Дело №2А-1015/2023
УИД 23RS0001-01-2023-000970-68
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Абинск 25 мая 2023 года
Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Михина С.Б.,
при секретаре Головатовой А.П,
с участием:
представителя административного истца Маковка Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГБУЗ «Абинская ЦРБ» МЗ КК к судебному приставу-исполнителю Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,
установил:
Административный истец обратился в суд с иском, в котором просит:
признать незаконным постановление от 12.04.2023 судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о взыскании с ГБУЗ «Абинская ЦРБ» МЗ КК исполнительского сбора в размере 10000 рублей;
освободить его от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 30.01.2023.
Требования мотивирует тем, что 30.01.2023 судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП.
31.01.2023 судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
Исполнение административным истцом исполнительного документа было невозможно вследствие того, что ГБУЗ «Абинская ЦРБ» МЗ КК является бюджетным учреждением, поэтому в соответствии с п.20 ст.30 Федерального закона № 83-ФЗ от 08.05.2010 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» взыскание из средств бюджетных учреждений осуществляется в определенном порядке.
В соответствии со ст. 242.3 Бюджетного кодекса РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, направляется в орган Федерального казначейства по месту открытия в соответствии с настоящим Кодексом должнику как получателю средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации).
О нахождении на исполнении в Абинском РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю исполнительного документа о взыскании с ГБУЗ «Абинская ЦРБ» МЗ КК административного штрафа в размере 75 000 руб. и вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП стало известно только 20.03.2023.
20.03.2023 административным истцом в адрес Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю направлено письмо № о необходимости направления исполнительного документа о взыскании административного штрафа в Министерство финансов Краснодарского края.
Согласно письму судебного пристава-исполнителя № от 23.03.2023 копия постановления об административном правонарушении № от 26.07.2021 в отношении ГБУЗ «Абинская ЦРБ» МЗ КК направлена в Министерство финансов Краснодарского края.
Судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление от 12.04.2023 по итогам рассмотрения материалов исполнительного производства, при этом установлено, что исполнительный документ должником не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения не представлено, в результате чего взыскан исполнительский сбор в размере 10000 рублей.
В соответствии с ч.1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Постановление о возбуждении исполнительного производства №ПИП получено административным истцом только 20.03.2023, регистрационный входящий №27-989. Письмо о необходимости направления исполнительного документа в Министерство финансов Краснодарского края направлено в Абинское районное отделение судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю в тот же день, 20.03.2023.
Представитель административного истца поддержала заявленные требования.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без её участия.
Представитель административного ответчика - ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования просила оставить без удовлетворения.
Представитель заинтересованного лица - территориального отдела территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском и Крымском районах в судебное заседание не явился.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
30.01.2023 судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП в взыскании с ГБУЗ «Абинская ЦРБ» МЗ КК штрафа в размере 75000 рублей. В постановлении указано об установлении должнику срока для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления поступила в ГБУЗ «Абинская ЦРБ» МЗ КК 20.03.2023вх. №.
31.01.2023 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
20.03.2023 ГБУЗ «Абинская ЦРБ» МЗ КК направило письмо в Абинский РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю о необходимости направления исполнительного документа в Министерство финансов Краснодарского края.
23.03.2023 судебный пристав-исполнитель направил в ГБУЗ «Абинская ЦРБ» МЗ КК уведомление о направлении копии постановления об административном правонарушении в Министерство финансов Краснодарского края 23.03.2023.
12.04.2023 Судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании с ГБУЗ «Абинская ЦРБ» МЗ КК исполнительского сбора в размере 10000 рублей в связи с тем, что исполнительный документ не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Согласно ч.2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно п.5 ч.20 ст.30 Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» обращение взыскания на средства бюджетных учреждений осуществляется в следующем порядке: исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 настоящей части, в соответствующий орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника.
Согласно ч.1 ст.242.3 Бюджетного кодекса РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации).
Согласно ч.2 ст.242.3 Бюджетного кодекса РФ орган Федерального казначейства не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.
Согласно ч.3 ст.242.3 Бюджетного кодекса РФ должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган Федерального казначейства информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.
Для исполнения исполнительного документа за счет средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) должник одновременно с указанной информацией представляет в орган Федерального казначейства распоряжение на сумму полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.
Законодательством предусмотрен специальный порядок обращения взыскания на средства государственных учреждений и исполнения ими исполнительных документов. Исполнительный документ должен направляться в орган казначейства для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете. После этого должник представляет в орган казначейства необходимые сведения для исполнения (перечисления денежных средств).
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства 20.03.2023 поступила в ГБУЗ «Абинская ЦРБ» МЗ КК. 23.03.2023 административный истец уведомил Абинский РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю необходимости направления исполнительного документа в Министерство финансов Краснодарского края.
Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено неправомерно, т.к. административным истец не имеет полномочий по самостоятельному исполнению требований исполнительного документа без органа казначейства.
При этом суд не находит оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП, т.к. исполнительное производство не окончено и должнику в процессе исполнения судебным приставом-исполнителем могут быть предъявлены различные требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ГБУЗ «Абинская ЦРБ» МЗ КК к судебному приставу-исполнителю Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора – удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление от 12.04.2023 судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о взыскании с ГБУЗ «Абинская ЦРБ» МЗ КК исполнительского сбора в размере 10000 рублей.
Обязать Абинский РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в месячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения и сообщить об этом в суд и административному истцу.
Требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: