Дело № 2а-4594/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Сверчкова И.В.,
при секретаре Зубик О.Н.,
с участием: административного истца ФИО1,
представителя ответчиков и заинтересованного лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 15 ноября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действия (бездействия) ответчиков и взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми (далее также – ИК) о признании ненадлежащими условий отбывания наказания в отряде № 1 СУОН ввиду несоответствия лестниц ведущих из помещения отряда требованиям безопасности, взыскании денежной компенсации, установки новых лестниц, в обоснование требований указав, что он отбывает уголовное наказание в ИК, где коммунальные удобства и материальное оснащение не соответствуют стандартам и отклоняются от действующих норм.
Определением от 28.09.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по РК.
Истец, выступая в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи, доводы иска поддержал.
Представитель ответчиков и заинтересованного лица с иском не согласилась.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил провести судебное заседание при имеющейся явке.
Заслушав стороны и заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК с 24.01.2018 по настоящее время в отряде № 1 на строгих условиях отбывания наказания, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.
В качестве основания для взыскания в его пользу денежной компенсации, истец указывает на ненадлежащее качество двух лестничных маршей ведущих в отряд № 1.
Из материалов дела следует, что отряд № 1 оборудован двумя лестницами. Одна лестница имеет высоту 7 м. 20 см., верхний порог высотой 22 см., нижний порог высотой 27 см., ширина ступеней 69 см., высота ступеней 19 см., высота поручня 116 см., имеется защитная решётка.
Вторая лестница имеет высоту 7 м. 16 см., верхний порог высотой 30 см., ширина ступеней 70 см., высота ступеней 16 см., высота поручня 113 см., имеется защитная решетка.
Частью 2 ст. 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 13 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и ст. 101 УИК РФ учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
Администрация исправительных учреждений обязана выполнять установленные санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья осужденных.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.
Как следует из ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» параметрами элементов строительных конструкций, значения которых в проектной документации должны быть предусмотрены таким образом, чтобы была сведена к минимуму вероятность наступления несчастных случаев и нанесения травм людям при перемещении по зданию или сооружению и прилегающей территории в результате скольжения, падения или столкновения, являются: уклон лестниц и пандусов, ширина проступей и высота ступеней на лестницах, высота подъема по одному непрерывному лестничному маршу и пандусу. Недопустимо применение ступеней разной высоты в пределах одного лестничного марша. Перила и поручни на ограждениях лестниц, пандусов и лестничных площадок должны быть непрерывными.
Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года № 1454/пр утверждён и введён в действие свод правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования».
Данным сводом определены требования к заполнению дверных и оконных проемов, требования режима и безопасности к зданиям, сооружениям и отдельным помещениям зданий ИК, ВК, КП, ЕПКТ. В п. 16.3.11 установлены размерные ограничения для лестниц, поручней и ограждений в зданиях домов ребенка. В остальном требования к эвакуационным путям и выходам, устройству дымоудаления, шлюзов, тамбур-шлюзов, лестничных клеток и лестниц приведены в [5], СП 56.13330, СП 60.13330, СП 1.13130, на что обращено внимание в пунктах 17.9 и 35.19 данного свода правил.
Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 утверждён и введён в действие свод правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
В п. 4.3.5 свода правил указано, что в полу на путях эвакуации, как правило, не допускаются перепады высот менее 0,45 м и выступы, за исключением порогов в дверных проемах высотой не более 50 мм и иной высоты для специально оговоренных случаев. При наличии таких перепадов и выступов, в местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. Требования к минимальному количеству ступеней не распространяются на проходы со ступенями между рядами мест в зрительных залах, спортивных сооружениях и аудиториях, а также на сооружения наружных крылец. При высоте лестниц (в том числе размещенных в лестничных клетках) более 45 см следует предусматривать ограждения с поручнями. При ширине лестниц более 1,5 м поручни должны быть предусмотрены с двух сторон, а при ширине 2,4 м и более – необходимо предусматривать промежуточные поручни. В зданиях с возможным пребыванием детей, при наличии просвета между маршами лестниц 0,3 м и более, а также в местах опасных перепадов (1 м и более) высота указанных ограждений должна предусматриваться не менее 1,2 м.
Ранее, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РК от 10.07.2023 по делу № 2-468/23 (33-3871/23) одна из лестниц признана не соответствующей требованиям безопасности. По правилам ч. 2 ст. 64 КАС РФ это обстоятельство не подлежит повторному доказыванию и его следует считать установленным.
Между тем, каких-либо травм, в результате пользования лестничными маршами истец после октября 2022 года, не получал, а за инцидент, произошедший 10.10.2022 в его пользу взыскана компенсация морального вреда (гражданское дело № 2-468/23).
При этом суд также учитывает, что корпуса ИК проектировались и возводились задолго до утверждения указанных технических регламентов и сводов правил, поэтому приведение их в соответствие с ныне действующими стандартами зачастую очень затратно, а в ряде случаев и технически невыполнимо.
Положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
Согласно ст. 8 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.
Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу частей 2, 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.
В настоящем случае суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, поскольку в ходе судебного заседания не нашли своего подтверждения доводы относительно нарушений в устройстве лестничных маршей, позволяющих категорично говорить о возможности взыскания денежной компенсации, т.е. существенным образом влияющих на права истца, ставящих их под угрозу, а также причинении страданий в этой связи.
По указанным выше причинам, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России, о признании ненадлежащими условий отбывания наказания в отряде № 1 СУОН ввиду несоответствия лестниц ведущих из помещения отряда требованиям безопасности, взыскании денежной компенсации, установки новых лестниц, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков
Мотивированное решение составлено 24 ноября 2023 года.
11RS0005-01-2023-006037-87