Решение по делу № 2-129/2023 от 30.06.2023

УИД 76RS0024-01-2022-002145-94

Дело № 2-129/2023

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года город Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе суда председательствующего судьи Ивахненко Л.А., при секретаре Браславской В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента градостроительства мэрии города Ярославля к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства мэрии города Ярославля обратился в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки, просит:

обязать ответчика ФИО1 в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда снести самовольную постройку - гараж, расположенный по адресу <адрес> (от <адрес> до <адрес>) земельный участок НОМЕР а, обозначенный в акте выездного обследования № 500-22-Ф и фототаблице № 500-22-Ф.

Заявленные требования мотивирует тем, что Комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля в качестве документов, подтверждающих факт размещения самовольной постройки были представлены акт выездного обследования № 500-22-Ф от 30.05.2022, протокол осмотра № 500/1-22-Ф от 25.05.2022, протокол инструментального обследования № 500/3-22-Ф от 30.05.2022 с приложениями.

Земельный участок площадью 800 кв.м с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок 5а, внесен в государственный кадастр недвижимости ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства».

При выездном обследовании 25.05.2022 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, расположенном по адресу: <адрес> (от <адрес> до <адрес>) установлены постройки и ограждение, в результате чего образована огороженная часть участка, которая имеет единую территорию с земельным участком с кадастровым номером НОМЕР. Фактические границы земельного участка, огороженные капитальным строением и забором, не соответствуют границам земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, сформированного для индивидуального жилищного строительства.

Часть кирпичного гаража (на схематическом чертеже № 1) площадью 44 кв.м, обозначенная на схематическом чертеже точками ВГДЕЕ*, располагается на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, сформированном для эксплуатации автомобильной дороги, и находящемся в муниципальной собственности.

Временная постройка (предположительно навес) площадью 12 кв.м, обозначенная на схематическом чертеже под № 2, располагается на земельном участке с кадастровым номером 76:23:000000:10890, сформированном для эксплуатации автомобильной дороги, и находящемся в муниципальной собственности.

Дополнительно запользованный земельный участок общей площадью 259 кв.м не сформирован, не поставлен на государственный кадастровый учет, правоустанавливающие документы, оформленные в установленном законом порядке, на данный земельный участок отсутствуют.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРН) от 06.05.2022 № НОМЕР, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области (УФРС) на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано. 17.06.2019 право собственности ФИО1.

В судебном заседании представитель истца – Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля по доверенности Штефан – ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовала, ходатайств, заявлений суду не представила, представитель ответчика по доверенности ФИО4 ходатайствовала об отложении производства по делу в связи с невозможностью явки в судебное заседание.

Судом указанное ходатайство оставлено без удовлетворения, производство по делу судом по ходатайству представителя ответчика ранее неоднократно откладывалось, в том числе для предъявления встречного иска, письменных возражений по иску, на момент рассмотрения судом спора встречный иск в суд предъявлен не был, дело находится в производстве суда в течение длительного времени и дальнейшее отложение рассмотрения дела приведет к нарушению прав истца на разумные сроки судопроизводства.

Иные лица, участвующие в деле, явку не обеспечили, ходатайств, заявлений суду не представили.

Суд определил рассмотреть заявленные требования при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела судом установлено, что Комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля в качестве документов, подтверждающих факт размещения самовольной постройки были представлены акт выездного обследования № 500-22-Ф от 30.05.2022, протокол осмотра № 500/1-22-Ф от 25.05.2022, протокол инструментального обследования № 500/3-22-Ф от 30.05.2022 с приложениями.

Земельный участок площадью 800 кв.м с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: <адрес>, внесен в государственный кадастр недвижимости 22.04.2010 с видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства».

При выездном обследовании 25.05.2022 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, расположенном по адресу: <адрес>) установлены постройки и ограждение, в результате чего образована огороженная часть участка, которая имеет единую территорию с земельным участком с кадастровым номером НОМЕР. Фактические границы земельного участка, огороженные капитальным строением и забором, не соответствуют границам земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, сформированного для индивидуального жилищного строительства.

С северо-западной стороны обследуемого участка на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, установлены: навесы, постройки, забор, бассейн, в результате чего образована огороженная часть участка, которая имеет единую территорию с земельным участком с кадастровым номером НОМЕР.

Также рядом с земельными участками, расположенными по адресам: <адрес>, земельный участок 5а располагаются временные постройки и забор, в результате чего образована огороженная часть участка, которая имеет единую территорию с земельным участком с кадастровым номером НОМЕР.

Для определения местоположения заборов, навесов, строений произведена съемка панорамного вида территории с высоты птичьего полета, выполненная 29.04.2022, а также при проведении выездного обследования произведены необходимые замеры спутниковой геодезической аппаратурой ЕРТ М1 СПМЗЗ. Полученные координаты поворотных точек заборов и строений нанесены на карту территории города Ярославля с помощью программы ИНГЕО-Ярославль, расчет площади дополнительно запользованного земельного участка производился с помощью программы ИНГЕО-Ярославль.

