61RS0007-01-2023-005565-50 № 12-204/2023

РЕШЕНИЕ

г.Ростов-на-Дону 27 ноября 2023 года.

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Колебанов И.Ю., рассмотрев жалобу представителя Министерства транспорта Ростовской области ФИО1 на постановление начальника Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 от 17.10.2023 о привлечении Министерства транспорта Ростовской области к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону ГУФССП по Ростовской области ФИО2 от 17.10.2023 Министерство транспорта Ростовской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФИО1 подал в суд жалобу, в которой ставит вопрос об отмене постановления и принятии нового судебного решения о замене административного наказания на предупреждение. В обоснование доводов указал, что неисполнение решения Новошахтинского районного суда Ростовской области от 01.03.2022 по делу № 2-88/2022 в срок до 14.09.2023 произошло в силу причин, не зависящих от Министерства транспорта Ростовской области. Министерством приняты все зависящие от него меры, однако срок для исполнения не является фактически выполнимым в силу объективной необходимости заключения соответствующих государственных контрактов и выполнения работ по подготовке проектной документации, устранению реестровых ошибок и непосредственно капитальному ремонту автомобильной дороги сл.Родионово-Несветайская – Алексеевка – г.Новошахтинск. Заявление об отложении исполнительных действий было необоснованно отклонено, что привело к необоснованному привлечению министерства к административной ответственности.

В судебном заседании представитель Министерства транспорта Ростовской области ФИО1, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил её удовлетворить.

Представитель отделения судебных приставов по г.Ростову-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя Министерства транспорта Ростовской области, исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно поступившие материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Ответственность по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.2 ст.105 указанного Закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

В силу ч.1 ст.6 названного Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Привлекая к административной ответственности Министерство транспорта Ростовской области по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, должностное лицо ГУФССП по Ростовской области исходило из того, что министерство не выполнило требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что на исполнении в Отделении судебных приставов по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону находятся материалы исполнительного производства № 201046/22/61085-ИП от 28.06.2022, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС 033788176 от 31.05.2022, выданный органом: Новошахтинский районный суд по делу № 2-88/2022, вступивший в законную силу 06.04.2022, предмет исполнения: Обязать Министерство транспорта Ростовской области привести полотно участка автомобильной дороги с асфальтированным покрытием сл. Родионово-Несветайская - Алексеевка - г.Новошахтинск, проходящей по территории г.Новошахтинска (с 28 +640 км по 29 +130 км.) от остановки городское кладбище до ул.Казахстанской пос.Бугултай г.Новошахтинска, в сторону ул.Красный Проспект от примыкания дороги на «Бугултайский» карьер протяженностью 490 м. и шириной 8 м. (площадью 3500 м2) в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля. ГОСТ Р 50597-2017», в отношении должника: Министерство транспорта Ростовской области.

Требования исполнительного листа № ФС 033788176 от 31.05.2022, выданного Новошахтинским районным судом по делу № 2-88/2022, вступившему в законную силу 06.04.2022, не исполнены.

08.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера и назначении нового срока исполнения, а именно в срок до 02.09.2022.

25.08.2023 должник Министерство транспорта Ростовской области привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

17.08.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 14.09.2023. Указанное постановление получено должником 17.08.2023.

Вместе с тем Министерство транспорта Ростовской области нарушило законодательство об исполнительном производстве, что выразилось в невыполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, изложенных в постановление о назначении нового срока исполнения от 17.08.2023.

На основании совокупности исследованных доказательств суд считает, что указанные в постановлении выводы административного органа являются правомерными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, а именно: исполнительному листу № ФС 033788176 от 31.05.2022, протоколу об административном правонарушении и иным доказательствам. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Сведений о том, что министерством предпринимались все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда, с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о невозможности исполнения требований, содержащихся в решении суда, в указанный срок, не могут приниматься во внимание, поскольку вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принцип обязательности судебных актов закреплен и в части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

Таким образом, должностное лицо ГУФССП России по Ростовской области пришло к правильному выводу о наличии в действиях Министерства транспорта Ростовской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Кроме того, как пояснил представитель привлекаемого юридического лица, определение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 29.05.2023, которым министерству отказано в предоставлении очередной отсрочки исполнения решения суда, оставлено без изменения Ростовским областным судом.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, административным органом выяснены всесторонне, полно и объективно, допущенное правонарушение квалифицировано правильно. Мера наказания, назначенная Министерству транспорта Ростовской области в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей определена в минимальных пределах санкции статьи.

Совокупности обстоятельств, предусмотренных ч.1 ст.4.1.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, позволяющих заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением, судом не установлено.

Постановление о привлечении Министерства транспорта Ростовской области к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 от 17.10.2023 о привлечении Министерства транспорта Ростовской области к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья