Дело НОМЕР
УИД 52RS0НОМЕР-НОМЕР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. ФИО1 17 июля 2025 года
Судья Нижегородского районного суда г. ФИО1 ФИО11 находящийся по адресу: г. ФИО1, <адрес>,
с участием защитника ФИО3, действующей в интересах <данные изъяты>
представителей Приволжской электронной таможни ФИО4, ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении
<данные изъяты>», ОГРН НОМЕР, зарегистрированного по адресу: <адрес>, пр-<адрес>-й <адрес>, <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
В Нижегородский районный суд г. ФИО1 поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, из которых усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты> задекларировало товар с применением электронной формы таможенного декларирования на Приволжском таможенном посту (центре электронного декларирования) Приволжской электронной таможни, расположенном по адресу: г. ФИО1, <адрес>, не указав в таможенной декларации, зарегистрированной за НОМЕР, товары, подлежащие таможенному декларированию.
В судебном заседании защитник ФИО3, действующая в интересах <данные изъяты> вину в совершении вменяемого обществу административного правонарушения не признала. В обоснование своих доводов ФИО3 указала, что упаковка (биг-бег), в которой поставляется «технический углерод марки НОМЕР», не является для указанного товара первичной. Поэтому указание массы нетто товара при заполнении таможенной декларации без учета его упаковки (биг-бега) не сопряжено с недостоверным декларированием количественных характеристик названного товара. Кроме того, при проведении взвешивании декларируемого товара таможенным органом не была учтена погрешность весов.
Представители Приволжской электронной таможни ФИО4, ФИО5 в судебном заседании просили привлечь <данные изъяты> к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Законный <данные изъяты> должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом исследованы и оглашены в судебном заседании письменные материалы дела, а именно:
определение о возбуждении дела об административном правонарушении и поведении административного расследования НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ;
копия письма о направлении копии определения от ДД.ММ.ГГГГ с уведомлением об отправке;
копия письма о вызове на составление определения от ДД.ММ.ГГГГ с уведомлением об отправке;
копия ответа <данные изъяты> № С-773 от ДД.ММ.ГГГГ;
копия декларации на товары НОМЕР первоначальной с <данные изъяты>;
копия договора таможенного представителя с декларантом НОМЕРВЭД от ДД.ММ.ГГГГ;
копия доверенности НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ;
копия контракта НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ с копией дополнения НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ и копией приложения НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ;
копия инвойса НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ;
копия CMR НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ;
копия заявки НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ;
копии акта таможенного досмотра НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ;
копии запросов объяснений по выявленным расхождениям по результатам акта таможенного досмотра;
копия ответа на запрос объяснений НОМЕР/<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;
копия требования о внесении изменений в декларацию о товаре от ДД.ММ.ГГГГ;
копия корректировки декларации на товары от ДД.ММ.ГГГГ;
копия актуальной декларации на товары НОМЕР;
копия ответа на требование о внесении изменений № Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ;
копия требования о внесении изменений в декларацию на товары от ДД.ММ.ГГГГ;
копия служебных отметок, рег. НОМЕР;
выписка из ЕГРЮЛ в отношении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;
документы переданные из ОТО и ТК НОМЕР <адрес>;
докладная записка «О направлении определения о возбуждении дела об административном правонарушении»;
копия служебной записки от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР;
решение о передаче дела для проведения административного расследования, определения о принятии дела к своему производству;
письмо о направлении поручения по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;
поручение по делу об административном правонарушении;
письмо Нижнекамского таможенного поста «О направлении документов» с приложением;
определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении;
копия письма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;
копия бухгалтерской отчётности <данные изъяты>»;
сведения об имуществе, находящегося в собственности <данные изъяты>»;
сведения о должностном лице ответственным за подачу декларации на товары;
копия должностной инструкции специалиста по таможенным операциям;
копия приказа о принятии работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕРк;
копия характеристики сотрудника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;
копия справки 2-НДФЛ за 2024 год;
копия письма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР;
копия договора на оказание услуг таможенного представителя НОМЕРВЭД от ДД.ММ.ГГГГ;
копия договора комиссии НОМЕРВЭД от ДД.ММ.ГГГГ;
копия контракта НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ с приложением;
копия ЦМР;
копия предварительного счёта НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ;
копия инвойса НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ;
копия лабораторных испытаний;
копия письма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР;
копия устава <данные изъяты>»;
копия свидетельства о государственной регистрации <данные изъяты>»;
копия свидетельства о постановке на учёт организации в налоговом органе;
копия письма <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ с приложением;
копия письма АО «Нижнекамский завод технического углерода» от ДД.ММ.ГГГГ с приложением;
поручение по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;
письмо Набережночелнинского таможенного поста «Об исполнении поручения и направлении документов» от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР;
