Дело № 2а-2060/2023 (УИД №58RS0008-01-2023-002535-44)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2023 г. г. Пенза
Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Федулаевой Н.К.
при секретаре Атюшовой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда посредством видео-конференц-связи административное дело № 2а-2060/2023 по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России, УФСИН России по Пензенской области, ФСИН России о признании действий незаконными, о присуждении денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, в обоснование требований указав, что 23 марта 2018 г. сотрудниками исправительного учреждения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области к нему была применена физическая сила, связывание рук и ног, а также кололи уколы <данные изъяты> 5 раз в день, утром и вечером. Указывает, что связанным он был около пятнадцати суток, уколы и таблетки до 20 сентября 2018 г. давали. Кроме того, сотрудниками исправительного учреждения была подделана его подпись и почерк в направлении в <данные изъяты> больницу. Данные действия сотрудников исправительного учреждения являются незаконными, в связи с чем просит признать незаконными действия сотрудников исправительного учреждения, выразившееся в незаконном применении физической силы, связывании рук и ног, назначении уколов в период с 23 марта 2018 г. по 20 сентября 2018 г., подделку подписи и почерка в направлении в <данные изъяты> больницу, взыскать с Российской Федерации в лице ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области компенсацию в размере 313130 руб.
Протокольным определением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 16 ноября 2023 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Пензенской области, ФСИН России.
Протокольным определением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 27 ноября 2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России.
Административный истец ФИО1, участвующий в судебном разбирательстве посредством видео-конференц-связи, в судебном заседании административный иск поддержал, дал объяснения, аналогичные содержанию административного искового заявления.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, УФСИН России по Пензенской области и ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенностей от 13 ноября 2023 г., 7 августа 2023 г. и 19 августа 2022 г. и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании административный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, поддержала письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области не является медицинской организацией, не осуществляет медицинскую деятельность и не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности, в связи с чем сотрудники ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области не могли назначать ФИО1 медицинские препараты, а так же делать ему инъекции. Также сотрудники ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области не могли направить административного истца на лечение в <данные изъяты> больницу, поскольку на основании пункта 18 приказа МЮ РФ от 9 февраля 2018 г. № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» направление лиц, заключенных под стражу, или осужденных в больницу в плановом порядке осуществляется медицинским работником по предварительному письменному запросу с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2016 г. № 1403. К запросу прилагаются выписка из медицинской документации пациента и информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство лица, заключенного под стражу, или осужденного. Кроме того, в рамках рассмотрения административного дела № 2а-1709/2021 по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, УФСИН России по Пензенской области, ФСИН России о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими ФИО1 заявлял, что к нему незаконно применялись медицинские препараты, а также пытки, связывания и иные меры, нарушающие его человеческое достоинство; впоследствии без его согласия он был направлен в <данные изъяты> где к нему незаконно и без его согласия применялись меры медицинского характера. В соответствии с выпиской из амбулаторной карты осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-4 23 марта 2017 г., осмотрен сотрудниками филиала «Медицинская часть № 2». По результатам осмотра было вынесено заключение: <данные изъяты> На основании пункта 17 приказа МЮ РФ № 285 от 9 февраля 2018 г. «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» года пациент оставлен под наблюдением сотрудников филиала «Медицинская часть № 2», было назначено лечение. В отношении осужденного ФИО1 сотрудниками учреждения на основании пункта 9 статьи 14, пункта 2 статьи 28.1, статьи 29, подпункта 3 статьи 30 Федерального закона № 5473-1 от 21.07.1993 года «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1) были применены средства ограничения подвижности в виде мягкой фиксации. Осужденный ежедневно осматривался <данные изъяты> с коррекцией лечения. 23 марта 2018 г. была проведена специализированная <данные изъяты> подкомиссия врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России в связи с решением вопроса о направлении осужденного ФИО1 на стационарное лечение в <данные изъяты> больницу специализированного типа. <данные изъяты> подкомиссией врачебной комиссии было принято следующее решение: с целью повышения эффективности лечения, дальнейшую <данные изъяты> провести в условиях специализированного <данные изъяты> стационара <данные изъяты> 25 марта 2018 г. сотрудниками учреждения сняты меры ограничения подвижности (мягкие ткани). От лечения осужденный ФИО1 периодически категорически отказывался. 