Решение по делу № 2А-859/2025 от 14.02.2025

УИД 40RS0026-01-2022-000351-62 Дело № 2а-859/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2025 года город Обнинск Калужской области

Обнинский городской суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Филатовой С.В., при секретаре Парфеновой М.В., с участием прокурора Иванюшко Н.В., представителя административного истца ФИО1, несовершеннолетнего ФИО2, представителя несовершеннолетнего ФИО2- адвоката Светлаковой М.Г., представителя органа опеки и попечительства Администрации <адрес> ФИО3, переводчика ФИО4,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по городу Обнинску о помещении в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел ФИО2,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГг. ОМВД России по городу Обнинску обратилось в суд с административным иском о помещении несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел (далее ЦВСНП) России по <адрес> на срок 30 суток. В обоснование заявленного административного иска начальник ОМВД России по городу Обнинску сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ в 16.05 час. в ОМВД России по городу Обнинску был доставлен за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ в 15.45 час. полицейским ОВППСп ОМВД России по <адрес> сержантом полиции ФИО5 совместно со старшим инспектором ПДН ОМВД России по <адрес> лейтенантом полиции ФИО6 по адресу: <адрес>, на торговой базе «Меркурий» был выявлен несовершеннолетний гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В ходе проверки было установлено, что документы, подтверждающие законность пребывания на территории РФ, он при себе не имеет (отсутствуют).

Согласно ведомственным учетам МВД России ФИО7 въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, не требующем визы, через КПП Внуково, цель визита - частная, имел при себе паспорт гражданина Республики Таджикистан.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на миграционный учет на срок до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> СНТ «Электрон» <адрес>А. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на миграционный учёт на срок до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. При истечении срока пребывания на территории Российской Федерации - ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не покинул страну и не оформил документы, в соответствии с законодательством РФ, т.е. уклонился от выезда из РФ, продолжая незаконно находиться на территории РФ. Законные основания нахождения на территории РФ у несовершеннолетнего отсутствуют.

Таким образом, несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уклонился от выезда с территории РФ в нарушение требований ч. 2 ст.5 ФЗ №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по истечении определенного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Законные представители ФИО2 - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащим образом исполняли свои обязанности по воспитанию и обучению несовершеннолетнего ФИО2, нарушая право сына на получение образования в Российской Федерации, как того требует ст. 43 Конституции РФ, т.к. несовершеннолетний ФИО2 за период нахождения на территории Российской Федерации к учебным занятиям в какой-либо общеобразовательной организации не преступил.

ФИО2 находится на территории РФ незаконно, нигде не обучается, официально не работает, на основании чего можно прийти к выводу, что ФИО2 находится в социально опасном положении, что может стать условием для продолжения

антиобщественного образа жизни.

Старшим инспектором ИДИ ОМВД России по <адрес> лейтенантом полиции ФИО6 был осуществлен звонок законному представителю несовершеннолетнего ФИО2 - ФИО8, который пояснил, он и мать подростка не смогут забрать их несовершеннолетнего сына ФИО2, так как они находятся па территории Республики Таджикистан. Он забронировал билет своему несовершеннолетнему сыну на ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ИДИ ОМВД России по <адрес> лейтенантом полиции ФИО6 II в отношении несовершеннолетнего ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18 8 КоАП РФ.

С учетом указанных обстоятельств административный истец просит поместить ФИО2 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел на срок 30 суток в целях предупреждения совершения им повторных общественно опасных деяний, защиты жизни и здоровья несовершеннолетнего.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержала по основаниям и доводам, изложенным в нем, просила удовлетворить.

Несовершеннолетний ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал, просил не помещать его в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел. Поскольку его отец должен приехать в Россию ДД.ММ.ГГГГг., отец купит ему билет.

Адвокат ФИО2– Светлакова М.Г., назначенный судом в порядке ст. 285.9 КАС РФ, в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала, поскольку в судебном заседании не представлено достоверных доказательств, свидетельствующих о необходимости помещения несовершеннолетнего ФИО2 Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по <адрес>. При этом полагала, что нахождение несовершеннолетнего ФИО2 на территории Российской Федерации без законных представителей является недопустимым.

Представитель уполномоченного по правам ребенка в <адрес> ФИО10 в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил в суд письменное заключение, в котором считал целесообразным помещение ФИО2 в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей КМВД России по <адрес> на 30 суток целесообразным и в интересах ребенка.

Рассмотрев административное исковое заявление, выслушав представителя административного истца ФИО11, несовершеннолетнего ФИО2, его представителя – адвоката Светлакову М.Г., исследовав письменные доказательства, заслушав заключения представителя органа опеки и попечительства ФИО12, прокурора Иванюшко Н.В., суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 120-ФЗ основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона N 120-ФЗ предусмотрено, что центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений, проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, выявляют среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также устанавливают обстоятельства, причины и условия, способствующие их совершению, и информируют об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересованные органы и учреждения, доставляют несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также осуществляют в пределах своей компетенции другие меры по устройству несовершеннолетних, содержащихся в указанных учреждениях.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Основаниями помещения несовершеннолетних в Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел являются, в частности, решение суда - в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 2 - 6 пункта 2 настоящей статьи (пп. 2 п. 3 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ несовершеннолетние, указанные в пункте 2 настоящей статьи, могут находиться в Центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток.

