Решение по делу № 12-466/2023 от 16.11.2023

Дело №12-466/2023,

УИД 76RS0014-02-2023-000566-89

РЕШЕНИЕ

город Ярославль 16 ноября 2023 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Соболевский М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу министерства имущественных отношений Ярославской области на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России от 29 августа 2023 года №554/23/98076-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (после переименования с 01 сентября 2023 года – министерство имущественных отношений Ярославской области) <данные изъяты>, адрес: <...>,

установил:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29.08.2023 №554/23/98076-АП департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (после переименования с 01.09.2023 года – министерство имущественных отношений Ярославской области) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №41294/22/98076-ИП, возбужденное 13.12.2023 в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее также – ДИЗО Ярославской области) на основании исполнительного листа серии ФС №022392996 от 24.11.2022 года, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по делу №2-4210/2022, предмет исполнения: возложить на ДИЗО Ярославской области обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение на территории <адрес> по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Через личный кабинет портала Госуслуги 14.12.2022 должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем 24.01.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 20.02.2023.

В рамках исполнительного производства 20.07.2023 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 10.08.2023. Должник извещен, что в соответствии со ст.113, ч.2 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, без уважительных причин, к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок, министерство имущественных отношений Ярославской области в лице и.о. министра имущественных отношений Ярославской области ФИО2 обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указано, что приобрести жилые помещения для предоставления по договору найма специализированного жилищного фонда без проведения закупочных процедур в силу положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» невозможно. С 01.04.2022 полномочия по реализации мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот переданы департаменту строительства Ярославской области (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерство строительства Ярославской области). Потребность по приобретению соответствующего жилого помещения для ФИО3 ежемесячно передается в министерство строительства Ярославской области.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29.08.2023 №554/23/98076-АП вынесено в полном соответствии со ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом, основано на полно и правильно собранных и исследованных доказательствах, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен.

Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании ч.2 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Указанные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Установлено, что министерство имущественных отношений Ярославской области является должником по исполнительному производству №41294/22/98076-ИП, возбужденному 13.12.2022 на основании исполнительного листа серии ФС №022392996 от 24.11.2022 года, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по делу №2-4210/2022, предмет исполнения: возложить на ДИЗО Ярославской области обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение на территории <адрес> по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Должнику через личный кабинет портала Госуслуги 14.12.2022 вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

В рамках исполнительного производства 20.07.2023 через личный кабинет портала Госуслуг должнику вручено постановление от 18.07.2023 о назначении нового срока исполнения до 10.08.2023. Должник извещен о том, что в соответствии со ст.113, ч.2 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, без уважительных причин, к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Министерство имущественных отношений Ярославской области в жалобе ссылается на то, что постановлением Правительства Ярославской области от 01.04.2022 №252-п внесены изменения в Положение о департаменте строительства Ярославской области и департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области. С 01.04.2022 года полномочия по реализации мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части приобретения жилья переданы департаменту строительства Ярославской области.

Вместе с тем, постановление Правительства Ярославской области от 01.04.2022 №252-п не является основанием к неисполнению судебного решения, поскольку по решению Кировского районного суда г.Ярославля от 17.10.2022 по гражданскому делу №2-4210/2022, на основании которого выдан вышеназванный исполнительный лист, обязанность по обеспечению ФИО3 жилым помещением возложена именно на ДИЗО Ярославской области. Данное судебное решение до настоящего времени не отменено.

Передача указанных выше полномочий другому органу исполнительной власти не изменяет правовое положение ДИЗО Ярославской области (после переименования – министерство имущественных отношений Ярославской области) в исполнительном производстве, вследствие чего на должнике лежит обязанность принимать все зависящие от него меры, способствующие своевременному исполнению судебного акта.

Обращения ДИЗО Ярославской области в департамент строительства Ярославской области с заявками и информацией о потребности в предоставлении жилого помещения ФИО3 не являются обстоятельством, достаточным для вывода об отсутствии в бездействии ДИЗО Ярославской области состава вмененного административного правонарушения, поскольку эти действия не привели к исполнению решения суда. Также суд учитывает длительность неисполнения решения суда от 17.10.2022.

Сведений об обращении ДИЗО Ярославской области с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, а также сведений об удовлетворении такого заявления в материалы дела не представлено.

Вменяемое в вину ДИЗО Ярославской области административное правонарушение посягает на установленный законом принцип обязательности судебных постановлений.

Совершенное ДИЗО Ярославской области (после переименования – Министерство имущественных отношений Ярославской области) деяние правильно квалифицировано по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, так как данный департамент, являясь должником, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не представил доказательств невозможности исполнения решения суда в установленный срок.

Виновность ДИЗО Ярославской области (после переименования – Министерство имущественных отношений Ярославской области) в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении №554/23/98076-АП от 23.08.2023; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 13.12.2023; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 24.01.2023 и назначении нового срока исполнения до 20.02.2023; постановлением от 18.07.2023 о назначении нового срока исполнения до 10.08.2023. Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина должника заключается в том, что он не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Доводы жалобы об отсутствии вины материалами дела не подтверждаются. Необходимость исполнения решения суда с соблюдением требований бюджетного законодательства не исключает вины ДИЗО Ярославской области в совершенном административном правонарушении.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания постановления о привлечении ДИЗО Ярославской области к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется. Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29.08.2023 №554/23/98076-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции ч.1 указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29 августа 2023 года №554/23/98076-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (после переименования с 01 сентября 2023 года – министерство имущественных отношений Ярославской области) оставить без изменения, жалобу министерства имущественных отношений Ярославской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Г. Соболевский