С юго-восточной стороны (со стороны ул. Малой Московской) обследуемого участка кирпичный забор и ворота с калиткой из металлического профилированного листа, обозначенные на схематическом чертеже точками АБВ, примыкающие в точке В к кирпичному гаражу (на схематическом чертеже № 1), располагаются на земельном участке с кадастровым номером 76:23:000000:9003, сформированном для эксплуатации автомобильной дороги, и находящемся в муниципальной собственности.

Часть кирпичного гаража (на схематическом чертеже № 1) площадью 44 кв.м, обозначенная на схематическом чертеже точками ВГДЕЕ*, располагается на земельном участке с кадастровым номером 76:23:000000:10890, сформированном для эксплуатации автомобильной дороги, и находящемся в муниципальной собственности.

В результате размещения со стороны <адрес> части кирпичного гаража, кирпичного забора, металлических ворот с калиткой и временного строения за границами земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, дополнительно — запользован земельный участок площадью 140 кв.м, обозначенный точками АБВГДЕЖЗ (обмер к акту обследования), находящийся в муниципальной собственности.

С северо-западной стороны обследуемого участка металлический забор, обозначенный на схематическом чертеже точками РИИ* располагается на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

В связи с тем, что доступ на участок ограничен, описание строений выполнено по съемке панорамного вида территории.

Временная постройка (навес) площадью ориентировочно 39 кв.м, обозначенная на схематическом чертеже под № 3, располагается на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

Временная постройка (навес) площадью ориентировочно 14 кв.м, обозначенная на схематическом чертеже под № 4 частично располагается на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

Временная постройка (бассейн) площадью 4 кв.м, обозначенная на схематическом чертеже под № 5, располагается на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.В результате размещения с северо-западной стороны навесов, бассейна, заборов за границами земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, дополнительно запользован земельный участок площадью 119 кв.м, обозначенный точками ИИ*КЛМНОПР (обмер к акту обследования), государственная собственность на который не разграничена.

Дополнительно запользованный земельный участок, состоящий из земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, имеет единую огражденную территорию с земельным участком с кадастровым номером НОМЕР.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРН) от 06.05.2022 № НОМЕР, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области (УФРС) на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано. 17.06.2019 право собственности ФИО2.

Аэрофотосъемка, произведенная АО «Кадастрсъемка» от 17.05.2018 № 2/256 (паспорт ЦАФС и ВЛС г.Ярославль 2018) подтверждает факт, что заборы, установленные со стороны <адрес> и с северо-западной стороны, а также часть кирпичного гаража (на схематическом чертеже № 1), располагаются за границами земельного участка с кадастровым номером НОМЕР

Таким образом, в результате выездного обследования установлено, что ответчицей для эксплуатации индивидуального жилого дома запользован земельный участок общей площадью 259 кв.м (из них: 119 кв.м - государственная собственность на который не разграничена и 140 кв.м - находящийся в муниципальной собственности), не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

При этом, ответчик не обращался в департамент строительства Ярославкой области, департамент градостроительства мэрии г. Ярославля за разрешением на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства - гаража.

Доказательств обратного суду не представлено. Оснований для удовлетворения исковых требований о включении части земельного участка с расположенным ограждением, надворными постройками не имеется, приобретение прав на земельный участок, являющийся объектом муниципальной собственности, либо на который государственная собственность не разграничена, возможна способами, указанными в ст. 39.1 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства,

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с положениями статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации с взаимосвязанными положениями статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В целях защиты публичных интересов действующее законодательство предусматривает особый порядок ведения строительства объектов недвижимости и обязывает лиц, осуществляющих строительство, получать необходимые разрешения (статья 51 ГрК РФ).

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Применительно к вышеприведенным нормам материального права и разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что спорный объект недвижимости является самовольно возведенным на запользованной части участка, в связи с чем спорное строение не может быть сохранено и подлежит сносу.

При этом суд, принимая о внимание безусловное нарушение указанного нормативного требования при строительстве спорной хозяйственной постройки, учитывает, что, согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Таким образом, при разрешении заявленных требований суд исходит из требований соразмерности, справедливости и разумности при защите нарушенных прав и законных интересов истца по заявленному требованию.

С целью восстановления нарушенного права следует обязать ответчицу произвести демонтаж строения гаража до реестровой границы земельного участка с КН 76:23:061206:23. По мнению суда, такой демонтаж обеспечит устранение препятствий в пользовании автодорогой неограниченным кругом лиц, а в остальной части ответчица, как собственник земельного участка, вправе использовать здание гаража по своему усмотрению

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля <данные изъяты> к ФИО1, <данные изъяты>, о сносе самовольной постройки, удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 произвести в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу демонтаж своими силами и за свой счет в самовольной постройки - гаража, расположенного по адресу <адрес> обозначенный в акте выездного обследования № 500-22-Ф и фототаблице № 500-22-Ф, до реестровой границы земельного участка с КН НОМЕР.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Л.А.Ивахненко