№12-1060/2023

УИД 03RS0007-01-2023-006890-47

РЕШЕНИЕ

16 ноября 2023 г. г.Уфа

Судья Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Шакирьянова А.Г.,

с участием:

защитника привлеченного к административной ответственности лица ФИО1- ФИО2 (действующей на основании доверенности от 07.08.2023);

заместителя начальника отдела правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в РБ - ФИО3 (действующего на основании доверенности);

старшего помощника прокурора Советского района г. Уфы РБ- Поздняковой Г.Ш.;

потерпевшего ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Группа компаний «Отечество» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО3 ... от < дата >, которым:

генеральный директор ООО «Группа компаний «Отечество» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ

А :

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО3 ... от < дата > генеральный директор ООО «Группа компаний «Отечество» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным выше постановлением, генеральный директор ООО «Группа компаний «Отечество» ФИО1 подал жалобу в суд, в которой просит отменить обжалуемое постановление по тем основанием, что в постановлении должностного лица ... отсутствует мотивированное обоснование назначения административного наказания ФИО1 как должностному лицу. Между тем, представленными ФИО1 пояснениями подтверждается, что невыплата заработной платы произошла по объективным причинам отсутствия у предприятия денежных средств (просрочка должника предприятия при расчетах по договору). Выводы должностного лица о наличии в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, обоснованными признать нельзя, поскольку просрочка уплаты заработной платы произошла по независящим от ФИО1 обстоятельствам.

Защитник привлеченного к административной ответственности лица ФИО1- ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала пояснила о том, что просрочка уплаты заработной платы произошла по независящим от ФИО1 обстоятельствам. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Заместитель начальника отдела правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в РБ - ФИО3 обжалуемое постановление ... от < дата > в судебном заседании просил оставить в силе как законное, отказать в удовлетворении жалобы.

Старший помощник прокурора Советского района г. Уфы РБ - Позднякова Г.Ш. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, поскольку считает постановление законным и обоснованным.

Потерпевший ФИО4 пояснил в судебном заседании о том, что заработная плата не выплачивалась за июль 2023 года, а именно 28.07.2023 и 15.08.2023.

Привлекаемое лицо, а также иные участники процесса, заинтересованные в исходе дела в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 6 ст.5.27 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии со ст.21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В п.3 ст.37 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст.11 Трудового кодекса РФ все работодатели в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих норму трудового права.

В силу ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудового кодекса РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст.84.1 Трудового кодекса РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со ст.140 названного Кодекса.

Согласно ст.140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете; в случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в данной статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Частью 1 ст.353 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.354 Трудового кодекса РФ федеральная инспекция труда - это единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).

В соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия:

- осуществляет федеральный гос.надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (посредством проверок, выдачи предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ);

- анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;

- ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав (абз.2,3,15 ст.356 ТК РФ).

В соответствии со ст.21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении надзора за исполнением законов, в рамках представленных ему полномочий вправе проводить соответствующие проверки с целью выявления фактов нарушения законов, требующих принятия мер прокурорского реагирования. В случае, если прокурор обнаружил факт нарушения законов в ходе надзорной проверки, то он вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ (ч.1 ст.28.4 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из представленных материалов дела, прокуратурой Советского района г. Уфы Республики Башкортостан проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в ООО «Группа компаний «Отечество», вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Группа компаний «Отечество».

Приказом от 28.04.2023 между директором ООО «Группа компаний «Отечество» и ФИО5 был заключен трудовой договор № 6 о назначении на должность ведущего юрисконсульта.

12.01.2022 вышеуказанный трудовой договор расторгнут, на основании приказа № 4 от 12.01.2022, однако в нарушении ст. 84.1, ст.140 Трудового кодекса РФ при увольнении работодателем работнику не выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в период работы с 01.04.2021 по 12.01.2022.

В соответствии с п. 6.2 Положения об оплате труда организации от 2021 года выплата заработной платы производится в денежной форме путем перечисления на банковский счет работника два раза в месяц: за первую половину месяца 30-го числа текущего месяца выплачивается аванс по заработной плате, 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, производится окончательный расчет.

Согласно ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) предусмотрено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Установлено, что выплата заработной платы ФИО5 за июль 2023 года работодателем в установленный срок, а именно < дата > и < дата >, по настоящее время в полном объеме не произведена. Частично задолженность погашена < дата >.

Аналогичные нарушения ООО «Группа компаний Отечество», связанные с невыплатой заработной платы, выявлены в отношении других сотрудников: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13

С 22.12.2020 на должность генерального директора ООО «Группа компаний Отечество», назначен ФИО1, указанное лицо является ответственным за данные нарушения.

