14RS0035-01-2023-003409-98

Дело №2а-3140/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 06 апреля 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Захаровой Е.В., единолично, при секретаре Слепцовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Дилрабои Мухаббат к Министерству внутренних дел России по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Министерству внутренних дел России по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что 06 июня 2022 года ФИО1 подала в отдел по вопросам миграции Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Якутское» (далее ОВМ МУ МВД России «Якутское») заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке с приложением необходимого пакета документов, однако решением Управления по вопросам миграции МВД по Республике Саха (Якутия) от ____ года ей было отказано в связи с сообщением заведомо ложных сведений. Между тем она не сообщала заведомо ложных сведений, сознательно не искажала и не утаивала информацию о себе. Ссылаясь на нарушение своих прав и законных интересов, просила признать незаконным и отменить решение административного ответчика от ____ года об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и применить последствия отмены решения в виде принятия заявления.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не явилась, направила своего представителя ФИО2

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержал требования в полном объеме, просил их удовлетворить, а также просил восстановить пропущенный процессуальный срок обжалования решения Управления по вопросам миграции МВД по Республике Саха (Якутия) от ____ года, ссылаясь на наличие у истца троих детей и беременность четвертым ребенком в качестве уважительной причины для восстановления срока.

Управление по вопросам миграции МВД по Республике Саха (Якутия), чье решение оспаривается, не является самостоятельным юридическим лицом, однако при этом является структурным подразделением Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия)

В соответствии с пунктом 1 Инструкции об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений, утвержденной приказом МВД России от ____ года №№, территориальные органы МВД России на районном уровне осуществляют по решению руководителя (начальника) соответствующего территориального органа МВД России на региональном уровне полностью или частично полномочия по приему к рассмотрению заявлений, проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, оформлению и удостоверению наличия у ребенка гражданства Российской Федерации.

На основании изложенного надлежащим административным ответчиком по данному делу является Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия).

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3 с административным иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать в полном объеме, возражала против ходатайства представителя административного истца ФИО2 о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования решения Управления по вопросам миграции МВД по Республике Саха (Якутия) от ____ года.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ года ходатайство представителя административного истца ФИО2 было удовлетворено, суд постановил восстановить ФИО1 срок для обжалования решения Управления по вопросам миграции МВД по Республике Саха (Якутия) от ____ года об отклонении заявления ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации.

Свидетель ФИО4, старший инспектор особого поручения отдела гражданства по Республике Саха (Якутия), будучи предупрежденной об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, суду показала, что истец зарегистрирована по месту жительства по улице Манчаары, д.10, при этом по данному адресу не проживает, тем самым сообщила о себе заведомо ложные сведения при обращении с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, показания свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Из этого следует, что определение оснований и условий приобретения гражданства Российской Федерации является прерогативой федерального законодателя, а право на приобретение российского гражданства по какому-либо основанию, не носит абсолютного и безусловного характера и подлежит осуществлению в установленном федеральном законом порядке. Статьей 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрен прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации установлены Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ____ года №№Законодательное определение перечня сведений, предоставляемых лицом, желающим приобрести гражданство Российской Федерации, свидетельствует о значимости этих сведений. В заявлении о приеме в гражданство предусмотрена дача подписки о том, что лицо подтверждает подлинность представленных документов и достоверность изложенных данных. Согласно пункту «д» части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения.

Таким образом, приобретение гражданства лицами, использовавшими подложные документы и сообщившими заведомо ложные сведения, не допускается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28 февраля 2019 года №316-О, ложность сведений, сообщенных о себе иностранным гражданином при решении вопроса о гражданстве, должна быть связана с наличием намеренного искажения иностранным гражданином данных о себе. Должно быть доказано, что иностранный гражданин сознательно исказил или утаил истинную информацию о себе. В противном случае, несоответствие данных объясняется допущенной иностранным гражданином ошибкой, неверным пониманием им содержания вопроса.

Из материалов административного дела следует, что административный истец ФИО1 06 июня 2022 года обратилась в ОВМ МУ МВД России «Якутское» с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке по части 2.2 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Основанием для подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации послужило наличие у заявителя супруга - гражданина Российской Федерации ФИО5, ____ года рождения. В качестве документа, подтверждающего родство, ФИО1 предоставила свидетельство о заключении брака серии АА №, выданное 12 марта 2020 года сельским Советом Хакими Нурабадского района, согласно которому брак зарегистрирован ____ года.

Согласно заявлению о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО1 в пункте 32 указала адрес фактического проживания заявителя на момент подачи заявления: город Якутск, №

В результате проверки должностными лицами ОВМ МУ МВД России «Якутское» установлен факт предоставления ФИО1 заведомо ложных сведений, а именно фактически на момент подачи заявления по вышеуказанному адресу ФИО1 не проживала и не проживает, в своем письменном объяснении истец данный факт подтверждает, указала, что ____ года осуществила фиктивную регистрацию по адресу: №. На момент подачи заявления и в настоящее время ФИО1 проживает по адресу: город №, где постановку на временный миграционный учет не осуществляла.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.

Согласно статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением врио начальника ОВМ МУ МВД России «Якутское» майором полиции ФИО6 от ____ ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации) в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Копию данного постановления истец получил 30 августа 2022. Указанное постановление вступило в законную силу ____ года, в установленном порядке не обжаловано.

В обоснование предъявленных требований, административный истец утверждает, что она не имела намерения утаивать данный факт, поскольку полагала, что ее муж, дети граждане России и других сведений не нужно указывать, заведомо ложные сведения не предоставляла.

Отклоняя указанные доводы административного истца, суд исходит из того, что в силу приведенных выше норм права обязанность надлежащего заполнения бланка заявления и сообщения в нем только достоверных сведений возложена действующим законодательством на заявителя, при подаче заявления ФИО1 своей личной подписью подтвердила подлинность представленных документов и достоверность изложенных в заявлении сведений.

Между тем, указанные ФИО1 в заявлении сведения о регистрации по адресу: город ____, не соответствуют действительности.

При таких обстоятельствах у Управления по вопросам миграции МВД по Республике Саха (Якутия) имелись основания для отклонения заявления ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации.

При этом принятое УМВД России по Республике Саха (Якутия) решение не уменьшает объем прав заявителя как иностранного гражданина, не возлагает на неё каких-либо дополнительных обязанностей и не создает препятствий для осуществления ею прав и свобод. ФИО1 имеет право снова обратиться с заявлением о принятии в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, заполнив заявление с указанием всех достоверных сведений, в том числе о месте регистрации.

Несоответствия решения УМВД России по Республике Саха (Якутия) закону и нарушения таким решением прав и законных интересов ФИО1 судом не установлено.

С учетом изложенного оснований для признания незаконным решения Управления по вопросам миграции МВД по Республике Саха (Якутия) от ____ года об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Дилрабои Мухаббат о признании незаконным решения Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) от 30 августа 2022 года об отклонении заявления Дилрабои Мухаббат о приеме в гражданство Российской Федерации, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий: Е.В. Захарова

а

Решение изготовлено в окончательной форме: 07 апреля 2023 года.