Решение по делу № 2-3028/2022 от 14.02.2023 - о выселении из жилого помещения и встречному иску <ФИО> к МВД по РД о сохранении за <ФИО> права пользования за жилым помещением сроком на 10 лет, либо до получения другого жилья по причине нахождения на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Дело № 2-95/2023

УИД 05RS0021-01-2022-000282-51

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

( в о к о н ч а т е л ь н о й ф о р м у л и р о в к е)

14 февраля 2023 года г. Каспийск

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Джамалдиновой Р.И.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

с участием:

помощника прокурора <адрес> Магомедова М.М.,

представителя истца (ответчика по встречному иску) – ФИО2,

представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МВД по РД к ФИО4 о выселении из жилого помещения и встречному иску ФИО4 к МВД по РД о сохранении за ФИО4 права пользования за жилым помещением сроком на 10 лет, либо до получения другого жилья по причине нахождения на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ :

Министерство внутренних дел по <адрес> (далее – МВД по РД) обратилось в суд с указанным иском к ФИО4 в обоснование указав, что на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ответчику была передана служебная квартира в <адрес>. Приказом МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с контракт с ФИО4 был расторгнут и она уволена из органов внутренних дел. Ввиду того, что с ФИО4 были прекращены трудовые отношения, ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление об освобождении жилого помещения. Однако, до настоящего времени ответчиком служебное помещение не освобождено, в связи с чем истец просит выселить его без предоставления другого жилого помещения.

ФИО4 обратилась в суд со встречным иском о сохранении за ФИО4 права пользования жилым помещением, в обоснование указав, что проработала в органах МВД по РД с 1993 года по 2019 год. С 2015 года она была переселена из общежития ОМОН-1 МВД по РД в <адрес>. С ФИО4 был заключен договор найма жилого помещения, который перезаключался на новый срок. Условия договора найма ФИО4 не нарушала, задолженности по коммунальным платежам не имеет, является инвали<адрес> группы, болеет 4 стадией рака, перенесла операцию. ФИО4 является пенсионером по старости и ветераном труда. Считает что договор найма жилого помещения не прекратил свое действие и она как пенсионер по старости не может быть выселена из жилого помещения, поскольку у нее отсутствует другое жилое помещение в собственности.

В ходе судебного заседания представитель МВД по РД – ФИО2 (по доверенности) изложенные в исковом заявлении требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявления. Пояснила, что согласно условиям договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, договор прекращается с момента увольнения с МВД по РД. ФИО4 приказом была уволена. На жилищном учете ФИО4 не состоит, нуждающейся в жилом помещении не признана и обязанности в предоставлении ей другого жилого помещения у МВД отсутствуют. Обязательный досудебный порядок жилищным законодательством и договором найма с ФИО4 не предусматривается. ФИО4 обязана была освободить жилое помещение в силу п. 19 Договора от ДД.ММ.ГГГГ, и направление уведомления в адрес ФИО4 о выселении правового значения не имеет.

ФИО4, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО3 в судебном заседании исковые требования МВД по РД не признал, встречные исковые требования поддержал, по основаниям изложенным во встречном исковом заявлении, просил суд их удовлетворить. Пояснил, что ФИО4 длительное время работала в МВД по РД. ФИО4 коммунальные услуги оплачивала регулярно. Обязанности у ФИО4 об освобождении жилого помещения не возникло, поскольку договор найма жилого помещения не прекращал свое действие, так как после истечения срока действия договора ДД.ММ.ГГГГ требований об освобождении ФИО4 жилого помещения не предъявлялось, договор считается пролонгированным. Полагает, что истцом не соблюден обязательный досудебный порядок, предусмотренный для расторжения договора. Считает, что МВД не располагает полномочиями на обращение в суд с исками о выселении из указанной квартиры, поскольку квартира принадлежит на праве собственности Российской Федерации. Доказательств того, что квартира является служебным жилым помещением суду не представлено, в установленном законом порядке квартира служебным жилым помещением Администрацией города «Каспийск» не признана.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика ФИО4

Выслушав мнение сторон, прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч. 2 ст. 1 ЖК РФ).

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно пункту 1 части 1 и части 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Исходя из ст. 99 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ за Министерством Внутренних Дел по РД зарегистрировано право оперативного управления на квартиру общей площадью 54,2 кв. м, расположенную по адресу: РД, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права жилое помещение.

Как следует из выписки из ЕГРН вид жилого помещения – служебное жилое помещение.

На основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Договор), Ответчику была передана служебная квартира в <адрес>, со сроком до ДД.ММ.ГГГГ (п. 20 Договора).

Приказом МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 уволена из МВД по РД по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника).

В связи с прекращением службы в органах внутренних дел Центральной жилищно–бытовой комиссией МВД по РД ДД.ММ.ГГГГ (протокол N 51) принято решение об отказе в продлении договора найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>.

В адрес ФИО4 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продлении договора найма жилого помещения и необходимости освобождения жилого помещения.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с пунктом 12 "Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Таким образом, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, вопрос изменения режима специализированного жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью

Согласно подпункта 7 п. 14 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации" утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 699 территориальный орган в целях осуществления своих полномочий имеет право осуществлять управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным на праве оперативного управления за территориальным органом, в соответствии с его назначением; иметь специализированный жилищный фонд (служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях); вести учет сотрудников, государственных служащих и работников территориального органа, не обеспеченных жилыми помещениями в населенном пункте по месту службы (работы) или нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как указано в пп. 7 п. 14 Положения о Министерстве внутренних дел по <адрес>" МВД по <адрес> в целях осуществления своих полномочий имеет право осуществлять управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным на праве оперативного управления за МВД по <адрес>, в соответствии с его назначением; иметь специализированный жилищный фонд (служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях); вести учет сотрудников, государственных служащих и работников МВД по <адрес>, не обеспеченных жилыми помещениями в населенном пункте по месту службы (работы) или нуждающихся в улучшении жилищных условий;

Судом установлено, что МВД по РД действуя на праве оперативного управления заключило договор найма жилого помещения с ФИО4 со сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

Спорное жилое помещение, как принадлежащее Российской Федерации, относится к жилому помещению государственного жилищного фонда. Соответственно, к отношениям по поводу пользования данным жилым помещением применению подлежат нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о служебном жилом помещении, в том числе о прекращении права пользования жилым помещением после прекращения трудовых отношений.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Между тем, факт нахождения ФИО4 на учете в качестве нуждающийся в жилом помещении материалами дела не подтвержден.

Таким образом, из материалов дела не усматривается, что ФИО4 обладает статусом нуждающейся в предоставлении жилого помещения и соответствующих доказательств ответчиком (истцом по встречному иску) не представлено.

Доводы представителя ответчика (истца по встречному иску) о несоблюдении истцом обязательного досудебного порядка по требованиям о расторжении договора, предусмотренного ч. 2 ст. 452 ГК РФ, суд находит необоснованными, поскольку истцом требование о расторжении договора найма жилого помещения не заявлено, и предметом рассмотрения настоящего гражданского дела не является.

Как следует из п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства" направление заинтересованным лицом сообщения, имеющего информационный характер и (или) являющегося основанием для обращения в суд, не является досудебным порядком урегулирования спора. К таким сообщениям, в частности, относятся: требование собственника, наймодателя или других заинтересованных лиц, направленное в адрес гражданина, право пользования жилым помещением которого прекратилось по основаниям, предусмотренным законом или договором, а также в случаях использования гражданином жилого помещения не по назначению, систематического нарушения им прав и законных интересов соседей или бесхозяйственного обращения с жилым помещением, о необходимости освободить жилое помещение в установленный собственником, наймодателем или другим заинтересованным лицом срок (часть 1 статьи 35, часть 1 статьи 91 Жилищного кодекса Российской Федерации, далее - ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено уведомление об освобождении жилого помещения.

Согласно ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Договором от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены основания расторжения договора.

Согласно п. 17 Договора, он прекращается в связи: 1) с утратой (разрушением) жилого помещения; 2) со смертью Нанимателя; 3) с окончанием срока службы Нанимателя.

В соответствии с пунктом 18 Договора при прекращении договора в связи с окончанием срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение производится выселение без предоставления другого жилого помещения.

Таким образом, по условиям заключенного между истцом и ответчиком договора найма служебного жилого помещения, спорная квартира была предоставлена ответчику на период прохождения им службы, после окончания которой указанный договор прекращает свое действие, в связи с чем ответчик и члены его семьи обязаны освободить занимаемое ими жилое помещение без предоставления другого жилья.

Каких-либо сведений о том, что ответчик состоял на учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма по месту службы, либо заявлял о постановке на учет в целях признания его нуждающимся в жилом помещении или приобретении недвижимости не имеется.

Те обстоятельства, что ответчик вносила плату за пользование спорным помещением, продолжала проживать в жилом помещении, а также длительность трудовых отношений с истцом правового значения по делу не имеют, поскольку данные обстоятельства не порождают право пользования указанным помещением.

Таким образом, учитывая, что спорное жилое помещение является специализированным жилым помещением, предоставлялось ФИО4 и членам ее семьи для временного проживания на период трудовых отношений с МВД по РД и ФИО4 на момент разрешения спора в трудовых отношениях с истцом не состоит, к категории лиц, не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения, не относится, суд считает что основания для сохранения права пользования спорным жилым помещением за ФИО4 отсутствуют.

Из изложенного следует, что ФИО4 утратила право на проживание в специализированном жилом помещении, а ее отказ освободить жилое помещение вместе с членами семьи, в соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ является основанием для выселения нанимателя. С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований МВД по РД о выселении ФИО4 из жилого помещения по адресу: <адрес>, а в удовлетворении встречных исковых требований ФИО4 считает правильным отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 - 235 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ :

иск МВД по РД к ФИО4 о выселении из жилого помещения – удовлетворить.

Выселить ФИО4 из служебной квартиры МВД по <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО4 к МВД по РД о сохранении за ФИО4 права пользования 2-х комнатной квартирой 54,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, сроком на 10 лет, либо до получения другого жилья по причине нахождения на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Р.И.Джамалдинова