Дело № 2-1-5398/2023

64RS0042-01-2023-006063-21

Решение

именем Российской Федерации

27 сентября 2023 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ребневой Е.Б.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участиемпредставителя ответчика администрации Энгельского муниципального района <адрес> ФИО7,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО2, ФИО3, действующего с согласия законного представителя ФИО2 к администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о признании права пользования жилым помещением, о включении квартиры в реестр муниципальной собственности, заключении договора социального найма,

установил:

ФИО4, ФИО2, ФИО3, действующий с согласия ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района (далее – Комитет ЖКХ, ТЭК, ТиС), комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района о признании права пользования жилым помещением, о включении квартиры в реестр муниципальной собственности, заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, 7, 8.

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам, ссылаясь на обстоятельства того, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на семью из трех человек выдан ордер № серии НП на жилое помещение – квартира жилой площадью 29,1 кв.м, общей площадью 38,3 кв.м, состоящую из трех комнат, расположенную по адресу: <адрес>, 7, 8 на основании постановления администрации Энгельсского муниципального района <адрес>. На имя ФИО4 открыты лицевые счет по уплате коммунальных услуг. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают ФИО4, ее дочь ФИО2 (в ордере ФИО8), внук ФИО3 Факт регистрации подтверждается справкой ОАО УК «ЭКЗ». Согласно технического паспорта жилого помещения, дом, в котором расположена квартира имеет два этажа и построен в 1930 году. Договор социального найма на жилое помещение отсутствует. В ЕГРН сведения о собственнике жилого помещения не внесены. В мае 2023 г. ФИО4 обратилась в комитет ЖКХ, ТЭК, ТиС администрации Энгельсского муниципального района <адрес> для заключения договора социального найма жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ ответчик в лице Комитета ЖКХ, ТЭК, ТиС отказал в заключении договора социального найма спорного жилого помещения по причине его отсутствия в реестре объектов муниципальной собственности. Реализация права пользования жилым помещением в полном объеме возможна лишь при заключении договора социального найма жилого помещения, что в свою очередь это возможно после постановки жилого помещения в реестр муниципальной собственности. Полагая свои права нарушенными, с учетом уточнения исковых требований, истцы просят обязать комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района включить квартиру в реестр муниципальной собственности, признать право пользования жилым помещением, обязать комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района, заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, 7, 8.

Истцы в лице представителя ФИО9 от требований, заявленных к комитету ЖКХ, ТЭК, ТиС администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, отказались, о чем заявлено письменно, оформлено приложением к протоколу судебного заедания, отказ от иска принят протокольным определением, последствия отказа от иска разъяснены.

Истцы и их представитель в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке, о причине неявки не сообщили.

Представитель ответчика администрации Энгельсского муниципального района <адрес> ФИО7 в судебном заседании пояснила, что ведение Реестра объектов муниципальной собственности осуществляется комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, при этом решение вопросов по заключению договоров социального найма в отношении объектов муниципального жилищного фонда относится к ведению администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, однако на имущество не состоящее в реестре, заключение договоров не допустимо.

Представитель ответчика комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района, третьи лица комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно- энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, ФИО12, ФИО10, в лице законного представителя ФИО12, Управления опеки и попечительства <адрес> в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке, о причине неявки не сообщили, возражений относительного исковых требований не представили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантирует право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии со ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения прав владения жилыми помещениями.

Согласно п. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В силу ст. 50 ЖК ФИО1 пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются ФИО1.

Согласно ст. 51 ЖК ФИО1 договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и ФИО1.

В соответствии со ст. 52 ЖК ФИО1 предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера на жилое помещение № серии НП, ФИО11 предоставлено право вселения в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, 7, 8, жилой площадью 29,1кв.м, состоящее из двух жилых комнат, кухни и совмещенного санузла. Данные содержатся в техническом паспорте (л.д. 9).

Согласно справке ОАО Управляющая компания «ЭКЗ» от ДД.ММ.ГГГГ № в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, 7, 8, зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, 7, 8, состоит из двух жилых комнат, кухни и совмещенного санузла, жилой площадью 26,8 кв.м., общая площадь составляет 39,4кв.м. (л.д. 8-12).

Из сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> следует, что сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, 7, 8 отсутствуют.

Ответом комитета ЖКХ, ТЭК, ТиС администрации Энгельсского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, 7, 8, в связи с тем, что жилое помещение не числится в Реестре муниципального имущества муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> и в Реестре объектов капитального строительства, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, имущества в виде доли (акций, вкладов) в уставных капиталах хозяйственных обществ.

В соответствии со ст. 6 ЖК ФИО1 государственный жилищный фонд находится в ведении местных ФИО1 народных депутатов (жилищный фонд местных ФИО1) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии с Приложением № постановления Верховного ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» - жилой фонд относится исключительно к муниципальной собственности.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Частью 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма (ст. 67 ЖК РФ).

Как установлено судом и следует из представленных документов и не оспорено ответчиками в судебном заседании, истцы длительное время с 1998 года постоянно проживают квартире по адресу: <адрес>, 7, 8, несут бремя содержания жилого помещения. Между истцами и ответчиками сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма. Иных жилых помещений, принадлежащих истцу на праве собственности, найма либо находящихся в пользовании, не имеется.

В материалы дела представлены истцами доказательства того, что условия социального найма ими соблюдаются.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Наличие у истцов указанного права является основанием для заключения с ними договора социального найма.

То обстоятельство, что до настоящего времени квартира истцов не включена в реестр муниципальной собственности, не свидетельствует о наличии у спорного жилого помещения иного правового статуса, нежели статус объекта муниципальной собственности.

На основании изложенного, с учетом положений ст. 305 ГК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности требований истцов к ответчикам и считает их подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд полагает возможным установить срок в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого подлежит исполнению ответчиками обязанность по включению квартиры в реестр муниципальной собственности и десять дней с момента включения данного жилого помещения в реестр муниципального имущества для заключению договора социального найма.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО4, ФИО2, ФИО3, действующего с согласия законного представителя ФИО2 к администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о признании права пользования жилым помещением, о включении квартиры в реестр муниципальной собственности, заключении договора социального найма удовлетворить в полном объеиме.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района принять в муниципальную собственность жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, 7, 8, включив жилое помещение в реестр муниципального имущества и зарегистрировать право муниципальной собственности в Филиале ППК «Роскадастр» по <адрес> в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, 7, 8, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию Энгельсского муниципального района <адрес> заключить договор социального найма с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в течение 10 дней с момента включения данного жилого помещения в реестр муниципального имущества с указанием состава семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Мотивированный текст решения составлен 04 октября 2023 г.

Председательствующий: