Дело № 2а-1645/2022 (М-1227/2022)

УИД 42RS0037-01-2022-002452-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2022 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Сидоренко Д.Ю., административного истца ФИО1, представителя административных соответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия, действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к начальнику ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службе исполнения наказаний предъявлены требования административного искового заявления о признании незаконным бездействия, действий, выраженных в изъятии из почтовых отправлений, поступивших ему вещей, неосуществлении регистрации содержимого отправлений с 19.05.2018 г. по 4.03.2022 г. Административный иск обоснован тем, что с 19.05.2018 г. по 4.03.2022 г. осуществлено его содержание в ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу». В указанный период должностными лицами административного ответчика допущено бездействие по неосуществлению регистрации содержимого посылок, бандеролей, поступивших ФИО1, незаконное изъятие из них нужных вещей, что влечет нарушение прав, свобод, гарантированных приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», Конституцией РФ, на получение посылок, бандеролей, владение, распоряжение вещами.

Административным истцом ФИО1 поддержаны в полном объеме требования административного искового заявления по основаниям, изложенным в нем, пояснено дополнительно, что в журнале выдачи посылок некоторые из подписей не его.

Административное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика начальника ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» ФИО3, представителя административного соответчика Федеральной службы исполнения наказаний, извещенных о времени, месте судебного заседания надлежаще (л.д. 197-198).

Представителем административных соответчиков ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 не признан административный иск по основаниям, указанным в письменных возражениях относительно требований о том, что согласно журналу учета приема, передач, их вложений ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» от 20.05.2019 г. осуществлена регистрация содержимого посылок, передач и бандеролей в полном объеме, выдача ФИО1 в установленный законом срок, поэтому исковые требования не находят подтверждения.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в административном деле, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании требований ч. 1, 2 ст. 62, ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность доказывания, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 93, 95 и 97-100 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295, осужденным разрешается получение установленного ст. 121, 123, 125, 127, 131 УИК РФ числа посылок, передач и бандеролей. Осужденным женщинам и осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, разрешается получение посылок, передач и бандеролей без ограничения их количества. Посылки, передачи и бандероли осужденные могут получать сразу же по прибытии в ИУ. При их поступлении в адрес лиц, не имеющих на то права, а также освобожденных либо умерших, возвращаются отправителям наложенным платежом с указанием причин возврата. Посылки и бандероли, адресованные осужденным, переведенным в другие ИУ, пересылаются по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета. Вскрытие и досмотр содержимого посылок или бандеролей, а также сверка наличия и веса содержимого производятся администрацией ИУ в присутствии адресатов. Досмотр, сверка наличия и веса содержимого передач производятся администрацией ИУ в присутствии передающего лица. Обнаруженные запрещенные вещи изымаются, по ним принимается решение в соответствии с главой XI Правил. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, доставившего передачу, возвращается после проведения сверки и досмотра содержимого передачи. По фактам изъятия из посылок, передач и бандеролей запрещенных вещей проводится проверка. Перечень и вес вложений посылок, передач и бандеролей регистрируются администрацией ИУ в специальном журнале, после чего они выдаются осужденному под роспись. Посылка, передача или бандероль должны быть вручены осужденному не позднее одних суток после их приема, за исключением случая, предусмотренного п. 104 Правил.

ФИО1 установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию.

Из карточки учета свиданий, приема к выдаче посылок заключенному следует, что с 27.09.2018 г. по 13.02.2022 г. - в период, входящий в оспариваемый, административному истцу осуществлена выдача бандеролей, передач посылок (л.д. 40).

Имеют сведения сохранившиеся журналы учета приема передач, их вложений.

23.06.2019 г. ФИО1 получен бандеролью шоколад, а всего: 19,8 кг.

20.08.2019 г. ФИО1 получено бандеролью 1,894 кг. канцелярии, в нарушение п. 99 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295, при изложении вышеуказанных сведений в журнале не зарегистрирован перечень вложений бандероли.

25.08.2019 г. ФИО1 по состоянию здоровья получено 20 кг. фруктов.

6.09.2019 г. ФИО1 получен кофе, фрукты, шоколад, а всего: 19,8 кг.

30.09.2019 г. ФИО1 получено посылкой, весом 6,43 кг., 4 пачки сигарет, сканворды, грецкий орех, в нарушение п. 99 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295, в отношении последних вложений не зарегистрирован вес и количество (л.д. 58).

17.10.2019 г. ФИО1 по состоянию здоровья получено 20 кг. фруктов.