протокол о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ;
акт приема-передачи вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ;
акт приема-передачи вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ;
акт осуществления действий с товарами от ДД.ММ.ГГГГ;
определение о назначении товароведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ;
заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР;
определение о назначении комплексной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ;
заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР;
поручение по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;
письмо Набережночелнинского таможенного поста «Об исполнении поручения и направлении документов» от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР;
протокол о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ;
акт осуществления действий с товарами от ДД.ММ.ГГГГ;
акт приема-передачи вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ;
определения о продлении срока продления административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;
письмо <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № НОМЕР с приложением;
определение об отказе в удовлетворении ходатайства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;
протокол об административном правонарушении НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ;
копия письма ПЭТ от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР;
письмо ЭКС «О направлении информации» от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР с приложением;
копия письма ПЭТ от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР
письмо Набережночелнинского таможенного поста от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О направлении копии документов по издержкам» с приложением;
письмо АО «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-<данные изъяты>;
справка об издержках по делу;
определение о передаче дела об административном правонарушении судье на рассмотрение от ДД.ММ.ГГГГ;
фотографии таможенного досмотра к акту НОМЕР;
копия письма Приволжского таможенного управления от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «Об учете погрешности весов»;
телеграммы с уведомлениями, описи почтовых вложений и иные письменные материалы дела.
Также в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом исследованы видеозаписи на оптических дисках, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении, на которых отображены процессы изъятия и упаковки незадекларированного товара.
Выслушав мнение сторон, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела, исследовав видеоматериалы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, в числе прочего, что частью 1 статьи 16.2 этого Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
В соответствии с п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – <данные изъяты>) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС.
Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме, согласно п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС.
Согласно пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в. дополнительных единицах измерения и др.
В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа, уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС, соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.
Согласно п. 3 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.
Из положений ст. 2 ТК ЕАЭС следует, что таможенный представитель – это юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.
В соответствии со ст. 400, п. 1 ст. 401, п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС определено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных ли таможенные операции на территории государства-членов, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования; при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами; обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании; обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом; за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств членов.
При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (ст. 404 ТК ЕАЭС) при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: 1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; 2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; 3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; 4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; 5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; 6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; 7) пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения. Имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для разрешения дела по существу.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>Россия) и компанией <данные изъяты> (<адрес>) заключен контракт НОМЕР на поставку товаров. ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> заключен договор НОМЕРВЭД на оказание услуг таможенного представителя.
ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем <данные изъяты> на Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни, расположенный по адресу: г. ФИО1, <адрес>, с применением электронной формы таможенного декларирования подана таможенная декларация на товары: «технический углерод марки НОМЕР, предназначен для производства шинных и технических резин; общий вес поддонов 0,420Т, вес: 19,720Т; производитель АО «Нижнекамсктехуглерод», тов. знак отсутствует, классификационный код по НОМЕР НОМЕР Указанная декларация на товары зарегистрирована за НОМЕР.
Товары вывозятся с таможенной территории Евразийского экономического союза в Республику Узбекистан автомобильным транспортом на условиях поставки <данные изъяты> в соответствии с инвойсом НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, накладной CMR НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Приволжским таможенным постом (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни принято решение о проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, задекларированного по декларации на товары НОМЕР.
