Дело №
УИД: 50RS0№-64
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
23 сентября 2025 года <адрес>
Балашихинский городской суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Кулаковой А.Л.,
при секретаре ФИО3,
с участием истца ФИО2, представителя истца по доверенности ФИО9, представителя ответчика по доверенности ФИО4, третьего лица ФИО13,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению г/о Балашиха «Центральная ритуальная служба» об обязании разделить участок (захоронение), произвести перерегистрацию ответственности за родственные захоронения,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению г/о Балашиха «Центральная ритуальная служба» об обязании разделить участок (захоронение), произвести перерегистрацию ответственности за родственные захоронения, указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в МКУ го. Балашиха «Центральная ритуальная служба» по вопросу оформления на свое имя удостоверения ответственного за родственное захоронение, расположенное по адресу: <адрес> - кладбище «Братское» сектор 1. Номером места захоронения 2297. На вышеуказанном кладбище захоронены близкие родственники истца. Захоронения произведены в двух могилах и находятся в пределах одной металлической ограды. В границах названного захоронения также располагаются могилы ФИО5, умершей в 1999 году и ФИО11, умершей ДД.ММ.ГГГГ году. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в выдаче удостоверения в досудебном порядке было отказано, поскольку удостоверение о захоронении на истребуемое место захоронения выдано другому лицу. С учетом изложенных обстоятельств истец просит разделить участок (захоронение) на общественном кладбище, расположенный на территории городского округа Балашиха «Братское» <адрес>, сектор № на два отдельных участка (захоронения), с возможностью прохода к участкам (захоронениям), обязать МКУ г.о. Балашиха «Центральная ритуальная служба» произвести на имя истца ФИО2 перерегистрацию ответственности за следующие родственные захоронения: ФИО6, умершая ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7, умершая ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, умерший ДД.ММ.ГГГГ, с выдачей на имя истца удостоверения ответственного лица за родственное захоронение и внесении соответствующих изменений в архивные документы кладбища, в установленном порядке, после вступления настоящего решения в законную силу.
Определением Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен ФИО13
Истец ФИО2 и ее представитель по доверенности ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения г/о Балашиха «Центральная ритуальная служба» по доверенности ФИО10 в судебном заседании просила в иске отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях, указав, что захоронение не может быть разделено.
Третье лицо ФИО13 в судебном заседании просил в иске отказать, по доводам, изложенным в письменных возрадениях.
Дело рассмотрено при данной явке по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (п. 1).
Согласно 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме, в том числе, быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими (пункт 1) В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего (пункт 3).
Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» на территории РФ каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатного участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 1).
Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализируемой службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством (п. 2).
В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством РФЫ и законодательством субъектов РФ.
Как предусмотрено п. 1 ст. <адрес> «О погребении и похоронном деле в <адрес>», места для родственных захоронений предоставляются уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службы по вопросам похоронного дела или иного хозяйствующего субъекта с заявлением о предоставлении места для родственного захоронения.
Согласно п. 3 ст. <адрес> «О погребении и похоронном деле в <адрес>» при предоставлении места для родственного захоронения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела выдается удостоверение о родственном захоронении.
Подзахоронением является погребение умершего на предоставленном в установленном порядке месте захоронения, на котором ранее были произведены захоронения умерших родственников (ст. <адрес> «О погребении и похоронном деле в <адрес>»).
Приведенными положениями действующего федерального и регионального законодательства предусмотрено, что удостоверение о захоронении выдается лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего и ответственному за захоронение, и только таким документом может быть подтвержден статус лица, ответственного за захоронение.
Согласно статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в <адрес>» родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника;
- подзахоронение - погребение умершего на предоставленном в установленном порядке месте захоронения, на котором ранее были произведены захоронения умерших родственников;
Частью 1 статьи 17.1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115/2007-ОЗ установлено, что выдача разрешения на подзахоронение на месте родственных, семейных (родовых), воинских, почетных захоронений, захоронений в стенах скорби на кладбищах, находящихся в ведении органов местного самоуправления, осуществляется на безвозмездной основе уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.
Согласно «ГОСТ 32609-2014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения» (введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 551-ст): лицом, ответственным за место захоронения является лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним (п. ДД.ММ.ГГГГ);
Удостоверение о захоронении: документ, содержащий сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающий его право дальнейшего использования места захоронения. Примечание: под правом дальнейшего использования места захоронения подразумевается принятие решений о последующих погребениях, перезахоронениях, установке намогильных сооружений и т.д. (п. 2.2.4)
В соответствии с п. 4 ст. 18 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115/2007-ОЗ перерегистрация мест захоронений носит заявительный характер и осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом <адрес> в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся кладбища, в день обращения лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения, и лица, на имя которого перерегистрируется место захоронения, с указанием причин перерегистрации.
Согласно п. 4.3 ст. 18 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115/2007-ОЗ споры, возникающие в связи с перерегистрацией мест захоронений, разрешаются в судебном порядке, что было проигнорировано должностным лицом, принявшим оспариваемое решение.
Пункт 5.1 ст. 11 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115/2007-ОЗ запрещает выдача двух и более удостоверений о захоронении на одно место захоронения, а также на отдельные могилы в границах одного места захоронения.
Статьей 18 указанного Закон предусмотрено, что Перерегистрация места захоронения носит заявительный характер и осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом <адрес> в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся кладбища. Регистрация заявления о перерегистрации места захоронения производится в РГИС в день его подачи.
В случае смерти лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения, супруг, близкий родственник, иной родственник умершего вправе перерегистрировать на себя данное место захоронения.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в МКУ го. Балашиха «Центральная ритуальная служба» по вопросу оформления на свое имя удостоверения ответственного за родственное захоронение, расположенное по адресу: <адрес> - кладбище «Братское» сектор 1. Номером места захоронения №
На вышеуказанном кладбище захоронены близкие родственники истца, а именно: бабушка ФИО6, умершая ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО7, умершая ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО8, умерший ДД.ММ.ГГГГ.
Захоронения произведены в двух могилах и находятся в пределах одной металлической ограды.
В границах названного захоронения также располагаются могилы ФИО5, умершей в 1999 году и ФИО11, умершей ДД.ММ.ГГГГ году.
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в выдаче удостоверения в досудебном порядке было отказано, поскольку удостоверение о захоронении на истребуемое место захоронения выдано другому лицу.
Судом установлено, что захоронение № на общественном кладбище «Братское» городского округа <адрес>, где находятся захоронения ФИО11, умершей ДД.ММ.ГГГГ закреплено за ФИО13, что подтверждается удостоверением о захоронении.
Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Организация похоронного дела в <адрес> осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в <адрес>».
Места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкой кладбища. Ширина разрывов между местами захоронения по периметру не может быть менее 0,5 метра.
Приложением 1 к Постановлению Администрации городского округа Балашиха от 02.02.2022г. №-ПА утверждены «Положение о погребении и похоронном деле в городском округе Балашиха» (далее - Положение), а Приложением 5 утверждены «Размеры мест захоронений на общественных кладбищах городского округа Балашиха».
В соответствии с п.2.1 и п.2.2 Положения уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела в городском округе Балашиха (далее - Уполномоченный орган) является администрация городского округа Балашиха. Реализацией отдельных функций Уполномоченного органа (далее - орган, осуществляющий функции Уполномоченного органа) наделено муниципальное казенное учреждение городского округа Балашиха «Центральная ритуальная служба».
Согласно Положению к функциям МКУ «ЦРС» относятся:
Предоставление места для одиночного, родственного, воинского, почетного, для создания семейного (родового) захоронений, захоронений в стенах скорби, захоронений урн с прахом с выдачей удостоверения на соответствующее захоронение, для подзахоронений с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и <адрес> (п.4.3);
Ведение учета в электронном виде всех захоронений, произведенных на территории кладбищ, расположенных на территории городского округа Балашиха, посредством ведения Реестра мест захоронений на кладбищах, расположенных на территории <адрес>, с использованием РГИС (п.4.4);
Осуществление регистрации (перерегистрации) захоронений (захоронений урн с прахом), произведенных на территории муниципальных кладбищ, с внесением соответствующей записи в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и в соответствующее удостоверение о захоронении (п.4.5).
Как предусмотрено указанными выше размерами: одиночное захоронение - 2 кв.м., 2,0 х 2,0 х 1,0 №; семейное (родовое) захоронение - не более 12 кв.м.
В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в <адрес>» муниципальная услуга по предоставлению места для родственного захоронения оказывается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, его представителя с заявлением о предоставлении места для родственного захоронения.
Таким образом, в областном законодательстве также ключевым критерием является то, кто из перечисленных лиц реально обратился, взяв на себя обязанность осуществить погребение в тот момент.
