой земельный участок, обнаружении реестровой ошибки, в том числе выявленной по заявлению правообладателя такого земельного участка, орган регистрации прав вносит в сведения ЕГРН изменения в части отнесения такого земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения либо к категории земель населенных пунктов (в случае, если такой земельный участок расположен в границах населенного пункта) в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями ЕГРН, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 г.: 1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка; 2) предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка; 3) предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка.

В силу части 5 той же статьи положения части 4 данной статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после 8 августа 2008 г.

Согласно уведомлению об изменении сведений о местоположении границ земельного участка, от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 56) Управление Росреестра по Новосибирской области уведомляет Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области о том, что при осуществлении кадастрового учета по заявлению о государственном учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, представленных с целью уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № (местоположение: <адрес>А, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства (первичное право на земельный участок возникло ДД.ММ.ГГГГ), органом регистрации прав были внесены изменения в сведения о местоположении границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами № (лесной участок площадью 1000 кв. метров), № (лесной участок площадью 7400 кв. метров), категория – земель: земли лесного фонда. Изменения в сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами №, № внесены в соответствии с требованиями частей 3 и 4 статьи 60.2 Закона о регистрации, на основании решения об учете изменений объекта учета от ДД.ММ.ГГГГ, при этом площадь земельного участка № уменьшилась на 254 кв. метров (с 1000 кв. метров до 746 кв.метров), земельного участка № уменьшилась на 1276 кв. метров (с 7400 кв. метров до 1276 кв. метров).

Оценивая довод истца о том, что часть 5 статьи 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не подлежит применению, так как границы лесных участков установлены, суд исходит из следующего.

Земельный участок предоставлялся ответчику для ведения подсобного хозяйства на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, смежным участком является лесной участок, площадь спорного участка при межевании не изменялась по отношению к правоустанавливающим документам. Суду не был предоставлен Генеральный план сельского совета на момент предоставления земельного участка (ст. 56 ГПК), в связи с чем исходя из категории участка – земли населенных пунктов, а также разрешенного вида использования на момент его предоставления - для ведения подсобного хозяйства, расположения на нем объекта недвижимости, присвоения адреса дому и земельному участку (улицы села и номера дома), суд приходит к выводу, что земельный участок предоставлялся ответчику в границах населенного пункта, несмотря на то, что по действующему в настоящее время Генеральному плану данный участок находится за его пределами. В связи с указанными обстоятельствами, Управление Росреестра были обоснованно внесены изменения в сведения о местоположении границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами № (лесной участок площадью 1000 кв. метров), № (лесной участок площадью 7400 кв. метров), уменьшив их площади на основании частей 9,10 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель".

Земельный участок с КН 54:20:022926:40 в указанных кадастровым инженером ФИО2 существовал в указанных фактических границах 15 и более лет, его границы закреплены объектами искусственного происхождения – деревянным ограждением. Кроме того кадастровым инженером был использован Планшет «Сибземкадастрсъемка» на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что указано в разделе «Исходные данные» подготовленного им межевого плана, следовательно, на момент межевания земельного участка кадастровым инженером использовалось подтвержденное съемкой изображение фактически существовавшего участка на 2000 год.

При таких обстоятельствах фактическое местоположение земельного участка с № должно было быть учтено при формировании земельных участков лесного фонда с №, №.

Согласно ст. 3 ГПК РФ защите подлежит нарушенное право.

Истцом не предоставлены доказательства того, что право истца и интересы Российской Федерации были нарушены ответчиком, в том числе не заявлено ходатайство о назначении по делу комплексной землеустроительной и лесоустроительной экспертизы, несмотря на распределение в данной части беремени доказывания на истца (ст. 56 ГПК РФ). Заключение кадастрового инженера не является таким доказательством само по себе, так как не подтверждает порядок образования земельных участков с №, №, а также причины наложения на земельный участок с № Поскольку истцом не доказано в какой мере существующее право ответчика на земельный участок с № и установление границ данного земельного участка при проведении кадастровых работ могло нарушить права и законные интересы истца и лица, в интересах которого истец предъявил исковое заявление, а также, что право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать Министерству природных ресурсов и экологии Новосибирской области в удовлетворении исковых требований к ФИО1, ФИО2 о признании результатов межевания земельного участка с № недействительными и исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда через Ордынский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья-

Решение в окончательной форме составлено 26.12.2023 года.