50RS0№-88
Дело №а- 2057/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30.05.2023 <адрес>
Наро-Фоминский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Даценко Д.В., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 и ФИО2 к ФИО7, о признании незаконным решения и обязании совершить действие,-
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с иском к ответчику и просил признать незаконным п. 2 постановления от № № администрации Наро-Фоминского городского округа, которым в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> ФИО5, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» внесены изменения, заменив в п.2 цифры «2022» цифрами «2025».
Обязать административного ответчика внести изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> ФИО5, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в редакции постановления Администрации Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в п.2, заменив цифры «2025» цифрами «2022».
Административный иск мотивирован тем, что Постановлением администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> ФИО5, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа постановлено провести мероприятия по отселению физических лиц из многоквартирного жилого дома, указанного постановления, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Занимаемое жилое помещение, <адрес> по адресу: <адрес> ФИО5 предоставлено административным истцам на условиях социального найма.
В настоящее время жильем на условиях социального найма административные истцы не обеспечены, поскольку вышеуказанное жилье уничтожено в результате пожара.
Обратившись в администрацию Наро-Фоминского городского округа <адрес> по вопросу предоставления по договору социального найма ФИО1, ФИО2, жилое помещение, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям Наро-Фоминского городского округа <адрес>, по общей площади к числу комнат не менее занимаемого жилого помещения, отвечать установленным требованиям и находиться в границах Наро-Фоминского городского округа <адрес>, ответом от ДД.ММ.ГГГГ нам сообщается, что Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа по поручению Администрации Наро-Фоминского городского округа на наше заявление от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу предоставления истцам жилого помещения, как пострадавшим в результате пожара произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в доме, расположенном по адресу: <адрес>, указывает, что администрацией Наро-Фоминского городского округа проводится мониторинг муниципального жилищного фонда, при высвобождении жилых помещений, отвечающих потребностям семьи истца, они будут незамедлительно предложены к осмотру. Также сообщается, что Постановлением Администрации Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Администрации Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №) многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> ФИО5, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, со сроком отселения физических лиц - до ДД.ММ.ГГГГ.
Предельные сроки по предоставлению нам жилого помещения, как в срок до ДД.ММ.ГГГГ, так и до ДД.ММ.ГГГГ истекли, тем самым по мнению истцов, нарушаются их жилищные права.
Из ответа Наро-Фоминской городской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сообщается, что в ходе проверки установлено, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Наро-Фоминского городского округа в вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> ФИО5, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» внесены изменения, заменив в п.2 цифры «2022» цифрами «2025».
О таком решении администрации истцам стало известно после получения ответа из Прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, администрация истцов не уведомляла о принятом решении.
В судебное заседание административные истцы не явились, о месте и времени суда извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.
Представитель административного ответчика – Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, о месте и времени суда извещена надлежащим образом, представила в суд письменное возражение на административное исковое заявление, которое приобщено к материалам дела.
Администрация Наро-Фоминского городского округа в суд не явилась, о месте и времени суда извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, «подлежит» переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении N 34-КГ 13-2, заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.
Поскольку жилой дом, который занимали административные истцы на условиях социального найма сгорел, в настоящее время они не являются нанимателями иного жилого помещения по договору социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, в связи с чем разрешение вопроса о предоставлении жилого помещения в ситуации непредвиденной утраты жилого помещения, требует незамедлительного решения вопроса о переселении в другое жилое помещение.
Судом установлено, что Постановлением администрации Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> ФИО5, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, со сроком расселения физических лиц - до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Администрации Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № был установлен срок расселения физических лиц из вышеуказанного многоквартирного жилого - до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № срок расселения физических лиц из вышеуказанного многоквартирного жилого был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
В постановление Администрации Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены соответствующие изменения.
Пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
В силу абзаца второго пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия по внесению изменений в постановление от 3580 от ДД.ММ.ГГГГ в виде увеличения сроков расселения из аварийного дома осуществлены уполномоченным лицом в рамках его компетенции и с соблюдением порядка принятия, полномочия по установлению срока сноса многоквартирного дома принадлежат органу местного самоуправления, бездействие администрации отсутствует.
Так, согласно ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Судом было установлено, что административные истцы занимали ранее жилое помещение по договору социального найма в многоквартирном доме, данный дом уничтожен в результате пожара.
В установленном порядке дом признан непригодным для проживания и подлежащим расселению до 2022 г., а затем постановлением администрации городского округа срок расселения продлен до 2025 г.
Вместе с тем, возможность сохранения права пользования жилым помещением до окончания срока расселения фактически невозможно вследствие уничтожения дома и его отсутствия.
Учитывая обстоятельства, при которых наниматель лишился жилого помещения, которое он занимал ранее на условиях договора социального найма по причинам, от него не зависящим, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть предоставлено истцам при установлении разумных сроков расселения.
При этом, какого-либо обоснования переноса срока расселения именно до 2025 года ответчик не представил.
На основании изложенного, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, при этом установление обязанности административного ответчика внести изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № в п.2 заменив цифры «2025» цифрами «2022» суд полагает излишней с учетом признания судом указанного пункта незаконным.
Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 и ФИО2 к ФИО8, о признании незаконным решения и обязании совершить действие, удовлетворить.
Признать незаконным п. 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Наро-Фоминского городского округа, которым в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> ФИО5, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» внесены изменения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Наро-Фоминский городской суд.
Судья Даценко Д.В.