ДД.ММ.ГГГГ произведен таможенный досмотр товара в объеме 100% с полным взвешиванием, с пересчетом грузовых мест с выборочным вскрытием, с пересчетом количества предметов в грузовых местах выборочно. По результатам таможенного досмотра составлен акт НОМЕР, в соответствии с которым произведено поочередное взвешивание 21 грузового места, представляющих собой деревянные поддоны с установленными на них идентичными мешками (биг-бегами) черного цвета. На мешках имеются бумажные этикетки с указанием наименования товара, веса нетто товара, даты производства ДД.ММ.ГГГГ. Повреждений товара и упаковки в ходе таможенного досмотра не обнаружено. Товар представляет собой порошок черного цвета, засыпанный в идентичные прямоугольные биг-беги черного цвета из синтетического материала, каждый из которых находится на деревянном поддоне.
В результате произведеного взвешивании 21 биг-бега с товаром без поддонов (первичная упаковка) общий вес нетто досматриваемого товара составил 19 844,00 кг, в то время как в декларации на товары заявлен вес брутто – 19 812,40 кг, нетто – 19 720,00 кг. Таким образом, в ходе таможенного досмотра выявлены товары, не заявленные в таможенной декларации, а именно: «технический углерод марки НОМЕР», весом 124 кг.
Согласно заключению эксперта НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость товара «технический углерод марки НОМЕР» в количестве 124 кг на рынке Российской Федерации на дату ДД.ММ.ГГГГ определена в размере 32 032,92 рублей. Гигроскопичность пробы товара составила 1,44 масс.%. Данное значение не позволяет отнести объект исследования к товарам, обладающим высоким уровнем гигроскопичности. Товар обладает физико-химическими свойствами, которые могут быть изменены под воздействием внешних факторов. Указанный товар требует применения упаковки для исключения увлажнения, сохранения физико-химических свойств, а также для обеспечения его сохранности.
С учетом изложенного, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, суд установил, что <данные изъяты> задекларировало товар с применением электронной формы таможенного декларирования на Приволжском таможенном посту (центре электронного декларирования) Приволжской электронной таможни, расположенном по адресу: г. ФИО1, <адрес>, не указав в таможенной декларации, зарегистрированной за НОМЕР, товары, подлежащие таможенному декларированию: «технический углерод марки НОМЕР» в количестве 124 кг, общая стоимость которых составила 32 032,92 рублей.
<данные изъяты> не выполнило обязанности, возложенные на него ст.ст. 104 и 106 ТК ЕАЭС, при этом не воспользовалось правами, предусмотренными ст. 84 ТК ЕАЭС, а именно, правом осматривать товар до подачи декларации на товары, имея реальную возможность обратиться в таможенный орган о проведении предварительного осмотра с целью идентификации данного товара по количеству и наименованию.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> осуществляя свою деятельность на профессиональной основе, не могло не знать о необходимости строгого соблюдения требований таможенного законодательства. ООО <данные изъяты> имело реальную возможность предвидеть и предотвратить общественно-опасные последствия совершаемых действий по таможенному декларированию товара без производства его предварительного осмотра (воспользовавшись положениями ст. 84 ТК ЕАЭС), однако не проявило необходимой внимательности и предусмотрительности, чтобы совершить необходимые действия для предотвращения возможных вредных последствий (по определению количества товара и характеристик товара, путем производства его осмотра, сопоставления фактически имеющихся на товаре сведений об их характеристиках заявленным сведениям в товаросопроводительных документах).
Доводы защитника <данные изъяты> о том, что таможенным органом при определении веса нетто товара не должна была учитываться его упаковка (биг-беги), не могут быть признаны обоснованными в силу следующего.
Измерения массы брутто и массы нетто товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в упакованном виде, при проведении таможенного досмотра осуществляются в соответствии с методикой измерений «ГСИ. Масса товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в упакованном виде. Методика измерений», регистрационный номер ФР. 1.28.2018.31226.
В соответствии с п. 3.8 указанной методики под весом брутто понимается общая масса товара, включая все виды его упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, исключая контейнеры и другое транспортное оборудование.
