КОПИЯ
Дело № 2а-2128/2022
...
Решение
Именем Российской Федерации
24 августа 2022 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Дульзона Е.И.,
при секретаре Скучилиной Н.А.,
с участием прокурора Филипповой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
В обоснование своих требований ФИО1 указал следующее.
В ... году ему установлен диагноз: ..., поэтому согласно требованиям закона ему положена лечебная норма питания (повышенная норма питания). Однако в периоды его пребывания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области: с января по ... года, с января по ... года с ... года по ..., с ... по ... года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышенная норма питания ему не предоставлялась, хотя он обращался с данным вопросом к уполномоченным сотрудникам. При убытии из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области в ... года, в ... ему был предоставлен паек ..., который также не соответствует норме питания для него.
Повышенная норма питания необходима ему для поддержания здоровья и прохождения курса лечения.
В результате были нарушены его права, а также нанесен моральный и физический вред его здоровью.
На основании изложенного административный истец ФИО1 просит признать условия содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области незаконными и не соответствующими условиям международных договоров Российской Федерации; взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 170000 рублей.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку на повышенную норму питания подозреваемые, обвиняемые и осужденные зачисляются приказом ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» на основании сведений медицинских работников. Сотрудники медицинской части ... ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России за период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области сведений о повышенной норме питания ФИО1 не подавали. ФИО1 в период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области был обеспечен трехразовым питанием по норме для подозреваемых и обвиняемых.
Представитель ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку питание ФИО1 было организовано надлежащим образом. Также пояснила, что подозреваемые, обвиняемые и осужденные ставятся на повышенное питание автоматически, без подачи соответствующего заявления подозреваемыми, обвиняемыми или осужденными; доказательств того, что ФИО1 была предоставлена повышенная норма питания, нет.
Помощник прокурора Дзержинского района г. Новосибирска – Филиппова Л.С. в заключении полагала возможным требования ФИО1 удовлетворить в разумных пределах.
Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 года «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В силу ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 года «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В соответствии со ст. 17 указанного Закона подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание и медико-санитарное обеспечение. Подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
В силу ст. 17.1 указанного Закона подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Согласно п. 1 Приказа Минюста России от 17.09.2018 N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.09.2018 N 52188) установлена повышенная норма питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.
Судом установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с имеющимися заболеваниями ФИО1 должна была быть установлена повышенная норма питания, чего во время его содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области сделано не было.
ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО4 ФИО1 дан ответ, согласно которому в ходе проверки доводов обращения последнего установлено, что имеются нарушения со стороны медицинских сотрудников филиала «Медицинская часть ...» ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России в части, касающейся порядка постановки на котловое довольствие осужденных, подозреваемых и обвиняемых, имеющих право получать повышенные нормы питания. В связи с тем, что на момент убытия в Областную психиатрическую больницу ... ФИО1 не был поставлен на котловое довольствие по повышенной норме питания, ему был выдан индивидуальный рацион питания ... (для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, питающихся по минимальной норме питания).
В связи с чем суд приходит к выводу о том, что доводы ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания в следственном изоляторе в указанные периоды в части не предоставления ему повышенной нормы питания и о нарушении в связи с этим его прав нашли свое подтверждение в судебном заседании. Надлежащие условия содержания ФИО1 под стражей обеспечены не были. Вместе с тем причинение вреда здоровью ФИО1 действиями (бездействием) ответчиков не установлено.
Отсутствие жалоб ФИО1 в период его содержания под стражей в следственном изоляторе не свидетельствует об отсутствии нарушении условий его содержания под стражей, при этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания под стражей и присуждении компенсации суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Согласно подпункту 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, задачей ФСИН России является создание лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
На основании изложенного суд усматривает основания для удовлетворения требований административного истца ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в следственном изоляторе в части не предоставления ему повышенной нормы питания.
Для определения размера компенсации суд полагает необходимым исходить из совокупности обстоятельств, влияющих на формирование такого порога унижения, который свидетельствует о неизбежности умаления человеческого достоинства. К таковым следует отнести характер нарушений, продолжительность пребывания административного истца в условиях, не отвечающих требованиям законодательства.
Учитывая изложенное, суд считает возможным определить сумму компенсации в размере 15000 рублей. Оснований для взыскания заявленного истцом размера компенсации суд не усматривает. Сумма компенсации в 15000 рублей, присуждаемая в связи с обнаружением нарушений условий содержания, соотносится с такими особенностями обнаруженных нарушений, как их характер, продолжительность, последствия и ущерб, является обоснованной и справедливой.
Подпунктом 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.
В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.
Согласно пп. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
В силу ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227.1 КАС РФ,
решил:
Административный иск ФИО1 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей - удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Решение суда в окончательной форме принято 07.09.2022.
Судья (подпись) Е.И. Дульзон
Верно
Судья Е.И. Дульзон
Секретарь Н.А. Скучилина
Подлинник документа находится в административном деле № 2а-2128/2022 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.