Дело № 2-898/2023
УИД № 51RS0009-01-2023-000909-97
(мотивированное решение изготовлено 07 августа 2023 года)
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кандалакша 02 августа 2023 года
Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:
судьи Пухова М.О.,
при секретаре Силкиной В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление ФСБ России по западному арктическому району» к КСО о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам,
установил:
Федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление ФСБ России по западному арктическому району» обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам.
В обоснование заявленных требований указано, что вступившим в законную силу постановлением Кандалакшского районного суда Мурманской области от 21 февраля 2023 года № 5-6/2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Основанием для привлечения указанного лица к административной ответственности явился установленный должностными лицами пограничного органа факт нарушения осуществления рыболовства, выразившийся в наличии в местах добычи 48 экземпляров семги (атлантического лосося) добыча (вылов) которого в данном районе и в данный период времени запрещена.
Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ущерб водным биологическим ресурсам причинен ответчиком. Сумма ущерба, причиненная водным биологическим ресурсам, определена в размере 1 312 800 рублей ((48 экземпляров семги * 13 675 рублей) + 100 % таксы).
Поскольку вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении подтвержден факт причинения ущерба водным биологическим ресурсам, истец полагал, что причиненный действиями ответчика вред подлежит возмещению в заявленном размере.
Просит взыскать с ответчика в пользу Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району денежные средства в счет возмещения ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, в размере 1 312 800 рублей.
Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела телефонограмма.
В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием сведений об уважительных причинах неявки ответчика, отсутствием ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении №5-6/2023, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде, при этом несет и обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства.
Статьей 75 указанного Федерального закона установлено, что за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.
В соответствии со статьей 77 данного Федерального закона юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться такое ограничение рыболовства, как запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.
В силу статьи 52 указанного Федерального закона лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 53 указанного Федерального закона (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) установлено, что возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.
Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 апреля 1995 года №52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ рыболовством признается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (пункт 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ).
В силу частей 1, 4 статьи 43.1 названного Федерального закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Согласно частям 2, 4 данной статьи правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Минсельхоза России от 13 мая 2021 года № 292 «Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна».
В соответствии с пунктом 14.5.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков) водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.
Пунктом 14.2 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна предусмотрен запрет юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять вылов анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых осуществляется в соответствии со статьей 29.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" за пределами рыболовных участков, за исключением рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, учебных и культурно-просветительских целях, в целях аквакультуры (рыбоводства), а также осуществления любительского рыболовства в отношении горбуши гражданами за пределами рыболовных участков в водных объектах, не являющихся местом нереста лосося атлантического (семги) в границах Мурманской и Архангельской областей, Ненецкого автономного округа, Республики Карелия и Республики Коми, согласно приложениям N 1, 2 и 7 - 9 к Правилам рыболовства, и во внутренних морских водах Российской Федерации, прилегающих к территориям указанных субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 75 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна запрещается добыча (вылов) без путевок лосося атлантического (семги).
Лосось атлантический включен в Перечень анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых осуществляется в соответствии со ст. 29.1 Закона о рыболовстве, утвержденный Приказом Росрыболовства от 26 февраля 2009 года № 147.Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45, 46 ГПК РФ, статьи 5, 6, 11, 12, 66 Закона об охране окружающей среды), а также органы местного самоуправления, с учетом того, что абзацем 6 статьи 3 Закона об охране окружающей среды на них возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
Судом установлено, 28 октября 2022 года в период времени с 12 часов 30 минут до 13 часов 50 минут ФИО1, управляя автомобилем <номер>, государственный регистрационный знак <номер>, в нарушение требований статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пунктов 14.2, 14.5.4, 75 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, осуществил транспортировку и хранение с побережья Белого моря с географическими координатами №66?27’Е36?86’ Терского района севернее с. Кузомень до участка автодороги «Умба-Варзуга» Терского района с географическими координатами №66?34’Е36?59’ водных биологических ресурсов - лосося атлантического (семги) в количестве 48 экземпляров, общей массой 150 кг, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.
Постановлением Кандалакшского районного суда Мурманской области от 21 февраля 2023 года по делу № 5-6/2023 физическое лицо – ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 280 рублей.
В ходе рассмотрения указанного дела об административном правонарушении, основанием для привлечения указанного лица к административной ответственности явились установленный сотрудниками пограничного органа факт нарушения осуществления рыболовства.
Так, было установлено, что 28 октября 2022 года в 13 часов 50 минут во время несения службы пограничным нарядом на автодороге Умба - Варзуга Терского района в координатах N 66°34" Е 36°59" был остановлен автомобиль марки <номер>, цвет хаки, государственный регистрационный знак <номер>, под управлением ФИО1
В ходе досмотра автомобиля было установлено, что в багажном отделении находится: 3 (три) мешка синего цвета с надписью «Почта России», 2 (два) прозрачных прочных полиэтиленовых пакета, чехол от палатки, мешок черного цвета, которые содержали в себе водные биологические ресурсы - лосось атлантический (семга) в свежем виде в количестве 27 экземпляров общей массой 85 килограмм, а также 21 экземпляр в замороженном виде, общей массой 65 килограмм.
Разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на водные биологические ресурсы у ФИО1 не имелось.
В ходе опроса ФИО1 было установлено, что 28 октября 2022 года в координатах N 66°34" Е 36°59" на побережье Белого моря, Терского района севернее <...> часов 30 минут ФИО1 осуществил перегрузку без разрешительных или иных правоустанавливающих документов, незаконно добытых водных биологических ресурсов лосося атлантического (семги) в количестве 48 экземпляров общей массой 150 кг., с маломерного плавательного судна (средства) в автомобиль. В дальнейшем осуществил перевозку и хранение данных водных биологических ресурсов.
Материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что места добычи (вылова) и места постановки орудий добычи (вылова) атлантического лосося (семги) утверждены комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных рыб в Мурманской области (протокол № 02 от 11 мая 2022 года, приложение № 1), в которых не предусмотрена добыча семги в акватории Белого моря (л.д. 71 об).
В реках бассейна Белого моря добыча семги возможна в период с 15 по 31 октября 2022, за исключением реки Варзуги с притоками (л.д. 69-72), при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского рыболовства), выдаваемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (п.10.2 Правил).
Согласно сведениям Североморского ТУ Росрыболовства от 22 ноября 2022 года в Белом море в границах Мурманской области, в т.ч. в районе с. Кузомень рыбопромысловые участки для осуществления отсутствуют (л.д.65).
Из информации Полярного филиала ФГБНУ «ВНИРО» от 24 ноября 2022 года следует, что акватория Белого моря является миграционным путем лосося атлантического (семги) к местам нереста (л.д. 67).
Вышеуказанные действия выявлены в ходе оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление лиц, осуществляющих незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов. Каких-либо документов, подтверждающих законность происхождения указанной продукции, не представлено, не заявлено и не обнаружено.
Досмотр транспортного средства <номер>, государственный регистрационный знак <номер>, произведен в соответствии с требованиями статей 25.7, 27.1, 27.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем составлен соответствующий протокол.
Усмотрев в действиях ответчика признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов пограничного поста в городе Кандалакше 28 октября 2022 года в отношении ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
В рамках административного расследования назначена ихтиологическая экспертиза. Согласно выводам эксперта, изложенным в заключении от 20 ноября 2022 года, изъятые водные биологические ресурсы, предъявленные на исследование, являются атлантическим лососем. Ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, составляет 656 400 рублей.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что неправомерными действиями ответчика причинен ущерб водным биологическим ресурсам, который подлежит возмещению.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2018 года № 1321 утверждены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, из которых следует, что ущерб от незаконной добычи лосося атлантического (семги) исчисляется в размере таксы за 1 экземпляр, независимо от размера и веса, в размере 13 675 рублей.
Примечанием к указанным таксам установлено, что при исчислении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в запрещенные для осуществления рыболовства периоды и (или) в запрещенных для рыболовства районах, которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», дополнительно к таксам, предусмотренным настоящим документом, учитывается 100 процентов таксы за экземпляр (килограмм) соответствующего вида (подвида).
Согласно представленному истцом расчету размер ущерба составляет 1 312 800 рублей ((48 экз. семги х 13675) + 100 %).
Указанный расчет составлен в соответствии с действовавшими на момент совершения административного правонарушения таксами для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2018 года № 1321, в соответствии с которым такса за один экземпляр лосося атлантический (семги), независимо от размера и веса, составляет 13675 рублей.
Произведенный истцом расчет является арифметически верным, обоснованным, в связи с чем принимается судом для определения размера ущерба, подлежащего возмещению ответчиком.
В силу пункта 3 статьи 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации размер возмещения вреда может быть уменьшен судом с учетом имущественного положения причинителя вреда - гражданина, за исключением случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно.
Однако суд, полагает, что размер возмещения вреда уменьшению не подлежит, поскольку вред причинен в результате умышленных действий ответчика.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 13 (1) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», в случае совершения административного правонарушения во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море взысканные суммы имущественного ущерба подлежат зачислению в федеральный бюджет Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 60 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 235-236 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по западному арктическому району» к КСО о взыскании ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам - удовлетворить.
Взыскать с КСО в доход федерального бюджета Российской Федерации в лице федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району» в возмещение ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам 1 312 800 рублей.
Взыскать с КСО в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья М.О. Пухов