В соответствии с п. 3.7 названной методики под весом нетто понимается: для товара, перемещаемого в упакованном виде: масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров; в остальных случаях: масса декларируемого товара без учета какой-либо упаковки.
Решением Комиссии Таможенного союза НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Инструкция о порядке заполнения декларации на товары и форма декларации на товары.
В соответствии с подпунктом 36 пункта 15 раздела II Инструкции о порядке заполнении декларации в графе 38 «Вес нетто (кг)» указывается в килограммах масса «нетто» декларируемого товара, перемещаемого в упакованном виде: масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров; масса декларируемого товара без учета какой-либо упаковки в остальных случаях.
В рассматриваемом случае из заключения эксперта НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ следует, что технический углерод упаковывают в бумажные открытые и клапанные мешки, клапанные полиэтиленовые мешки и мягкие специализированные контейнеры. Открытые бумажные мешки прошивают машинным способом. Допускается по согласованию с потребителем применение другой тары и упаковки, исключающей увлажнение продукции и обеспечивающей ее сохранность при транспортировке и хранении. В свою очередь, при хранении технического углерода на воздухе происходит его более быстрое «старение», нежели при хранении в закрытой таре. Технический углерод, хранившийся на воздухе, замедляет подвулканизацию резиновых смесей в большей степени, чем технический углерод, хранившийся в вакууме. Наиболее изменяемыми параметрами при его хранении являются активность поверхности, функциональный состав и влагоемкость технического углерода.
Оснований полагать о нарушении процессуальных прав <данные изъяты> при назначении и проведении указанной выше экспертизы не имеется, учитывая, что общество не было лишено возможности знакомиться со всеми материалами дела (в том числе с заключением эксперта) и выражать несогласие с экспертным заключением на любой стадии производства по делу об административном правонарушении. При рассмотрении дела на наличие оснований для отвода эксперта лицо, привлекаемое к административной ответственности, не указывало. Эксперт дал ответы на все поставленные вопросы, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела, выводы эксперта мотивированы, последовательны, логичны, не содержат каких-либо противоречий. Сомнений в достоверности и объективности проведенной экспертизы при рассмотрении дела об административном правонарушении не возникло.
В силу приведенных выше норм и установленных обстоятельств дела в декларации на товары подлежит указанию вес нетто соответствующего товара с учетом первичной упаковки (биг-бега), которая не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров.
Ссылка защитника <данные изъяты> на имеющиеся разъяснения структурных подразделений ФТС России по вопросу исключения веса упаковки из веса нетто товара, судом отклоняется, поскольку в соответствии с п. 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. В этой связи, следует учитывать, что письма ФТС России и ее структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, носят исключительно информационный характер, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Доводы защитника <данные изъяты> о том, что при проведении взвешивании декларируемого товара таможенным органом не была учтена погрешность весов, также не могут быть признаны обоснованными.
Взвешивание задекларированного товара производилось на весах платформенных модификации НОМЕР (заводской номер НОМЕР, регистрационный номер НОМЕР, свидетельство о поверке № НОМЕР-2024/339602214 действительно до ДД.ММ.ГГГГ). Предел взвешивания весов от 40 кг до 6 000 кг. Погрешность весов составляет: от 40 кг до 1 000 кг +/– 2 кг, от 1 000 кг до 4 000 кг +/–4 кг.
Весовые характеристики товары определены таможенным органом в соответствии с аттестованной установленным порядком и внесенный в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений методикой «ГСИ. Масса товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в упакованном виде. Методика измерений», регистрационный номер ФР. 1.28.2018.31226 (далее – Методика измерений).
В соответствии с п. 6 Методики измерений масса брутто и масса нетто товара определяется для каждого наименования товара, имеющего один товарный знак, марку, модель, артикул, расфасовку, упаковку, и обладающего одинаковыми техническими и (или) коммерческими характеристиками.
