Решение по делу № 2-798/2025 от 27.05.2025 - об обязании включить в список граждан реабилитированных лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

Дело № 2-798/2025

91RS0009-01-2025-000629-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ФИО27 мая 2025года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,

при помощнике судьи Петрийчук Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО3 Халиловича к Администрации города Евпатории Республики Крым, третье лицо Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношении г.Евпатории Республики Крым об обязании включить в список граждан реабилитированных лиц, нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО28 февраля 2025 года ФИО3 Халиловича обратился в суд с иском к Администрации города Евпатории Республики Крым, третье лицо Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношении г.Евпатории Республики Крым об обязании включить в список граждан реабилитированных лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

Исковые требования обоснованы тем, что согласно справке о реабилитации от ФИО29 № М-ФИО30 выданной МВД по Республике Крым, истец является сыном ФИО3 Мекке, ФИО31 года рождения, репрессированной в виде выселения по национальному признаку в ФИО32 году на основании постановления ГОКО СССР № ФИО33ФИО33 от ФИО34. из <адрес> в <адрес> состоявшей на учете спецпоселения до ФИО35., и реабилитированной на основании пунктов «в» статьи 3 Закона Российской Федерации от ФИО37. №ФИО38 «О реабилитации жертв политических репрессий» ФИО39. в соответствии с ч.ФИО40 ст.ФИО41 Закона РФ от ФИО42 №ФИО43 «О реабилитации жертв политических репрессий» Истец как находящаяся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями и иными лицами в ссылке, высылке на спецпослении, признан подвергшимся политической репрессии и реабилитирован.

Истец обратился к ответчику с заявлением о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением в связи с наличием статуса реабилитированного гражданина, в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от ФИО44 октября 1991 №ФИО45 «О реабилитации жертв политических репрессий». В ответ на его заявление, ответчиком направлено письмо информационного характера, где ему разъяснены требования по постановке на квартирный учет с указанием норм ЖК РФ.

Определением суда протокольной формой от ФИО46 марта 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент имущественных и земельных отношении г.Евпатории Республики Крым Администрации г.Евпатории Республики Крым.

Истец ФИО3 Халилович в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Обеспечил явку своего представителя ФИО1

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от ФИО47 заявленные исковые требования поддержал в полном объёме и просил суд их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации города Евпатории Республики Крым ФИО2, действующая на основании доверенности № ФИО48 от ФИО49 г., просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме. Дополнительно пояснила, что имеет в собственности несколько зданий и пять земельных участков <адрес>, площадь которых превышает норму для улучшения жилищных условий.

Представители третьих лиц – Государственного комитета по делам межнациональных отношений Республики Крым, Департамента имущественных и земельных отношении г.Евпатории Республики Крым в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При таких, установленных судом обстоятельствах, суд, считает возможным, рассмотреть гражданское дело, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав и оценив письменные материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными, законными и подлежат удовлетворению по следующим правовым основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, судебное решение должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу закона, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями ч.1,2 ст. 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как следует из положений ст. 56 данного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно паспорта гражданина Российской Федерации серии ФИО59 №ФИО60, выдан ФМС, дата выдачи ФИО61. истца ФИО3 Халиловича, ФИО62 рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрирован по адресу: <...> д. ФИО63 с ФИО64.

Согласно свидетельству о рождении серии ФИО65-ТЮ № ФИО66 от ФИО67., ФИО3 Халилович, родился ФИО68 1956 года в <адрес> о чем в книге записей актов гражданского состояния о рождении произведена соответствующая запись за №ФИО69. Родителями записаны: мать- ФИО3 Мекке.

Согласно, справки о реабилитации № М-ФИО70 от ФИО71., ФИО3 Халилович, родился ФИО72 в <адрес> согласно свидетельству о рождении ФИО73-ТЮ № ФИО74, выданному ФИО75 апреля 1956 года горЗАГС <адрес>, является сыном ФИО3 Мекке, ФИО76 года рождения, репрессированной в виде выселения по национальному признаку (дата не указана) на основании постановления ГОКО СССР № ФИО77ФИО77 от ФИО78 мая 1944 года из <адрес> в <адрес>, Узбекской СССР, состоявшей на учете спецпоселения органов МВД СССР до ФИО79 мая 1956 года. Реабилитирована на основании п. «в» статьи ФИО80 Закона Российской Федерации от ФИО81 октября 1991 года №ФИО82 «О реабилитации жертв политических репрессий».

