Решение по делу № 2А-1141/2023 от 02.10.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии реагирования на его обращение по исполнительному листу серии ФС №, обязании сообщить ему о результате его рассмотрения.

Дело №а-1141/2023

УИД-05RS0№-30

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

<адрес> 02 октября 2023 года

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Хадисовой С.И., при секретаре ФИО3 с участием представителя административного ответчика ФИО4, действовавшего на основании доверенности от 10.01.2022г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федерального казначейства по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии реагирования на его обращение по исполнительному листу серии ФС №, обязании сообщить ему о результате его рассмотрения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Хасавюртовский городской суд с административным иском к Управлению Федерального казначейства по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии реагирования на его обращение по исполнительному листу серии ФС №, по которому должником является Министерство труда и социального развития, обязании с соблюдением установленного законодательством России порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, рассмотреть его мотивированно и обоснованно, с учетом существа поставленных вопросов и иных полученных сведений, с направлением на его имя по указанному им адресу адекватного результата, содержащего указание на конкретные обстоятельства и сведения, положенные в основу Обращения.

В обоснование административных исковых требований ссылается на то, что он через своего представителя путем подачи заявления обращался в УФК по <адрес> о понуждении должника Министерство финансов Республики Дагестан оказать социальную помощь ребенку, в тексте которого указывалось о возврате ошибочно направленных в его адрес незаконных уведомлений о возврате исполнительного листа с требованием оказать законное исполнение взыскания по судебному акту от ДД.ММ.ГГГГ Ответчик получил данное заявление ДД.ММ.ГГГГ, однако письменного ответа в адрес ФИО1 о принятом по заявлению решении не направил, в связи с чем нарушил нормы действующего законодательства по регулированию порядка рассмотрения обращений граждан.

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 не признал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление ФИО1 предъявлен для исполнения исполнительный лист, предусматривающий взыскание с Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, Министерства финансов Республики Дагестан. К предъявленному для исполнения в Управлению исполнительному листу наряду с другими обязательными для представления документами, было также приложено заявление взыскателя - ФИО1, о необходимости организовать исполнение судебного акта с реквизитами его банковского счета. Приложенное к исполнительному листу заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета является одним из обязательных условий для организации исполнительного производства, поскольку содержит необходимую для должника информацию о реквизитах банковского счета взыскателя, на который следует перечислить взыскиваемую сумму. Такое заявление взыскателя ФИО1 о необходимости организовать исполнение судебного акта не может рассматриваться в качестве обращения гражданина в смысле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и не требует соответствующего ответа взыскателю. К тому же в указанном заявлении не содержалось каких-либо поставленных конкретных вопросов либо запросов, на которые следовало бы предоставить отдельный ответ. Исполнительный лист был полностью исполнен Управлением и возвращен в выдавший его Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан. Кроме того, имеет место пропуск административным истцом без уважительных причин предусмотренного статьей 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, государственных служащих.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N21 в пунктах 1, 2 и 5 постановления "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 КАС РФ разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, в сфере административных и иных публичных правоотношений (споры в сфере публичных правоотношений), осуществляя проверку законности решений, действий (бездействия) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

Заявленные ФИО1 требования подлежат рассмотрению в порядке главы 22 КАС РФ.

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ в Управление ФИО1 предъявлен для исполнения исполнительный лист серии ФС №, выданный на основании апелляционного решения Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, предусматривающий взыскание с Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, Министерства финансов Республики Дагестан и Министерства здравоохранения Республики Дагестан в пользу ФИО1 4 596 рублей.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регламентировано положениями главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации

В соответствии с пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ к исполнительному документу, направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

К предъявленному для исполнения в Управлению исполнительному листу серии ФС ЛЬ 023147396, наряду с другими обязательными для представления документами, было также приложено заявление взыскателя - ФИО1, датированное ДД.ММ.ГГГГ, о необходимости организовать исполнение судебного акта с реквизитами его банковского счета.

При поступлении в Управление на исполнение исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, Управлением осуществляются все процедуры исполнительного производства, предусмотренные главой 24.1 БК РФ:

- уведомление о поступлении исполнительного документа,

- уведомление о приостановлении (возобновлении) операций по расходованию средств,

- уведомление о возврате исполнительного документа (приложенных к нему документов),

- уведомление о неисполнении должником требований исполнительного документа,

- уведомление о возврате полностью исполненного исполнительного документа и др.

При этом уведомление о возврате полностью исполненного исполнительного документа направляется непосредственно в судебный орган, выдавший исполнительный документ.

Вместе с тем, главой 24.1 БК РФ не предусмотрена обязанность органа Федерального казначейства информировать взыскателя об исполнении должником требований исполнительного документа.

Приложенное к исполнительному листу заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета является одним из обязательных условий для организации исполнительного производства, поскольку содержит необходимую для должника информацию о реквизитах банковского счета взыскателя, на который следует перечислить взыскиваемую сумму.

К тому же в указанном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ указывается об ошибочности основания многократного возврата исполнительного листа, о совпадении текста исполнительного листа с резолютивной частью судебного постановления, ссылка на постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, требование не направлять в очередной раз в его адрес исполнительные документы, в случае неясности рекомендует обратиться в Хасавюртовский городской суд за разъяснением порядка исполнения определения, и не содержит каких-либо поставленных конкретных вопросов либо запросов, на которые следовало бы предоставить отдельный ответ.

Такое заявление взыскателя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости организовать исполнение судебного акта не может рассматриваться в качестве обращения гражданина в смысле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и не требует соответствующего ответа взыскателю.

Исполнительный лист серии ФС №, предъявленный ДД.ММ.ГГГГ, был полностью исполнен Управлением и возвращен в выдавший его Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан (уведомление о возврате полностью исполненного исполнительного документа № УИС-22-82203388-2 от ДД.ММ.ГГГГ) на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, которое подтверждает факт поступления ДД.ММ.ГГГГ взысканных с должника - Министерства труда и социального развития РД денежных средств в размере 4 596 рублей на счет взыскателя - ФИО1.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N59-ФЗ «О Порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Вместе с тем, иск ФИО1 и его представитель ФИО2 подали в Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан 13.09.2022г.

О каких-либо причинах пропуска трехмесячного срока для обращения в суд, предусмотренного статьей 219 КАС РФ, в административном исковом заявлении не указано, доказательства уважительности причин пропуска срока административным истцом суду не представлено.

Таким образом, ФИО1 пропущен трехмесячный срок для обращения в суд.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока для обращения в суд без уважительной причины, является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федерального казначейства по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии реагирования на его обращение по исполнительному листу серии ФС №, обязании сообщить ему о результате его рассмотрения, отказать.

Решение может быть обжаловановапелляционномпорядкев Верховный суд Республики Дагестан через Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.И. Хадисова