Судья Невечеря Е.А.
Дело №33а-910/2023
УИД 26RS0002-01-2021-008404-13
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ставрополь
04 июля 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего судьи
Строчкиной Е.А.,
судей
ФИО1, ФИО2,
с участием секретаря
ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России №12 по Ставропольскому краю на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 04.04.2023 по административному делу по административному исковому заявлению ФИО4 к ИФНС России по Ленинскому району г.Ставрополя о взыскании суммы переплаченного налога, пени, судебных расходов,
заслушав доклад судьи Строчкиной Е.А.,
установила:
ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к ИФНС России по Ленинскому району г.Ставрополя, в котором просил суд взыскать с ИФНС России по Ленинскому району г.Ставрополя в его пользу денежные средства в размере 371 090,95 рублей основного долга, излишне уплаченные пени в размере 16 758,82 рублей, сумму процентов за просрочку по возврату излишне уплаченной суммы налога в размере 25 048,57 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 50 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в суд в размере 7 829 рублей.
Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 11.04.2022 ФИО4 отказано в удовлетворении его административных исковых требований.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 13.09.2022 решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 11.04.2022 оставлено без изменения.
Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 22.02.2023 решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 11.04.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 13.09.2022 отменены, настоящее административное дело направлено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Ставрополя.
При этом суд кассационной инстанции указал, что выводы судов первой и апелляционной инстанций не соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, при их принятии не учтена позиция Верховного Суда РФ по вопросам взыскания имущественного налога при аналогичных обстоятельствах, вместе с тем, доказательств отсутствия (наличия) у административного истца недоимки по уплате налогов, не являющихся предметом настоящего спора, а также зачет уплаченных им сумм на их погашение, при условии отсутствия которой возможен к разрешению вопрос о возврате, материалы настоящего административного дела не содержат, судами первой и апелляционной инстанций не выяснялся.
Определением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 04.04.2023 принят отказ ФИО4 от административных исковых требований о взыскании с ИФНС России по Ленинскому району г.Ставрополя в его пользу суммы процентов за просрочку по возврату излишне уплаченной суммы налога в размере 25 048,57 рублей.
Обжалуемым решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 04.04.2023 административные исковые требования ФИО4 удовлетворены частично, с ИФНС России по Ленинскому району г.Ставрополя в пользу ФИО4 взысканы денежные средства в размере 371 090,95 рублей, излишне уплаченные пени в размере 16 758 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 7 078,49 рублей. В удовлетворении остальной части требований о взыскании расходов по уплате государственной пошлины, взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 50 000 рублей, отказано.
В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России №12 по Ставропольскому краю просит указанное решение суда в части удовлетворении административных исковых требований о взыскании с ИФНС России по Ленинскому району г.Ставрополя основного долга в размере 371 090,95 рублей, пени в размере 16 758 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 7 078,49 рублей, отменить как незаконное и необоснованное, настоящее административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Относительно доводов апелляционной жалобы Межрайонной ИФНС России №12 по Ставропольскому краю и УФНС России по Ставропольскому краю представлены письменные отзывы.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.
Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, выслушав представителя ФИО4 по доверенности ФИО5, представителя Межрайонной ИФНС России №12 по Ставропольскому краю по доверенности ФИО6, представителя УФНС России по Ставропольскому краю по доверенности ФИО7, судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных частью 2 статьи 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Так, в соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего административного дела.
Как усматривается из материалов дела, ФИО4 на праве общей долевой собственности принадлежит объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (2/3 доли зарегистрировано 11.07.2014, 1/3 доли – 15.01.2016, 25.03.2019 прекращено право общей долевой собственности на 1/3 доли).
15.01.2016 между ФИО4 и ЧУ ВО «Южно-Российский гуманитарный институт» заключен договор №1/01-2016, в соответствии с которым объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, передан ЧУ ВО «Южно-Российский гуманитарный институт» в оперативное управление, 26.04.2016 осуществлена государственная регистрация прав, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись №.
Объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, передан ЧУ ВО «Южно-Российский гуманитарный институт» на баланс филиалу в Ставропольском крае по акту приема передачи от 18.01.2016. Указанное юридическое лицо своевременно и в установленном размере осуществило уплату имущественного налога в отношении данного объекта налогообложения за 2016-2018 годы.
Административным ответчиком в адрес ФИО4, как собственника объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, сформированы налоговые уведомления от 20.12.2019 №90290382 об уплате налогов за 2016-2017 годы, от 26.09.2020 №102980 – за 2018 год.Ввиду неисполнения налоговой обязанности налоговым органом сформированы и направлены в адрес административного истца требование об уплате налога №93991 по состоянию на 27.12.2019 и требование №15202 по состоянию на 04.03.2020, в которых предъявлены к уплате суммы налоговых обязательств, а также исчислены пени.