ФИО83 года ОАИ и РИЦ МВД по Республике Крым в соответствии с частью 1 статьи 1.1 Закона Российской Федерации от 18.10.1991г. №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», ФИО3 Халилович, как находившийся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями и иными лицами в ссылке, высылке на спецпоселении, признан подвергшимся политической репрессии и реабилитирован.

ФИО88 ноября 2024года ФИО3 Халилович обратился в Администрацию города Евпатории Республики Крым, с заявлением о постановке на учет, как нуждающегося в предоставлении жилого помещения, в связи с наличием статуса реабилитированного гражданина, в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий».

Решением администрации города Евпатории Республики Крым от ФИО91 №М-ФИО92, истцу отказано в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях по основаниям ст.35 гл. 6 закона Республики Крым от ФИО95 № ФИО96-ЗРК «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым», поскольку на отдельном квартирном учете депортированных граждан при администрации города Евпатории Республики Крым до ФИО97 года не состоял.

С Решением Администрации города Евпатории от ФИО98 №М-ФИО99, суд согласиться не может по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 57 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ч. 1 ст. 52 ЖК Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч. 7 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 18.10.1991 №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения па прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении. При отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 13 октября 2015 года № 611 утвержден Порядок предоставления жилого помещения гражданам, принятым по состоянию на 21 марта 2014 года на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Настоящий Порядок определяет механизм предоставления жилого помещения гражданам, принятым по состоянию на 21 марта 2014 года на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской федерации, и нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма (п.1 Порядка).

Предоставление жилого помещения гражданам, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, реализуется путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, построенных или приобретенных за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым или местного бюджета (далее - бюджетные средства), согласно списку граждан, состоящих на отдельном квартирном учете депортированных граждан (далее - Список граждан) (п. 2).

Согласно п.5 Порядка Органы местного самоуправления формируют Списки граждан по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Данным Порядком какая-либо форма заявления, требования к заявлению о включении в соответствующий список не установлены.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2019 №39-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», пунктов 3 и 5 статьи 7, пункта 1 части 1 и части 2 статьи 8 Закона города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» в связи с жалобами граждан ФИО4, ФИО5 и ФИО6», признаны взаимосвязанные положения статьи 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», пунктов 3 и 5 статьи 7, пункта 1 части 1 и части 2 статьи 8 Закона города Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1, 2, 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 38 (часть 1), 40 (часть 3), 45, 46 (части 1 и 2), 52, 53 и 55 (часть 2 и 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, данные нормы в силу неопределенности порядка принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями в случае возвращения для проживания в город Москву детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, реабилитированные родители которых утратили жилые помещения в городе Москве в связи с репрессиями (в том числе в связи с выездом для воссоединения с репрессированным членом семьи), препятствуют возмещению вреда реабилитированным лицам.

Указано, что федеральному законодателю надлежит незамедлительно - исходя из требований Конституции Российской Федерации и на основе правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении - внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения.

Законодателям субъектов Российской Федерации, в том числе законодателю города Москвы, надлежит - исходя из требований Конституции Российской Федерации и на основе правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, - внести в законодательные акты, регулирующие порядок принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями лиц, за которыми признано право возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где проживали их родители до применения к ним репрессий, необходимые изменения, вытекающие из настоящего Постановления.

До внесения соответствующих изменений в законодательное регулирование, принятие на учет для обеспечения жилыми помещениями родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении детей реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, в местностях и населенных пунктах, где проживали их родители до применения к ним репрессий, в том числе в городе Москве, осуществляется без соблюдения условий, установленных жилищным законодательством для иных категорий граждан.

Также, Конституционным Судом Российской Федерации в этом же постановлении указано, что Закон Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» согласуется с вытекающими из Конституции Российской Федерации, ее статей 1 (часть 1), 2, 6 (часть 2), 18 и 55 (части 2 и 3), и выраженными в решениях Конституционного Суда Российской Федерации требованиями соблюдения принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства и является специальным нормативным правовым актом, направленным на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, возлагающих на государство обязанность защищать права потерпевших от злоупотреблений властью. При принятии данного Закона федеральный законодатель исходил из признания того, что за годы Советской власти миллионы людей стали жертвами произвола тоталитарного государства, подверглись репрессиям за политические и религиозные убеждения, по социальным, национальным и иным признакам, и что Россия как демократическое правовое государство осуждает многолетний террор и массовые преследования своего народа как несовместимые с идеей права и справедливости. Целью данного Закона является реабилитация всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года, восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального ущерба (преамбула).