Установлено, что ФИО1 в период с 31.07.2023 по 04.08.2023 находился в ежегодном оплачиваемом отпуске, а в период с 07.08.2023 по 18.08.2023 являлся временно Нетрудоспособным.

Согласно ч. 1 ст. 273 ТК РФ руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет пункции ее единоличного исполнительного органа.

Генеральный директор является наёмным работником, соответственно на него распространяются все гарантии предусмотренные Трудовым законодательством.

Отсутствие ФИО1 на рабочем месте в период с < дата > по < дата > и с < дата > по < дата > по уважительным причинам, не могут квалифицироваться как нарушение норм трудового законодательства, в связи с отсутствием у должностного лица оснований для исполнения своих должностных обязанностей.

В части невыплаты заработной платы за первую половину месяца ФИО1 в ходе рассмотрения административного дело дано пояснение, согласно которому, на < дата > он исполнял должностные обязанности, невыплата произошла в связи с имеющейся задолженностью перед ООО «Группа компаний Отечество» по договору оказания услуг.

В нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата за первую половину июля 2023 г. ФИО4, ФИО6. Геменчуку А.П.. Доброневскому А.П.. ФИО9. ФИО10, ФИО15, ФИО12, ФИО13 в установленный срок не выплачена.

Согласно ч. 2 абз. второго резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 11.04.2023 № 16-П "По делу о проверке конституционности статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго части первой статьи 327.1 ГПК РФ в связи с жалобой гражданина ФИО16" (далее - Постановление № 16-П) впредь до внесения изменений в правовое регулирование предусмотренные частью первой статьи 236 Трудового кодекса РФ проценты (денежная компенсация) подлежат взысканию с работодателя и в том случае, когда причитающиеся работнику выплаты не были ему начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение. При этом размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном начислении, по день фактического расчета включительно.

В нарушение ч. 2 абз. второго резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 11.04.2023 № 16-П "По делу о проверке конституционности ст.236 Трудового кодекс РФ и абз.2 ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в связи с жалобой гражданина ФИО16", компенсация за задержку заработной платы выплачена лишь 07.09.2023 г.

Согласно п.14 Постановления Пленума ВС РФ №45 от 23.12.2021 Трудовым кодексом РФ установлены сроки выплаты заработной платы работнику (ст.136). Нарушение названных сроков выплаты заработной платы в полном объеме, в том числе в неденежной форме, влечет привлечение виновного лица к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Данная норма также предусматривает административную ответственность за нарушение сроков выплат иных сумм, причитающихся работнику, в том числе компенсации за задержку указанных выплат (п.2 ч.1 ст.136, ч.1 ст.142, ст.236 ТК РФ).

С учетом этого, действия генерального директора ООО «Группа компаний Отечество» ФИО1, связанные с невыплатой заработной платы образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения генерального директора ООО «Группа компаний Отечество» ФИО1 постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Факт совершения генеральным директором ООО «Группа компаний Отечество» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- постановлением заместителя прокурора Советского района г. Уфы Хакимова Т.Г. о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.08.2023 в отношении директора ООО «Группа компаний Отечество» по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ;

- трудовым договором ... от < дата > заключенным между ООО «Группа компаний Отечество» и ФИО4;

- приказом о приёме на работу работника ФИО4 от < дата >;

- соглашением об изменении условий трудового договора ... от < дата >;

- расчетными листами о выплате заработной платы;

- пояснениями к жалобе и другими материалами дела.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, должностное лицо обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Доводы жалобы не исключают законности и обоснованности привлечения директора Общества к административной ответственности, поскольку допущенное лицом нарушение затрагивает сферу трудовых правоотношений и потому имеет повышенную степень общественной опасности, основания для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью деяния, отсутствуют.

Довод жалобы о том, что просрочка уплаты заработной платы произошла по независящим от ФИО1 обстоятельствам, судом во внимание принята быть не может и рассматривается судом как избранный способ уйти от ответственности.

В силу ст.21 и 22 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель обязан: выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст.29.7, 29.9 КоАП РФ, в нем содержатся сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, дана квалификация деянию, указана статья КоАП РФ вменяемая нарушителю, копия постановления направлено своевременно, порядок обжалования постановления разъяснен.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, соответствует принципам соразмерности и справедливости назначения наказания.

Учитывая обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и степенью вины привлекаемого лица, принимая во внимание принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, поскольку совершенное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения, судья считает, что административное наказание должностному лицу назначено в пределах санкции ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в минимальном размере.

Как следует из постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО3 ... от < дата >, отягчающих обстоятельств по делу установлено не было, с учетом характера совершенного правонарушения, финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, полагаю назначенное наказание является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ

А:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО3 ... от < дата >, в отношении генерального директора ООО «Группа компаний «Отечество» ФИО1 признанного виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора аландина А.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Г. Шакирьянова