Согласно ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в <адрес>» решение уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела о предоставлении места для родственного захоронения или об отказе в предоставлении места для родственного захоронения с указанием причин отказа выдается лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего. Удостоверение о родственном захоронении оформляется и выдается лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, или его представителю уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на основании принятого им решения о предоставлении места для родственного захоронения после осуществления захоронения, но не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения.
Согласно ст. <адрес> «О погребении и похоронном деле в <адрес>» каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, находящегося в ведении органа местного самоуправления, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге регистрации захоронений. Запись о регистрации захоронения вносится в удостоверение о захоронении.
Согласно п. 4 ст.<адрес> «О погребении и похоронном деле в <адрес>» перерегистрация захоронения носит заявительный характер и осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом <адрес> в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся кладбища, в день обращения в день обращения лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения, и лица, на имя которого перерегистрируется место захоронения, с указанием причин перерегистрации. К заявлению прилагаются: 1) удостоверение о соответствующем захоронении; 2) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, на которое зарегистрировано захоронение (с представлением подлинника для сверки); 3) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность на совершение действий по перерегистрации захоронения, копия паспорта представителя (с представлением подлинника для сверки) в случае, если заявление подается представителем лица, на которое зарегистрировано захоронение; 4) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, на которое осуществляется перерегистрация захоронения (с представлением подлинника для сверки); 5) копии документов, подтверждающие факт родства с заявителем, либо захороненным (с представлением подлинника для сверки), если производится перерегистрация родственных и семейных (родовых) захоронений.
Согласно п. 4 ст.<адрес> «О погребении и похоронном деле в <адрес>» в случае смерти лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения, супруг, близкий родственник, иной родственник умершего вправе перерегистрировать на себя данное место захоронения. В этом случае перерегистрация места захоронения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом <адрес> в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся кладбища, в день обращения на основании заявления с указанием причины перерегистрации. К заявлению прилагаются следующие документы: 1) удостоверение о соответствующем захоронении; 2) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя; 3) копия свидетельства о смерти лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения (с представлением подлинника для сверки); 4) копии документов, подтверждающих родственную связь заявителя с умершим лицом, на имя которого зарегистрировано место захоронения, либо с захороненным на соответствующем месте захоронения (с представлением подлинников для сверки).
Согласно п. 5-6 ст.<адрес> «О погребении и похоронном деле в <адрес>» при перерегистрации мест захоронений уполномоченным органом местного самоуправления вносятся соответствующие изменения в книгу регистрации захоронений, а также информация о перерегистрации семейных (родовых) захоронений вносятся уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в реестр семейных (родовых) захоронений в течение трех рабочих дней со дня проведения перерегистрации.
Согласно п. 5 ст.<адрес> «О погребении и похоронном деле в <адрес>» лицу, на которое перерегистрировано место захоронения, выдается удостоверение о захоронении.
Как следует из вышеуказанных норм законодательства <адрес> предусмотрен не «раздел», а именно перерегистрация захоронения.
Верховный Суд Российской Федерации в вышеназванном Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 6-КГ14-3 разъяснил, что двойная регистрация одного захоронения за разными лицами сама по себе ущемляла бы права граждан, поскольку «ограничивает права сторон на дальнейшее использование спорных захоронений и предполагает необходимость согласования порядка дальнейшего использования захоронения сторонами».
Вместе с тем, установлено, что ФИО13 на законных основаниях получил удостоверение на захоронение, подтвердив свою родственную связь с умершими.
Разрешая требования истцов, суд не находит оснований для удовлетворения иска, поскольку действующим законодательством перерегистрация захоронения возможна или в случае смерти лица, ранее получившего такое удостоверение или на основании его заявления, не предусмотрена возможность раздела участка могильного места на два, между двумя семьями, судом установлено, что решением о перерегистрации захоронения от ДД.ММ.ГГГГ, произведена перерегистрация семейного (родового) захоронения №, размером 7,83 кв.м. на ФИО13, указанное решение МКУ ЦРС не отменено и не оспорено. Учитывая размер участка участка на родственное захоронение его изменение не возможно. Истцом выбран не верный способ защиты права.
При изложенных обстоятельствах, требования истца суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению г/о Балашиха «Центральная ритуальная служба» об обязании разделить участок (захоронение), произвести перерегистрацию ответственности за родственные захоронения отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Балашихинский городской суд <адрес>.
Судья А.Л. Кулакова
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.Л. Кулакова