Новгородский районный суд Новгородской области

173002, гор. Великий Новгород, ул. Октябрьская, д.15.

__________________________________________________________________________

Дело № 12-551/2023

УИД 53RS0022-01-2023-005277-28

РЕШЕНИЕ

26 сентября 2023 года гор. Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области А.И. Рыцарева, рассмотрев жалобу ООО «ВИЛИ» на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, государственного транспортного инспектора ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.23 КоАП РФ, в отношении ООО «ВИЛИ»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, государственным транспортным инспектором ФИО1 в отношении ООО «ВИЛИ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.23 КоАП РФ, за нарушение требований п.п.3,4 и 5 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2020 года № 1527.

По делу вынесено вышеуказанное постановление. Копия постановления получена юридическим лицом посредством электронной почты ДД.ММ.ГГГГ. Также копия постановления направлена в адрес юридического лица посредством почтового отправления, получена не была и ДД.ММ.ГГГГ передана для временного хранения.

В жалобе, поданной ДД.ММ.ГГГГ в порядке пересмотра в Новгородский районный суд Новгородской области, генеральный директор ООО «ВИЛИ» ФИО2 просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, указав, что уведомление о перевозке организованной группы детей было своевременно передано перевозчиком ООО название Также при подаче жалобы Обществом заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления.

Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

В соответствии с ч.2 названной статьи Кодекса в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия постановления была получена ООО «ВИЛИ» посредством электронной почты ДД.ММ.ГГГГ. Срок для обжалования постановления истекал ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба на постановление от ДД.ММ.ГГГГ подана первоначально Обществом ДД.ММ.ГГГГ и поступила в Новгородский районный суд ДД.ММ.ГГГГ. Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ жалоба была возвращена в связи с пропуском процессуального срока обжалования. Повторно с жалобой Общество обратилось ДД.ММ.ГГГГ. С учетом изложенного, принимая во внимание незначительный пропуск срока при первоначальной подаче жалобы (№ день), суд считает необходимым ходатайство Общества удовлетворить и восстановить срок для обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ

Законный представитель ООО «ВИЛИ», защитник в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Определением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства Общества об отложении рассмотрения дела отказано. Ранее, в ходе рассмотрения дела, защитник Вафин Д.Р. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснив, что перевозчиком уведомление о перевозке детей было своевременно направлено в ГИБДД. В дальнейшем, в связи с поломкой автобуса, был предоставлен иной автобус под управлением водителя ФИО3

Проверив материалы дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 12.23 КоАП РФ организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно ст.787 ГК РФ по договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа.

Согласно Уставу автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, под перевозчиком понимается юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу;

фрахтователь - физическое или юридическое лицо, которое по договору фрахтования обязуется оплатить стоимость пользования всей либо частью вместимости одного или нескольких транспортных средств, предоставляемых на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов;

фрахтовщик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору фрахтования обязанность предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов;

Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, под организованной перевозкой группы детей понимается перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их родителей или законных представителей.

В силу пункта 22.6 Правил дорожного движения организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с настоящими Правилами, а также правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в автобусе, обозначенном опознавательными знаками "Перевозка детей".

С 1 января 2021 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 года № 1527 утверждены и действуют Правила организованной перевозки группы детей автобусами, которые определяют требования, предъявляемые при организации и осуществлении организованной перевозки группы детей автобусами в городском, пригородном и междугородном сообщении

В соответствии с п.п.3, 4 и 5 названных Правил в случае, если организованная перевозка группы детей осуществляется 1 автобусом или 2 автобусами, перед началом осуществления такой перевозки в подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) на районном уровне по месту начала организованной перевозки группы детей подается уведомление об организованной перевозке группы детей.

Предусмотренное пунктом 3 настоящих Правил уведомление подается лицом, планирующим организованную перевозку группы детей (далее - организатор перевозки), в том числе фрахтователем или фрахтовщиком (если перевозка осуществляется по договору фрахтования), в соответствии с формой, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, с учетом положений настоящих Правил.

Подача уведомления об организованной перевозке группы детей осуществляется не позднее 48 часов до начала перевозки в междугородном сообщении и не позднее 24 часов до начала перевозок в городском и пригородном сообщениях.

Также из п.22 названных Правил следует, что в случае невозможности осуществления или продолжения осуществления организованной перевозки группы детей вследствие дорожно-транспортного происшествия, технической неисправности автобуса, болезни (травмы) водителя, возникших в процессе такой перевозки, либо выявления факта несоответствия автобуса требованиям настоящих Правил, либо выявления факта несоответствия водителя требованиям пункта 17 настоящих Правил организатор перевозки или фрахтовщик (при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования) обязан принять меры по замене автобуса и (или) водителя.

Подменный автобус должен соответствовать требованиям пункта 16 настоящих Правил, а подменный водитель - требованиям пункта 17 настоящих Правил.

