Дело № 2а-550/2025
УИД 76RS0011-01-2025-000914-62 Изготовлено 21.05.2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 мая 2025 года г. Углич
Угличский районный суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Уколовой В.Н.,
при секретаре Мамедовой В.А., с ведением аудио протоколирования,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Администрации городского поселения Углич о признании незаконным отказа в предоставлении информации,
УСТАНОВИЛ
Административный истец ФИО3 обратился в суд с указанным административным иском, согласно которому просит:
- признать решение административного ответчика Администрации городского поселения Углич, оформленное ответом на обращение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО3 отказано в предоставлении информации о первоочередниках, поставленных на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, незаконным и обязать устранить нарушения.
Свои требования административный истец ФИО3 мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года он состоит в Администрации г. Углич в очереди на получение социального жилья, поскольку принадлежащее ему жильё признано аварийным и непригодным для проживания.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Администрацию г. Углич с заявлением о предоставлении информации о дате постановки в очередь на учёт в качестве нуждающегося в получении жилья первых граждан, а также о порядке предоставления социальных жилищных помещений.
Ответом в предоставлении истребуемых сведений ему было отказано со ссылкой на нормы Федерального закона N 152-ФЗ от 27.07.2006 "О персональных данных" и на основании того, что запрашиваемая информация не затрагивает права и свободы ФИО3 и не влечет обязанности административного ответчика такую информацию заявителю предоставлять.
По мнению административного истца ФИО3, действия административного ответчика являются незаконными и нарушающими его права на получение сведений, касающихся реализации его жилищных прав. Запрашиваемая ФИО3 информация о первоочередниках на получение жилых помещений ему необходима для того, чтобы знать, насколько отдалено по времени осуществление его жилищных прав, а также в целях контроля за движением очереди на жилье.
В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в свое отсутствие по заявленным исковым требованиям, которые поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика Администрации городского поселения Углич по доверенности ФИО4 возражал относительно удовлетворения исковых требований. Пояснил в судебном заседании, что Администрация городского поселения Углич полагает, что информация о времени постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях лиц, стоящих на учете в этой очереди, не относится к информации, непосредственно затрагивающей права и свободы ФИО3 В связи с чем, в предоставлении информации ему было отказано. Каких-либо доводов подтверждающих, что указанная информация непосредственно влияет на права и обязанности ФИО3 в административном исковом заявлении не содержится. Информация об очередности заявителя регулярно представляется ФИО3 по его заявлениям. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ представителю ФИО3 - ФИО1, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено личное дело ФИО3 поставленного на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для ознакомления. Документы предоставлены за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. При ознакомлении представителю были предоставлены копии всех, запрошенных им, документов личного дела. Учитывая изложенное, Администрация городского поселения Углич своевременно и в полном объеме предоставляет ФИО3 по его запросам информацию, непосредственно затрагивающую его права и свободы. На основании изложенного Администрация городского поселения Углич просит отказать в административном иске ФИО3 в полном объеме.
Заслушав представителя административного ответчика Администрации городского поселения Углич, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Положениями ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов настоящего дела и установлено судом первой инстанции, административный истец ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в составе семьи своей супруги ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Администрации городского поселения Углич от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 был исключен из очереди, как член семьи ФИО2, в связи с расторжением брака.
Согласно протоколу № заседания Общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского поселения Углич ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному постановлением Администрации городского поселения Углич от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма и поставлен на учет в общую очередь граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма под номером №
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Администрацию городского поселения Углич с заявлением о предоставлении информации о дате постановки в очередь на учёт в качестве нуждающегося в получении жилья первых граждан, а также о порядке предоставления социальных жилищных помещений.
ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении информации о дате постановки в очередь на учёт в качестве нуждающегося в получении жилья первых граждан ФИО3 было отказано на основании ч.2 ст.8 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ввиду того, что запрашиваемая информация не затрагивает прав и свободы административного истца.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданами закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан, Федеральный закон N 59-ФЗ), в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5, частью 3 статьи 8, частью 1 статьи 9, пунктами 4, 5 части 1 статьи 10 указанного Закона, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Согласно статье 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно части 5 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Частями 1, 9 статьи 9 указанного закона предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается федеральным законом о персональных данных.
Из пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" следует, что персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Из пункта 1 части 1 статьи 6 указанного закона следует, что обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.
Согласно п.1-2 ст.51 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В силу п.7 ст.51 ЖК РФ, порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии с Положением «Об Администрации городского поселения Углич» (п.2) Администрация городского поселения Углич в качестве одного из основных задач и функций своей деятельности в области жилищных отношений является ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Приема заявлений, документов, а также постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее-Административный регламент).
В соответствии с п.3.3 Административного регламента Граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, включаются в общий список очередности на предоставление жилых помещений.
Согласно п.3.4 Административного регламента специалист заносит в компьютерную базу данных и книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по форме, установленной Постановлением Администрации Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о дате и номере постановления и учетные данные заявителя.
Согласно утвержденной форме ведения Книги учета, в учетные данные лиц, состоящих на учете. В качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях социального найма, входят сведения о порядковом номере в очереди, фамилия, имя, отчество гражданина, количество членов семьи, место работы и жительства гражданина, размер жилой площади, износ жилого помещения.
Исходя из части 2 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон о персональных данных) персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилию, имя, отчество, год, месяц, дату и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессию, доходы и другое.
В силу пункта 2 той же статьи оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.
Под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (п. 3 ст. 3 Закона о персональных данных).
По общему правилу, обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных (п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных).
В силу ст. 7 Закона о персональных данных операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Между тем, как следует из представленных доказательств, информация о лицах, стоящих на учете в Администрации городского поселения Углич в первоочередном порядке содержит персональные данные указанных лиц, при этом согласие указанных граждан на передачу персональных данных третьим лицам не подавалось.
Таким образом, должностные лица Администрации городского поселения Углич при рассмотрении заявления ФИО3 пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для предоставления запрашиваемой информации.
В запросе ФИО3 содержатся требования о представлении информации о мерах предпринимаемых административным ответчиком для обеспечения жилищных прав граждан, и порядке предоставления жилых помещений по договорам социального найма. В части мер обеспечения граждан жилыми помещениями административным ответчиком дан общий ответ о том, что такие меры предпринимается. Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма определяется требованиями Жилищного законодательства (ст.57 ЖК РФ), что содержится в ответе Администрации городского поселения Углич ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку данная информация носит общедоступный характер специализированного ответа в данной части от административного ответчика не требовалось.
В силу положений части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, в случае, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В судебном заседании не нашли своего подтверждения также доводы административного истца в той части, что запрашиваемая информация затрагивает осуществление его жилищные права. Информация об иных лицах, состоящих на учет граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений, и не относящаяся к статусу самого ФИО3, как лица, состоящего на жилищном учете, никак не влияет на возникновение, изменение и прекращении жилищных прав самого административного истца.
Таким образом, административным истцом ФИО3 не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав и законных интересов оспариваемыми действиями; сведения о наступлении для административного истца негативных последствий, связанных с не предоставлением запрашиваемой информации в материалы дела не представлены.
Оспариваемыми действиями не созданы препятствия к осуществлению и реализации прав, свобод и законных интересов ФИО3, на него незаконно не возложена какая-либо обязанность.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177 - 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении административного искового заявления ФИО3,<данные изъяты> к Администрации городского поселения Углич ( <данные изъяты>) о признании незаконным отказа в предоставлении информации отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.Н. Уколова