В судебном заседании установлено следующее:

Несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Таджикистан, постоянно проживает в <адрес>, на территории Российской Федерации временно проживает по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГг. несовершеннолетний ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации.

ФИО2 на территории Российской Федерации какое-либо образовательное учреждение не посещает.

Родителями ФИО2 являются ФИО8 и ФИО9, которые являются гражданами Республики Таджикистан и в настоящее время находятся в <адрес>, что не оспаривалось несовершеннолетним ФИО2 в судебном заседании.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется, в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно пункта 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13.02.2025г. полицейским ОВППСп ОМВД России по <адрес> сержантом полиции ФИО5 совместно со старшим инспектором ПДН ОМВД России по <адрес> лейтенантом полиции ФИО6 по адресу: <адрес>, на торговой базе «Меркурий» был выявлен несовершеннолетний гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., у которого отсутствовали документы, подтверждающие законность пребывания на территории РФ.

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ПДН ОМВД России по <адрес> был составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь гражданином Республики Узбекистан, в нарушение части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", въехав на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГг., по истечению срока пребывания ДД.ММ.ГГГГг. не выехал за пределы Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклоняется от выезда из Российской Федерации, что было установлено ДД.ММ.ГГГГ в результате проверки. Действия ФИО2, квалифицированы должностным лицом по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании постановления начальника ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 помещен в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по <адрес> на срок 48 часов.

Представитель административного истца в судебном заседании пояснила, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 передан для рассмотрения в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав г-на территории муниципального образования городского округа «<адрес>» и по состоянию на сегодняшний не рассмотрен.

В судебном заседании несовершеннолетний ФИО2, пояснил, что он въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГг. вместе с его тетей – ФИО13, у которой была доверенность. В России находился его отец, а мать осталась в <адрес>. По приезду в Россию он примерно месяц проживал с тетей, а потом стал проживать вместе с отцом и его знакомым по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГг. отец выехал из России, т.к. у него закончился патент на работу. Отец ему оставил денег на еду. Отец ему сказал, что он вернется в Россию через три месяца. В России он устроился на подработку на базу «Меркурий», но официально там не был трудоустроен. Никое учебное заведение в Россию он не посещал. Постоянного дохода у него нет, права пользования жилым помещением у него не на территории России. ДД.ММ.ГГГГг. он соврал сотрудникам ПДН о том, что у него не ключей от квартиры, в которой он проживает. Он приехал в Россию на лечение, т.к. у него что-то болело и он хотел пройти обследование, но к врачам он не обращался, т.к. у них были финансовые трудности. После выезда отца за пределы Российской Федерации – ДД.ММ.ГГГГг., отец ему денежные средства не высылал.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд полагает, что установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о необходимости удовлетворения иска и в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 22 ФЗ РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» направлению несовершеннолетнего ФИО2 в ЦВСНП при УМВД по <адрес> в целях предупреждения совершение им повторных правонарушений, а также обеспечения защиты его жизни и здоровья.

Приходя к такому выводу, суд принимает во внимание, что несовершеннолетний ФИО2 находится на территории Российской Федерации без родителей, которые являются гражданами Республики Таджикистан и в настоящее время находятся за пределами Российской Федерации. ФИО2 не имеет права пользования жилым помещением на территории Российской Федерации и в течение почти трех месяцев проживает в <адрес> без законного представителя и с его слов со знакомым его отца.

Нельзя согласиться с заключением представителя органа опеки и попечительства о том, что срок содержания несовершеннолетнего в центре временного содержания должен составлять 15 суток, а также с заключением прокурора Иванюшко Н.В., полагавшего, что срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по <адрес> должен составлять не более 10 суток, поскольку фактически несовершеннолетний ФИО2 находится на территории Российской Федерации без законных представителей, стабильного заработка не имеет, права пользования жилым помещением не имеет, им нарушен режим пребывания в Российской Федерации и в настоящее время он лишен возможности легализовать свое положение на территории Российской Федерации, поскольку его родители находятся за пределами Российской Федерации.

С учетом фактических обстоятельств дела, суд полагает, что несовершеннолетний ФИО2 должен быть помещен в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по <адрес> на срок 30 суток, поскольку его пребывание в Центре содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по <адрес> более короткого периода времени не будет способствовать достижению целей его помещения данное учреждение - обеспечение его жизни и здоровья, а также предотвращения совершения им повторных правонарушений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного ОМВД России по городу Обнинску административного иска.

В силу ч. 5 с. 284.11 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 285.10-285.11 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административный иск ОМВД России по городу Обнинску о помещении в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел ФИО2 удовлетворить.

Поместить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 405300078, гражданина Республики Таджикистан, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по <адрес>, на срок, необходимый для проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним, но не более 30 суток, в целях предупреждения совершения несовершеннолетним ФИО2, повторно общественно опасного деяния, а также обеспечения защиты его жизни и здоровья.

Срок нахождения ФИО14 в Центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по <адрес> исчислять со дня его помещения в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по <адрес>.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня его принятия через Обнинский городской суд <адрес>.

Председательствующий судья: С.В. Филатова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.