Тем самым Закон Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» объективировал возникшие в связи с фактом причинения соответствующего вреда конституционно-правовые отношения по поводу его возмещения между гражданами, являющимися жертвами политических репрессий, и Российской Федерацией как правопреемником СССР - государства, с деятельностью которого связано причинение вреда, по своему характеру представляющего собой вред, реально неисчисляемый и невосполнимый. Это обязывает Российскую Федерацию стремиться к возможно более полному возмещению такого вреда на основе максимально возможного использования имеющихся средств и финансово-экономического потенциала. В силу своего специального предназначения все способы и формы возмещения вреда, установленные Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», входят в призванный государством объем возмещения вреда.

Как ранее отметил Конституционный Суд Российской Федерации, данный Закон, которым соответствующие действия тоталитарного режима признаются антизаконными, представляет собой, по существу, публично-правовые обязательства, направленные на компенсацию в имущественной сфере ущерба, причиненного пострадавшим гражданам, и, следовательно, на защиту права, гарантированного им ст.53 Конституции Российской Федерации, а потому предполагает также использование механизмов, сходных с гражданско-правовыми обязательствами вследствие причинения вреда (глава 59 ГК РФ). Вместе с тем как специальный нормативный правовой акт данный Закон по своему действию во времени, пространстве и по кругу лиц существенно отличается от общего гражданско-правового регулирования и предполагает ряд упрошенных процедур восстановления прав реабилитированных лиц, получения ими определенных льгот и компенсаций, в том числе в возмещение не только имущественного, но и иного причиненного вреда, когда не могут быть применены общие нормы гражданского законодательства (Определение от 3 июля 2007 года №523-О-П).

По смыслу Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», реабилитация означает восстановление реабилитированных лиц в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, устранение всех ограничений прав и свобод, которые к ним применялись, а также иных последствий произвола.

Исходя из этого, в статье 13 данного Закона признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. Это право распространяется на членов их семей и других родственников, прожиравших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Таким образом, Федеральным законодателем предусмотрена специальная мера восстановления прав достаточно широкого круга субъектов, который не ограничивается только репрессированными по политическим мотивам лицами, поскольку дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, также признаны подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации (статья 1.1 данного Закона), а применение политических репрессий повлекло для всех указанных в этом Законе лиц нарушение в умаление таких основных прав человека, как право выбирать место пребывания и жительства, право на жилище, в том числе право не быть произвольно лишенным жилища, гарантированных Конституцией Российской Федерации (статья 27, часть 1, статья 40, часть 1).

В соответствии с п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникнуть из судебного решения, установившего их.

В силу положений статей 1,2,7,11 (часть 3), 17,18,19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 38 (часть 1), 40 (часть 3), 45,46 (части 1 и 2), 52,53,55 (части 2 и 3), 71 (пункт «в») и 76 (часть 1) Конституции Российской Федерации правовое регулирование обеспечения жилыми помещениями лиц, за которыми признано право возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где проживали их родители до применения к ним репрессий, должно быть осуществлено федеральным законодательством исходя из баланса интересов всех категорий граждан, которые в силу соответствующих юридических оснований должны быть обеспечены жилыми помещениями, включая условия и очередность их предоставления.

Отсутствие же в федеральном законе специального нормативного обеспечения права реабилитированных лиц и членов их семей возвращаться в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий, порождает неопределенность в отношении возможности реализации этого права указанной категории лиц, при том, что их интерес в обеспечении жилыми помещениями конкурирует с таким же интересом иных категорий граждан, за которыми законодателем по социально значимым основаниям признано право на улучшение жилищных условий и которые обеспечиваются жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда.

То есть, установленные жилищным законодательством требования к реализации иными категориями граждан прав на жилые помещения не могут применяться к лицам, подлежащим обеспечению жильем в связи с их реабилитацией.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца, в связи, с чем надлежит обязать Администрацию города Евпатории, Республики Крым включить ФИО3 Халиловича, ФИО203 года рождения, в список граждан из числа ранее депортированных по форме, предусмотренной порядком обеспечения жильем граждан из числа депортированных, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от ФИО204 октября 2015 года № ФИО205 на основании его заявления от ФИО206 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 Халиловича к Администрации города Евпатории Республики Крым, третье лицо Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношении г.Евпатории Республики Крым об обязании включить в список граждан реабилитированных лиц, нуждающихся в жилых помещениях – удовлетворить.

Обязать Администрацию города Евпатории Республики Крым включить ФИО3 Халиловича, ФИО208 апреля ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: Республика Крым, Сакский район, <адрес> ФИО209 в список граждан реабилитированных лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья подпись Г.Б. Лобанова

Решение в окончательной форме принято 27 мая 2025 года