При прибытии подменного автобуса и (или) подменного водителя документы, указанные в пункте 18 настоящих Правил, передаются водителю этого автобуса. Водителем и ответственным (старшим ответственным) за организованную перевозку группы детей составляется акт замены автобуса и (или) водителя в произвольной форме с указанием причин замены автобуса и (или) водителя, даты и времени замены автобуса и (или) водителя, фамилий, имен, отчеств (при наличии) и номеров контактных телефонов лиц, подписавших такой акт.

Приказом МВД России от 23 июня 2021 года № 469 утверждена форма уведомления об организованной перевозке группы детей автобусами, согласно которой в уведомлении указывается информация об организаторе перевозки, информация о перевозчике, информация об автобусах, информация о водителях, сведения о маршруте перевозки и информация о лицах, находящихся в автобусе в процессе перевозки.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе осуществления мероприятий по проверке транспортных средств в процессе их эксплуатации должностным лицом ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН ДД.ММ.ГГГГ в № час. № мин. на <адрес>» выявлен факт осуществления перевозчиком ООО «ВИЛИ» организованной перевозки группы детей на транспортном средстве (автобусе) марки «название», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО3 без уведомления органов ГИБДД.

Из материалов дела также следует, что водителем должностному лицу ТОГАДН были переданы следующие документы: договор фрахтования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «ВИЛИ» - фрахтователем, и ФИО4 – фрахтовщиком, по условиям которого ООО «ВИЛИ» обязалось предоставить автобус на № места ДД.ММ.ГГГГ на период с № час. № мин. до № часа по адресу: <адрес> Маршрут – от <адрес>, конечная точка гор. <адрес> Уведомление в ГИБДД – № руб.; путевой лист, выданный ООО «ВИЛИ» ДД.ММ.ГГГГ водителю ФИО3 в отношении транспортного средства «название» № № водительское удостоверение и свидетельство о регистрации транспортного средства № №, согласно которому владельцем автобуса «название» № № является ООО «название»; заказ-наряд без номера с указанием фрахтовщика - ООО название транспортного средства - название № № водителя - ФИО3, адрес подачи транспортного средства – <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с № час. № мин. до № часов. Названный наряд никем не пописан, количество пассажиров не указано, наименование фрахтователя также отсутствует; уведомление об организованной перевозке группы детей автобусами, согласно которому организатором перевозки является ФИО4, перевозчиком является ООО «название», автобусы: название № № и название № №, водители ФИО5 и ФИО6, маршрут перевозки – ДД.ММ.ГГГГ с № час. № мин. до № часов <адрес> Также должностному лицу МУГАДН было передано составленное ООО название ДД.ММ.ГГГГ года письмо о том, что вместо водителей ФИО5 и ФИО6 будет водитель ФИО3 Акт о замене транспортного средства, соответствующий требованиям п.22 Правил, передан не был.

Таким образом, перевозка осуществлялась иным перевозчиком - ООО «Вили», на ином автобусе «название» № под управлением иного водителя ФИО3, чем указано в соответствующем уведомлении. Данных о том, что ООО «ВИЛИ» подавало соответствующее уведомление об осуществлении организованной перевозки группы детей в рамках договора фрахтования № № от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН в отношении ООО «ВИЛИ» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.23 КоАП РФ, и проведения административного расследования, составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и вынесения обжалуемого постановления о привлечении к административной ответственности по указанной норме КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и виновность ООО «ВИЛИ» в его совершении подтверждаются собранными доказательствами: протоколом № № об административном правонарушении; актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, путевым листом, свидетельством о регистрации транспортного средства, договором фрахтования от ДД.ММ.ГГГГ, копией уведомления, показаниями допрошенного в качестве свидетеля инспектора ФИО1, пояснившего об обстоятельствах привлечения Общества к ответственности, видеозаписью фиксации правонарушения и иными материалами дела.

Совокупность имеющихся по данному делу доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении. Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, не установлено.

Приложенный заявителем к жалобе акт о замене транспортного средства суд признает недопустимым доказательством по делу, поскольку он не соответствует п.22 Правил, в нем не указаны дата и время замены автобуса, причина замены автобуса и водителя, акт не подписан водителем транспортного средства.

Из представленного Обществом договора фрахтования №, заключенному между ООО «ВИЛИ» и ООО «название» также не представляет возможным установить дату его заключения, тип транспортного средства, передаваемого по договору.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «ВИЛИ» имелась возможность для соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, за нарушение которого ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но указанным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, ООО «ВИЛИ» обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.23 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые могут быть истолкованы в пользу ООО «ВИЛИ», по делу не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что при рассмотрении настоящего дела допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении ООО «ВИЛИ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.23 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ судья не усматривает, поскольку с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 названного Кодекса возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем из материалов дела не следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Нарушения ООО «ВИЛИ» указанных выше положений законодательства в сфере безопасности дорожного движения и перевозки детей могли привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью малолетних пассажиров, при этом доказательств обратного в суд не представлено.

Иных доводов, которые могли бы поставить под сомнение законность выводов должностного лица, жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, государственного транспортного инспектора ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.23 КоАП РФ, в отношении ООО «ВИЛИ» - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.И.Рыцарева