29.11.2019 г. ФИО1 получено 4 кг. медикаментов, не включаемых в качестве посылок на основании п. 104 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295.

10.12.2019 г. ФИО1 по состоянию здоровья получено 20 кг. печенья.

11.01.2020 г. получено посылкой колбаса, овощи, сыр, фрукты, а всего: 15,6 кг.

21.04.2020 г. ФИО1 получено посылкой 0,5 кг. арахиса в шоколаде, 3,7кг. винограда, 3,7 кг. граната, 5 кг. колбасы, 5 кг. сыра, 0,8 кг. чая, 1 пачка чипсов.

30.04.2020 г. ФИО1 получено 3,896 кг. лекарств, не включаемых в качестве посылок на основании п. 104 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295.

9.05.2020г. ФИО1 по состоянию здоровья получено 20кг. колбасы, сыра.

4.06.2020 г. ФИО1 по здоровью получена колбаса, фрукты, всего: 19,5кг.

4.08.2020 г. получен арахис, зелень, овощи, сало, сыр и халва, а всего: 20 кг., в отношении которых ФИО1 пояснено о выдаче другому из-за не его подписи.

7.08.2020 г. ФИО1 получено бандеролью 1,28 кг. канцелярии, в нарушение п. 99 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295, при изложении вышеуказанных сведений в журнале не зарегистрирован перечень вложений бандероли.

10.10.2020 г. получен изюм 0,5 кг., колбаса 7 кг., лапша 36 пачек, перец 1 кг., помидоры 1 кг., пюре быстрого приготовления 1 кг., сыр 2,5 кг., хлопья гречи 2 кг., хлопья овсяные 1 кг., а всего: 18 кг., в отношении которых административным истцом пояснено об их выдаче другому лицу, так как подпись, имеющаяся в журнале не его.

7.11.2020 г. ФИО1 получены посылкой бананы 3 кг., зефир 2 кг., колбаса 4 кг., перец болгарский 2 кг., помидоры 3 кг., сыр 4 кг., яблоки 2 кг., всего: 20кг.

20.11.2020 г. получен арахис, колбаса, паста шоколадная, сыр, а всего: 19,8 кг., в отношении которых ФИО1 пояснено о выдаче другому из-за не его подписи.

26.12.2020 г. в журнале учета приема передач, их вложений указано о выдаче ФИО1 по здоровью бананы 2 кг., горбуша 1 кг., киви 2 кг., колбаса 1,3 кг., мандарины 1 кг., огурцы 2 кг. и помидоры 2 кг., но отсутствуют сведения о получении.

3.01.2021 г. ФИО1 получен арахис, гречка, мюсли, рахат лукум, 19,6 кг.

5.02.2021 г. ФИО1 получено 5 книг бандеролью, а всего весом: 3,425 кг.

7.02.2021 г. получен арахис 5,8 кг., изюм 2 кг., колбаса 3 кг., курага 2 кг., чернослив 2 кг., яблоки 5 кг., а всего: 20 кг., в отношении которых ФИО1 пояснено об их выдаче другому лицу, так как подпись, имеющаяся в журнале не его.

20.02.2021 г. получены вафли 3 кг., зефир 4 кг., кексы 2 кг., конфеты 9 кг., морковь 0,4 кг., пакет одноразовый 2 рулона, сигареты 1 блок, фрукты 1 кг., в отношении которых ФИО1 пояснено о выдаче другому из-за не его подписи.

5.03.2021 г. в журнале учета приема передач, их вложений указано о получении бандероли из интернета-магазина в нарушение п. 99 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295, при указании сведений в журнале не зарегистрирован перечень вложений в нее.

9.03.2021 г. ФИО1 получено бандеролью 0,246 кг. канцелярии, в нарушение п. 99 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295, при изложении вышеуказанных сведений в журнале не зарегистрирован перечень вложений бандероли.

24.03.2021 г. в журнале учета приема передач, их вложений указано о получении бандероли из интернета-магазина в нарушение п. 99 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295, при указании сведений в журнале не зарегистрирован перечень вложений в нее.

9.04.2021 г. ФИО1 получены бандеролью конверты, марки, а всего: 5 кг.

16.04.2021 г. ФИО1 получено двумя бандеролями канцелярия, конверты, марки, спортивный костюм, спортивная обувь, часы, шоколад, в нарушение п. 99 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295, не зарегистрирован вес вложений бандеролей.

23.04.2021 г. ФИО1 получен бандеролью майонез и шоколад, 4,986 кг.

4.05.2021 г. получен зефир, паста шоколадная, сигареты, шоколад, а всего: 20 кг.

