Административное дело №...а-1276/2023

54RS0№...-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2023 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Руденской Е.С., при секретаре Аверкович П.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №... по Новосибирской области к СобО.О. Ю. о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

представитель Межрайонной ИФНС России №... по Новосибирской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит взыскать с СобО.О.Ю. задолженность по страховым взносам:

пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2020 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 540,05 руб. за 2010 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 892,58 руб. за 2018 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 236,15 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6,89 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 22,63 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2020 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 079,64 руб., за 2019 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 334,90 руб., за 2018 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 618,68 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 152,40 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 216,94 руб. Всего 14 100,86 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что СобО.О.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве адвоката страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, исчисляемых самостоятельно. В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в установленный законом срок, налогоплательщику направлено требование №... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате налогов и пени в срок до ДД.ММ.ГГГГ в фиксированном размере. Налогоплательщиком указанные взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2020 год не были уплачены своевременно, в связи с чем, на сумму задолженности начислены пени. Налогоплательщику направлялось требование об уплате задолженности №... от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налогов и пени за 2020 год. В установленный срок налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате задолженности в бюджет. Судебным приказом мирового судьи 2 судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ с СобО.О.Ю. взыскана задолженность по взносам и пени. Определением от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик СобО.О.Ю. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно ранее поданным письменным возражениям с ДД.ММ.ГГГГ он вышел на пенсию по выслуге лет с должности прокурора отдела прокуратуры Новосибирской области и с указанной даты получает пенсию как военный пенсионер в соответствии с Законом РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», ст. 7 которого закрепляет, что устанавливается одна пенсия по выбору лица.

Согласно пп. 2 п.1 ст. 6 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели, которые уплачивают страховые взносы в виде фиксированного платежа, данная обязанность возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве (п.1 ст. 28).

Конституционный Суд Российской Федерации определил, что взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 пункта1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14 и пунктов 1-3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в той части, в какой они возлагают на индивидуальных предпринимателей и адвокатов – военных пенсионеров обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, при том, что отсутствуют гарантии предоставления им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения тем самым получаемых пенсионных выплат, утрачивают силу и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующие Конституции Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...-О).

Пунктом 7 статьи 5 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №55-ФЗ введена новая редакция ст. 29 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Подпунктом 5 пункта 1 статьи 29 данного Закона предусматривается, что физические лица в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование, вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страховании. Эта норма распространяется и на военных пенсионеров, работающих в качестве индивидуальных предпринимателей или адвокатов, которые были освобождены от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с законодательными нормами. Указанные лица вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента вступления в силу Закона от ДД.ММ.ГГГГ №55-ФЗ и уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Согласно изменениям, внесенным в ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 502-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» адвокаты получающие пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ №... не являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Таким образом, получив статус адвоката и являясь военным пенсионером, он имеет право добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию, после чего уплачивать соответствующие страховые платежи. При этом, в данные правоотношения административный ответчик добровольно не вступал, следовательно, заявленные требования незаконны. Удовлетворению не подлежат. Отмечает что имеется вступившее в законную силу решение суда об отказе по аналогичным требованиям. Кроме того, не соблюден досудебный порядок урегулирования административного спора, поскольку заявлено об обращении к мировому судье по требованиям о взысканиях как с адвоката, тогда как требования заявлялись как к налогоплательщику - физическому лицу. При этом, заявляя о регистрации в качестве адвоката с ДД.ММ.ГГГГ, требования заявлены за период с 2018 по 2021.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Исходя из положений ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее также - страховые взносы) являются обязательными платежами, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 6, п. п. 1, 2 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Фиксированный размер страхового взноса определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» страховые взносы на обязательное медицинское страхование - обязательные платежи, которые уплачиваются страхователями, обладают обезличенным характером и целевым назначением которых является обеспечение прав застрахованного лица на получение страхового обеспечения.

