Дело № 2а-123/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2023 года г. Колпашево Томской области
Колпашевский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Шачневой А.А.,
при секретаре Тишкиной К.А.,
помощник судьи Ледовских Ю.Н.
с участием представителя административного истца – помощника Колпашевского городского прокурора Фокеева Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Колпашевского городского прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Колпашевский городской прокурор обратился в Колпашевский городской суд Томской области в интересах неопределённого круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, проведённой Колпашевской городской прокуратурой, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключению врачебной комиссии ОГАУЗ «Колпашевская РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на диспансерном учёте у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>» и не может быть допущен к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Полагает, что имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку управление транспортными средствами ФИО1 влечет нарушение прав, свобод и законных интересов граждан - участников дорожного движения, может способствовать совершению дорожно-транспортных происшествий.
В судебном заседании помощник Колпашевского городского прокурора Фокеев Р.А. административные исковые требования поддержал в полном объёме по изложенным в нем основаниям.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, каких-либо ходатайств не заявлял. На основании положений ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.
Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении, заключённой в г. Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами (ч.3).
Конституция Российской Федерации (ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55) устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения, в том числе, в качестве водителя транспортного средства.
В силу ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
В силу ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч.ч. 1 и 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя помимо прочего обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Частью 1 ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" определено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящим Законом возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" подтверждается соответствующим удостоверением. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации (ч. 5 ст. 25 приведенного Федерального закона).
Абзац 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" устанавливает, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Таким образом, из системного толкования приведенных выше норм права в области безопасности дорожного движения и международного законодательства следует, что возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
Так, постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с п.7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов заболевания F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10 пересмотр) – МКБ-10, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) противопоказано управлять транспортными средствами.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Как установлено в судебном заседании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>, действительное до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).
Из протокола заседания врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ОГАУЗ «Колпашевская РБ» следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» данное заявление является противопоказанием к управлению транспортным средством (п.II Перечня медицинских противопоказаний управлению транспортным средством) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (л.д.7).
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 установлен подтверждённый соответствующей медицинской документацией диагноз: <данные изъяты>, а, следовательно, у него имеются медицинские противопоказания к осуществлению управления транспортными средствами и в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством является противопоказанием к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Учитывая, что имеющееся у административного ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то право ответчика на управление транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц – участников дорожного движения, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход муниципального образования «<адрес>» государственная пошлина в размере 300 рублей (на основании ст. 333.19 Налогового кодекса РФ).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Колпашевского городского прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в бюджет муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: А.А. Шачнева
В окончательной форме решение принято 23 января 2023 года.
Судья: А.А. Шачнева