5.05.2021 г. ФИО1 получена бумага, соус, шоколад, чай, а всего: 4,99 кг.

7.05.2021 г. ФИО1 получено бандеролью 2 кг. канцелярских товаров, в нарушение п. 99 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295, при изложении вышеуказанных сведений в журнале не зарегистрирован перечень вложений бандероли.

8.05.2021 г. ФИО1 получены бандеролью книги, в отношении которых в нарушение п. 99 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295, при изложении вышеуказанных сведений в журнале не зарегистрирован вес вложений бандероли.

20.05.2021 г. ФИО1 получена зелень, огурцы, сыр, шоколад, всего: 20кг.

30.05.2021 г. ФИО1 бандеролью получена канцелярия, шоколадки, в нарушение п. 99 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295, при изложении указанных сведений в журнале не зарегистрирован перечень, вес вложений бандероли.

3.06.2021 г. ФИО1 по состоянию здоровья получен грейпфрут 2 штуки, зелень 0,2кг., колбаса сырокопченая 1кг., овощи 3кг., сыр 2кг., яблоки 3кг., всего: 10 кг.

11.06.2021 г. ФИО1 получено бандеролью 4,985 кг. канцелярии, в нарушение п. 99 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295, при изложении вышеуказанных сведений в журнале не зарегистрирован перечень вложений бандероли, также в отношении нее ФИО1 пояснено о выдаче другому из-за не его подписи.

28.06.2021г. ФИО1 получена бандероль с вложенной книгой, всего:0,1кг.

2.07.2021 г. ФИО1 получена зелень 0,1 кг., овощи 1 кг., печенье 15 кг.

9.07.2021 г. ФИО1 получены двумя бандеролями консервы 20 шт., моющее средство 2 шт., порошок 2 упаковки, сок 5 шт., шампунь 1 шт., а всего: 9,9 кг., и двумя бандеролями газвода 10 шт., лапша 12 шт., приправа 1 упаковка, а всего: 9,55 кг.

11.07.2021 г. ФИО1 бандеролью получены шоколадки, а всего 2,5 кг.

14.07.2021 г. получена вермишель, картошка, консервы, приправа, чай, всего: 5 кг.

14.07.2021 г. ФИО1 получено бандеролью 0,83 кг. канцелярии, в нарушение п. 99 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295, при изложении вышеуказанных сведений в журнале не зарегистрирован перечень вложений бандероли.

23.07.2021 г. ФИО1 получены бандеролью духи 3 шт. по 10 мл., кроссовки, размер 43, 1 пара, кубик-рубика 1 шт., мяч футбольный 1 шт., всего: 1,095 кг.

30.07.2021 г. в журнале учета приема передач, их вложений указано о получении бандероли из интернета-магазина в нарушение п. 99 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295, при указании сведений в журнале не зарегистрирован перечень вложений в нее.

6.08.2021 г. получены вафли, кетчуп, колбаса, майонез, салат, яблоки, всего: 20 кг.

19.08.2021 г. в журнале учета приема передач, их вложений указано о получении канцелярии из интернета-магазина в нарушение п. 99 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295, при указании сведений не зарегистрирован перечень вложений в бандероль.

23.08.2021 г. ФИО1 получены вафли 18 кг., колбаса 2 шт., шпик 1 кг.

30.08.2021 г. ФИО1 получена бандеролью бумага, всего весом 0,613 кг.

4.09.2021 г. получены вафли, зелень, масло растительное, а всего: 20 кг.

1.10.2021 г. ФИО1 получены бандеролью книги, а всего весом 0,792 кг.

5.10.2021 г. получена бандеролью канцелярия, консервы, шоколад, всего: 4,89 кг.

9.10.2021 г. получена зелень 0,1 кг., колбаса 3 шт., конфеты 10 кг., мешочки 2 упаковки, сигареты 3 блока, сыр 1 кг., в отношении которых административным истцом пояснено об их выдаче другому лицу, так как подпись, имеющаяся в журнале не его.

12.10.2021 г. ФИО1 получена зубная паста, часы, шампунь, всего: 1,1 кг.

22.10.2021 г. получены бандеролью носовые платки, носки, ремень, трусы, туалетная бумага, часы, а всего: 2 кг., в отношении которых административным истцом пояснено об их выдаче другому лицу, так как подпись, имеющаяся в журнале не его.

24.10.2021 г. получены вафли банановые 10 кг., зелень 0,1 кг., колбаса 2 кг., майонез 1 кг., сало 2 кг., упаковка пакетов 1 шт., чай 0,5 кг., в отношении которых административным истцом пояснено о выдаче другому лицу, так как не его подпись.