При определении веса нетто в ходе таможенного досмотра произведено 21 взвешивание биг-бегов с товаров (вес от 900 кг до 1 000 кг) с погрешностью на 1 измерение +/– 2 кг. В ходе таможенного досмотра таможенным органом выявлено превышение нетто товара на 124 кг, что является нарушением с учетом допускаемой встроенной погрешности весов (при 21 измерении +/– 42 кг).
Вместе с тем, согласно п. 3.5 Методики измерений погрешность результата измерения не является основанием ни для уменьшения, ни для увеличения полученного результата измерения на величину погрешности измерения.
Принимая во внимание, что значение встроенной погрешности весов при измерении товара не превысила значение веса нетто незадекларированного товара, данная погрешность в силу п. 3.5 Методики измерений не должна учитывать при определении конечного результата измерения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина <данные изъяты> в совершении административного правонарушения в судебном заседании нашла свое полное подтверждение, и квалифицирует его деяние по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено. Оснований для применения положений ст.ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ судом также не усматривается.
При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, характер совершенного деяния, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность <данные изъяты> судом не установлено.
При назначении административного наказания суд основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
<данные изъяты> является субъектом малого предпринимательства (малым предприятием), по состоянию на момент совершения правонарушения включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Согласно ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Вместе с тем, Правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (ч. 4 ст. 4.1.2 КоАП РФ).
В соответствии с Примечанием 1 к ст. 16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Таким образом, положения ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении ФИО12 административного наказания применены быть не могут.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит необходимым назначить ФИО9 административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения.
Указанное наказание, по мнению суда, отвечает принципам справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При этом назначение ФИО7 более строгого административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения не отвечает целям административного наказания, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.
Условий для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд также не усматривает.
В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей. Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 26.6 КоАП РФ под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы. Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должен быть решен вопрос об изъятых вещах и документах, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.
Суд не находит оснований для применения конфискации в качестве дополнительного административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении товара, являющегося предметом совершения административного правонарушения, в связи с чем изъятый в соответствии с протоколом НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ товар подлежит возврату законному владельцу после завершения процедуры его таможенного оформления.
При производстве по делу об административном правонарушении Приволжской электронной таможней понесены издержки, связанные с пересылкой специальной связью корреспонденции при производстве экспертизы, в размере 5 271,00 рубль.
В соответствии с ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоят из:
1) сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных);
2) сумм, израсходованных на демонтаж, хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения.
Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, относятся на счет указанных лиц, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат. Решение об издержках по делу об административном правонарушении отражается в постановлении о назначении административного наказания или в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
При указанных обстоятельствах понесенные Приволжской электронной таможней издержки в размере 5 271,00 рубль подлежат взысканию с <данные изъяты>».
На основании ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 16 016 (шестнадцати тысяч шестнадцати) рублей 46 (сорока шести) копеек без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.
Изъятый по протоколу НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ в качестве предмета административного правонарушения товар: «технический углерод марки НОМЕР» в количестве 124 кг, хранящийся на складе хранения крупногабаритных изъятых вещей Набережночелнинского таможенного поста Татарстанской таможни по адресу: <адрес>, пр. Р. Беляева, <адрес>А, возвратить законному владельцу.
Взыскать с <данные изъяты> в пользу Приволжской электронной таможни издержки в размере 5 271 (пять тысяч двести семьдесят один) рубль 00 копеек.
Реквизиты на оплату штрафа: получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); Банк получателя: Операционный департамент Банка России, <адрес>; НОМЕР, счет НОМЕР, КБК 15НОМЕР, счет получателя 03НОМЕР, ИНН НОМЕР УИН 15НОМЕР.
Назначение платежа: штраф по постановлению НОМЕР (с обязательным представлением квитанции в суд, рассмотревший дело).
Реквизиты на оплату штрафа: получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); Банк получателя: Операционный департамент Банка России, <адрес>; БИК НОМЕР счет НОМЕР, КБК 15НОМЕР, счет получателя 03НОМЕР, ИНН НОМЕР УИН 15НОМЕР.
Назначение платежа: оплата издержек по делу об АП НОМЕР.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 32.2 КоАП РФ, сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, – влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. ФИО1 в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Д.С. ФИО2