В соответствии с п. 1 ст. 11, пп. 2 п. 2 ст. 17, п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные, физические лица, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой обязаны своевременно и в полном объеме осуществлять уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п. 3 ст. 8 НК РФ под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются адвокаты, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации и ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Судом установлено, в соответствии с приказом УФНС России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...@ «О реорганизации налоговых органов Новосибирской области» Межрайонная ИФНС России №... по Новосибирской области является правопреемником межрайонных инспекций в отношении взыскания (урегулирование) задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему РФ.

На налоговом учете в МИФНС России №... по Новосибирской области состоит в качестве налогоплательщика СобО.О.Ю., который с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве адвоката и на основании п.п. 2 п.2 ст. 419 НК РФ является плательщиком страховых взносов.

Инспекцией на основании статей 69, 70 НК РФ в отношении плательщика было выставлено требование №... от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налогов и пени в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 75 НК РФ, на сумму задолженности начислена пеня.

ДД.ММ.ГГГГ МИФНС №... по Новосибирской области обратилась к мировому судье 2 судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении СобО.О.Ю. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени в общем размере 14 100,86 руб.

Мировым судьей 2 судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ о взыскании с СобО.О.Ю. суммы задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и на обязательное пенсионное страхование.

Определением мирового судьи 2 судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ отменен на основании возражений, поданных СобО.О.Ю. (л.д.35, 64).

Согласно пенсионному удостоверению Прокуратуры Российской Федерации №... от ДД.ММ.ГГГГ СобО.О.Ю. назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с п.2 ст. 44 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно справки Прокуратуры Новосибирской области от №... от ДД.ММ.ГГГГ СобО.О.Ю. является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с п. 2 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №... «О прокуратуре Российской Федерации», Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно ответу МИФНС России №... от ДД.ММ.ГГГГ №... на заявление СобО.О.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ адвокаты, получающие пенсии за выслугу лет или по инвалидности в соответствии с Законом Р.Ф. №..., не являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Для прекращения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование необходимо представить справку из федерального ведомства, осуществляющего пенсионное обеспечение, о подтверждении факта назначения пенсии в соответствии с ФИО1 №....

Согласно ст.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц, указанных в статье 4 настоящего Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения в соответствии с законодательством государства, на территории которого они проживают;

В силу ст. 7 указанного Закона, лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Согласно пп.2 п.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: индивидуальные предприниматели, адвокаты (за исключением адвокатов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию или прекративших такие правоотношения в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона), арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ №...-О «По запросам мирового судьи судебного участка №... <адрес> и мирового судьи судебного участка № <адрес> о проверке конституционности положений подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7 и пункта 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также жалобам граждан ФИО2 и ФИО3 на нарушение их конституционных прав положениями пункта 2 статьи 14 и пунктов 1 - 3 статьи 28 названного Федерального закона» Конституционный суд РФ определил, что взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14 и пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в той части, в какой они возлагают на являющихся военными пенсионерами индивидуальных предпринимателей и адвокатов обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии при отсутствии в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения, тем самым, получаемых пенсионных выплат, - в силу правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №...-П, от ДД.ММ.ГГГГ №...-П, от ДД.ММ.ГГГГ №...-П и от ДД.ММ.ГГГГ №...-П и настоящем Определении, - утрачивают силу и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующие статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 502-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в статью 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» внесены изменения, исключившие из числа страхователей адвокатов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом №... и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию или прекративших такие правоотношения.

Учитывая изложенное, поскольку адвокаты, получающие пенсии за выслугу лет или по инвалидности в соответствии с Законом №..., не являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, они не признаются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за себя с момента вступления в силу Федерального закона № 502-ФЗ - с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ответом МИФНС №... по Новосибирской области. При этом взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14 и пунктов 1 - 3 статьи 28 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в той части, в какой они возлагают на являющихся военными пенсионерами индивидуальных предпринимателей и адвокатов обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии при отсутствии в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения, тем самым, получаемых пенсионных выплат, утратили силу согласно определению Конституционного суда РФ ДД.ММ.ГГГГ и не могли применяться соответственно судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующие статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ,

решил:

отказать Межрайонной ИФНС России №... по Новосибирской области в удовлетворении иска.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья «подпись»

Подлинник решения находится в материалах административного дела №... в Новосибирском районном суде Новосибирской области.