2.11.2021 г. в журнале учета приема передач, их вложений указано дважды о получении канцелярии из интернета-магазина в нарушение п. 99 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295, при указании сведений не зарегистрирован перечень вложений.

7.11.2021 г. ФИО1 по состоянию здоровья получена колбаса 7 кг., лапша быстрого приготовления 1 пачка, лимон 2 шт., сало 3 кг., сыр 3 кг. и чеснок 0,5 кг.

26.11.2021 г. получены двумя бандеролями вафли 6 упаковок, гель для душа 2шт., зубная паста 3 шт., консервы 10 шт., лапша 10 шт., мыло 10 шт., носки 1 пара, печенье 10 упаковок, приправа 10 упаковок, соус 5 шт, туалетная бумага 2 упаковки, всего: 10кг.

27.11.2021 г. получена бандеролью из интернета-магазина бумага 1 упаковка, консервы 15 штук, сгущенное молоко 1 шт., соус 5 шт., шампунь 1 шт., а всего: 4,236 кг.

3.12.2021 г. получена бандеролью бумага 3 пачки, консервы 30 шт., всего: 4,89 кг.

7.12.2021 г. получены бандеролью консервы 6 шт., лимонад 2 л., а всего: 3,7 кг.

10.12.2021г. ФИО1 получено по состоянию здоровья двумя бандеролями консервы рыбные 10шт., мясные 20 шт., шоколад 30 шт. и чай 2 упаковки, а всего 10 кг.

14.12.2021 г. ФИО1 получено двумя бандеролями консервы 15 шт., кофе 5 упаковок, лапша быстрого приготовления 20 шт., печенье 5 упаковок, сгущенное молоко 3 шт., средства гигиены, шоколад 30 шт., чай 5 упаковок, а всего: 10 кг.

19.12.2021 г. ФИО1 получены конфеты 1,5кг., овощи 13кг., фрукты 3кг.

8.01.2022 г. получен бандеролью арахис 2 кг., имбирь 0,2 кг., колбаса 7 кг., кофе 0,3кг., мешочки 2 рулона, огурцы 2кг., пакеты 10шт., перец 1кг., помидоры 2кг., сыр 3кг.

14.01.2022 г. ФИО1 получены бандеролью очки 1 шт., а всего: 0,102 кг.

4.02.2022 г. ФИО1 получены обычной посылкой конфеты 3 кг., лапша быстрого приготовления 0,8 кг., печенье 1 кг., сало 8 кг., шоколад 8 кг., чай 0,5 кг.

13.02.2022 г. получено посылкой печенье 10 кг., шоколадки 10 кг., а всего: 20 кг.

Обстоятельства отсутствия сведений о получении отправления 26.12.2020 г. и пояснений ФИО1, что в журнале выдачи посылок некоторые из подписей не его, не подлежат оценке, так как их невыдача не относится к административному иску из-за оспаривания бездействия, действий по изъятию из отправлений, поступивших вещей, неосуществлению регистрации содержимого отправлений с 19.05.2018 г. по 4.03.2022 г.

Из вышеуказанных доказательств следует неосуществление регистрации перечня, веса вложений посылок и бандеролей 20.08.2019 г., 30.09.2019 г., 7.08.2020 г., 5.03.2021г., 9.03.2021 г., 24.03.2021 г., 16.04.2021 г., 7.05.2021 г., 8.05.2021 г., 30.05.2021г., 11.06.2021 г., 14.07.2021 г., 30.07.2021 г., 19.08.2021 г. и 2.11.2021 г., чем нарушено право на получение их, соответствующими ассортименту, массе отправления, поэтому бездействие административного ответчика подлежит признанию незаконным.

По делу не подтверждены действия по изъятию вещей из почтовых отправлений.

Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично административное исковое заявление ФИО1 к начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия, действий.

Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» по неосуществлению регистрации перечня, веса вложений посылок и бандеролей 20.08.2019 г., 30.09.2019 г., 7.08.2020 г., 5.03.2021 г., 9.03.2021 г., 24.03.2021 г., 16.04.2021 г., 7.05.2021г., 8.05.2021 г., 30.05.2021г., 11.06.2021 г., 14.07.2021 г., 30.07.2021 г., 19.08.2021 г. и 2.11.2021 г.

Отказать в удовлетворении административного иска в остальной части.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Юргинский городской суд.

В окончательной форме мотивированное решение принято 31.10.2022 г.

Председательствующий Е.С. Тимофеева