Дело № 2а-1042/2023

УИД 76RS0017-01-2023-000356-28

Мотивированное решение изготовлено

в полном объеме 16 июня 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ярославль «15» мая 2023 года

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Патрунова С.Н.,

при секретаре Коршуновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФССП России по Ярославской области, Ярославскому РОСП УФССП России по Ярославской области, заместителю начальника Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2, судебному приставу - исполнителю Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО3 о признании незаконным постановления, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО4 обратился в суд с административным иском к УФССП России по Ярославской области, Ярославскому РОСП УФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО3 о признании незаконным постановления, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указал, что 02.03.2022 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. Данное исполнительное производство (далее – Исполнительное производство) возбуждено на основании исполнительного листа ФС №, выданного Ярославским районным судом Ярославской области в отношении должника ФИО5 о взыскании задолженности в сумме 496 223,20 руб. в пользу ФИО1 31.10.2022 данное Исполнительное производство окончено постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Копия постановления об окончании Исполнительного производства получена 08.02.2023 – после обращения в суд с административным иском о признании незаконным бездействия должностного лица в части не направления процессуальных документов и исполнительного листа взыскателю. Судебный пристав-исполнитель бездействовал в период осуществления Исполнительного производства, а именно – до настоящего времени не осуществлен вызов должника к должностному лицу (должник не предупреждался об административной и уголовной ответственности за злостное неисполнение решения суда), не установлено иное имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, не осуществлен выход по месту регистрации (жительства) должника, в т.ч., совместно со взыскателем.

В иске истец просил:

- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Ярославского РОСП УФССП по Ярославской области ФИО3 об окончании исполнительного производства от 31.10.2022,

- обязать судебного пристава-исполнителя Ярославского РОСП УФССП по Ярославской области ФИО3 возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО5 на основании исполнительного листа ФС №018417301, выданного Ярославским районным судом Ярославской области 30.11.2021, с даты вступления в силу решения суда.

К участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечена заместитель начальника Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ярославского РОСП УФССП по Ярославской области ФИО3 заявленные требования не признала, возражала против удовлетворения иска в полном объеме. Пояснила, что по Исполнительному производству совершены все необходимые и достаточные действия для исполнения требований исполнительного документа. Направлены запросы в ГИБДД, Росреестр, банки. Имущества, денежных средств на счетах у должника не имелось. Осуществлялся выход по адресу должника, но дома никого не было. Должнику оставляли повестки, по которым он не являлся. Должник официально не трудоустроен. Повторно с заявлением о возбуждении исполнительного производства взыскатель не обращался.

Иные лица, участвующие в административном деле - административный истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО4, административные ответчики УФССП по Ярославской области, Ярославский РОСП УФССП России по Ярославской области, заместитель начальника Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2, заинтересованное лицо ФИО5, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

От административного ответчика заместителя начальника Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд определил рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Выслушав явившегося административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ярославского РОСП УФССП по Ярославской области ФИО3, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются ФЗ «Об исполнительном производстве», статьями 2 и 4 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ. К основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч.1 ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 85 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, ответственность государства в сфере исполнения судебных актов ограничивается надлежащей организацией принудительного исполнения этих судебных актов и не подразумевает обязательности положительного результата, если таковой обусловлен объективными обстоятельствами, зависящими от должника.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, подтверждается материалами дела, исполнительного производства, что на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного 30.11.2021 Ярославским районным судом Ярославской области, постановлением судебного пристава-исполнителя Ярославского РОСП УФССП по Ярославской области ФИО3 от 02.03.2022 (л.д. 26) возбуждено исполнительное производство №-ИП, взыскатель ФИО1, должник ФИО5, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере 463 760 руб. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ярославского РОСП УФССП по Ярославской области ФИО3 от 31.10.2022 указанное исполнительное производство №-ИП окончено, ввиду невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Копия данного постановления об окончании исполнительного производства, исполнительный лист и акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, получены взыскателем 08.02.2023. Административное исковое заявление ФИО1 поступило в суд 17.02.2023, т.е. с соблюдением установленного законом срока.

В соответствии со ст.ст.12, 13 ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель, в т.ч., принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций; не разглашать сведения, составляющие личную и семейную тайну; не допускать совершение исполнительных действий для достижения целей и задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

В силу положений, предусмотренных ст.ст.64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что в рамках исполнения Исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО3 24.03.2022, 16.05.2022, 18.08.2022, неоднократно в сентябре 2022 года направлены запросы в банковские организации, операторам связи, в ГИБДД, в ПФР, в ФНС, Росреестр в отношении должника ФИО5

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 06.04.2022, от 31.05.2022, 30.08.2022 обращено взыскание на денежные средства должника на сумму взыскания, находящиеся на счетах, открытых на имя ФИО5 в кредитных организациях.

При этом судебным приставом-исполнителем установлено наличие счетов, открытых на имя должника в ПАО Сбербанк, АО Альфа-Банк, Банк ГПБ (АО), ПАО «МТС-Банк», денежные средства на которых отсутствуют.

20.04.2022, 13.08.2022 осуществлялся выход по адресу должника, дверь никто не открыл, проверить имущественное положение не представилось возможным, оставлена повестка о явке к судебному приставу-исполнителю, что подтверждается актами о совершении исполнительных действий.

В ходе исполнительного производства с должника удержаний, взысканий не произведено, наличие какого-либо имущества, в т.ч., недвижимости, транспортных средств, принадлежащих должнику, заработной платы, иных денежных средств, на которые возможно обратить взыскание по исполнительному документу, не установлено, в связи с чем постановлением от 31.10.2022 Исполнительное производство окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю.

Таким образом, имелись основания для окончания, прекращения исполнительного производства и возвращения исполнительного листа взыскателю, поскольку судебный пристав-исполнитель установил отсутствие у должника каких-либо денежных средств, совершил все необходимые исполнительные действия по выявлению имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Поскольку копия постановления об окончании ИП и возвращении ИД взыскателю получена административным истцом до истечения предусмотренного законом срока предъявления исполнительного документа ко взысканию, право административного истца на принудительное исполнение судебного решения также не может считаться нарушенным.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя является совокупность следующих оснований - несоответствие оспариваемого бездействия закону и нарушение таким бездействием прав и законных интересов административного истца (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ), однако, при рассмотрении дела совокупности данных обстоятельств судом не установлено.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 Доказательств для иного вывода суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 174- 178, 217 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к УФССП России по Ярославской области, Ярославскому РОСП УФССП России по Ярославской области, заместителю начальника Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2, судебному приставу- исполнителю Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО3 о признании незаконным постановления, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Патрунов С.Н.