Административный истец обжаловал в судебном порядке законность и обоснованность направленных уведомлений и пени, решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 03.11.2020 в удовлетворении его требований отказано. Суд, установив, что право оперативного управления в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, прекращено ЧУ ВО «Южно-Российский гуманитарный институт» 21.02.2019, в период действия такого права данное учреждение уплатило налоги за указанный объект недвижимости в размере 364 604 рубля, а также отсутствие задолженности, пришел к выводу о том, что ФИО4, как собственник объекта недвижимости, также обязан платить налоги за него. Указанное решение суда сторонами не обжаловано и вступило в законную силу, ФИО4 уплатил суммы налоговых обязательств и пени.
Предметом настоящего спора являются требования административного истца по возврату излишне уплаченного налога.
Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги (пункт 1 части 1 статьи 23 НК РФ).
Из положений пункта 5 части 1 статьи 21 НК РФ следует, что налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней и штрафов.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном НК РФ.
Согласно части 1 статьи 78 НК РФ возврат налогоплательщику суммы излишне взысканного налога при наличии у такого лица недоимки по иным налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням по налогам, сборам, страховым взносам и штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных НК РФ, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной недоимки (задолженности).
Отменяя судебные акта судов первой и апелляционной инстанций и направляя настоящее административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, суд кассационной инстанции в своем определении от 22.02.2023 указал, что доказательств отсутствия (наличия) у административного истца недоимки по уплате налогов, не являющихся предметом настоящего спора, а также зачет уплаченных им сумм на их погашение, при условии отсутствия которой возможен к разрешению вопрос о возврате, материалы настоящего административного дела не содержат, судами первой и апелляционной инстанций не выяснялся.
Во исполнение указаний суда кассационной инстанции, изложенных в определении от 22.02.2023, судом первой инстанции направлены запросы и на административного ответчика возложена обязанность предоставить сведения о наличии у административного истца недоимок по уплате налогов.
Из ответа Межрайонной ИФНС России №14 по Ставропольскому краю от 04.04.2023 на запрос Межрайонной ИФНС России по Ленинскому району г.Ставрополя следует, что предоставить информацию о наличии у ФИО4 задолженности по обязательным платежам, а также доказательств зачета уплаченных им сумм, не представляется возможным, в связи с тем, что ФИО4 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону.
Учитывая, что сумма недоимки и задолженности по пени и штрафам отражается в общей базе, доступ к которой имеется у налоговых служб по всей РФ, суд первой инстанции расценил ответ Межрайонной ИФНС России №14 по Ставропольскому краю от 04.04.2023 на запрос Межрайонной ИФНС России по Ленинскому району г.Ставрополя как отсутствие у ФИО4 недоимки по иным налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пени по налогам, сборам, страховым взносам и штрафам, указал, что в случае наличия недоимки, это не препятствует налоговому органу производить зачет этой суммы в счет погашения имеющейся недоимки (задолженности) в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 78 НК РФ.
Ограничившись указанными обстоятельствами, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО4 о взыскании суммы излишне уплаченного налога в размере 371 090,95 рублей, а также излишне уплаченной пени в размере 16 758,82, рублей.
Между тем, судом первой инстанции не дана должная оценка как пояснениям представителя ИФНС России по Ленинскому району г.Ставрополя по доверенности ФИО8, данным 04.04.2023 в судебном заседании суда первой инстанции, о том, что предоставить сведения о наличии у ФИО4 недоимок, не представляется возможным, поскольку такими сведениями обладает Межрайонная ИФНС России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону, в связи с чем, для предоставления необходимых сведений, заявлено ходатайство о привлечении данного налогового органа к участию в деле, так и сведениям Межрайонной ИФНС России №14 по Ставропольскому краю о невозможности предоставления информации о наличии у ФИО4 задолженности по обязательным платежам, а также доказательств зачета уплаченных им сумм, поскольку ФИО4 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону.
Таким образом, поскольку судом первой инстанции не установлено наличие либо отсутствие у административного истца недоимки по уплате налогов, не являющихся предметом настоящего спора, на что указано в определении суда кассационной инстанции от 22.02.2023, решение суда первой инстанции, в силу части 2 статьи 310 КАС РФ, подлежит отмене с направлением административного дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение по существу, при котором суду следует учесть изложенное, правильно установить обстоятельства административного дела, рассмотреть вопрос о привлечении Межрайонной ИФНС России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону к участию в деле, истребовать из Межрайонной ИФНС России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону сведения о наличии либо отсутствии у административного истца недоимки по уплате налогов, не являющихся предметом настоящего спора, дать оценку собранным доказательствам и принять решение в соответствии с законом, с учетом требований закона.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 04.04.2023 отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ИФНС России по Ленинскому району г.Ставрополя о взыскании суммы переплаченного налога, пени, судебных расходов, направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России №12 по Ставропольскому краю удовлетворить частично.
Апелляционное определение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в течение 6 месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение.
Председательствующий
Судьи