2 апреля 2018 г. в связи с опасным поведением и выраженным <данные изъяты> рекомендован перевод осужденного ФИО1 с 2 <данные изъяты> в <данные изъяты> Осмотр не реже одного раза в месяц. От лечения периодически категорически отказывался. 14 сентября 2018 г. дал согласие на обследование и лечение сотрудникам учреждения в <данные изъяты> С 27 сентября 2018 г. по 25 октября 2018 г. осужденный ФИО1 находился на стационарном обследовании и лечении в <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты> Было рекомендовано <данные изъяты> и по необходимости проведение курсов поддерживающей <данные изъяты> по месту отбывания наказания. Решением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 2 декабря 2021 г. по административному делу №2а-1709/2021 ФИО1 отказано в удовлетворении искового заявления. Решение вступило в законную силу. С учетом изложенного, полагает, что администрацией ФКУ ИК-4 У ФСИН России по Пензенской области применение к осужденному ФИО1 средств ограничения подвижности в виде мягкой фиксации и иных мер медицинского характера обосновано. В соответствии с требованиями пункта 9 статьи 14 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 учреждение вправе проводить медицинское освидетельствование осужденных с целью выявления фактов <данные изъяты> В соответствии с требованиями статей 28.1, 29, 30 вышеуказанного закона, физическая сила и специальные средства были применены к осужденному ФИО1 законно и обоснованно, для пресечения его противоправных действий, выражающихся в попытке причинении вреда своему здоровью. Таким образом, данные действия администрации не могут быть расценены как незаконные. Просит в удовлетворении административного иска отказать.
Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России ФИО3, действующая на основании доверенности от 16 июня 2023 г., в судебном заседании с административном иском не согласилась, дала пояснения, аналогичные содержанию возражений на административный иск, согласно которым ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России является самостоятельным юридическим лицом, медицинской организацией, осуществляющей медицинскую деятельность в соответствии с лицензией. Согласно Уставу ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также их лекарственное обеспечение. Медицинское обеспечение во ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России организовано в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказом Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 г. № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», стандартами оказания медицинской помощи, утвержденными приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации. Указывает, что нарушения, перечисленные в административном иске ФИО1, не имеют ссылок ни на один нормативный правовой акт, в связи с чем не ясно, какими действиями (бездействием), по мнению административного истца ФИО1, административный ответчик ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России нарушил правовые нормы и какие именно. Осужденный ФИО1 5 сентября 2013 г. по 23 марта 2017 г. находился в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области. По прибытии в учреждение осмотрен врачами-специалистами медицинской части ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области, заключение: <данные изъяты> Адаптация осужденного проходила удовлетворительно, в 2014 году был трудоустроен. В поле зрения <данные изъяты> попал в 2015 году, когда появилась <данные изъяты> 3 августа 2016 г. переведен в <данные изъяты> 26 марта 2017 г. переведен в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области. 28 марта 2017 г. осмотрен врачами <данные изъяты> В ходе судебного заседания по рассмотрению административного дела №2а-1709/2021 была представлена выписка из амбулаторной карты ФИО1, выданная начальником <данные изъяты> от 15 ноября 2021 г. В соответствии с данной выпиской осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-4 23 марта 2017 г., осмотрен сотрудниками <данные изъяты> По результатам осмотра было вынесено заключение: <данные изъяты> Продолжает шантажировать администрацию «начать голодовку». По данным амбулаторной карты осужденный неоднократно то «начинал», то «прекращал» голодать. Периодически амбулаторными курсами назначалась <данные изъяты> которую осужденный принимал с нарушением кратности и длительности приема. Ухудшение <данные изъяты> состояния осужденного ФИО1 наступило в марте 2018 года, когда в рамках шантажно-установочного поведения, находясь в состоянии <данные изъяты> возбуждения, совершил <данные изъяты> (через повешение). Учитывая <данные изъяты> поведение осуждённого ФИО1, на основании пункта 4 статьи 14, пункта 2 статьи 28.1, статьи 29, пункта 3 статьи 30 ФЗ № 5473-1 от 21 июня 1993 г. (редакция от 28 декабря 2016 г.) «Об учреждениях и организациях, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы», в соответствии с правилами назначения и применения фиксации психических больных по медицинским показаниям в филиалах ФКУЗ МСЧ ФСИН России, утвержденными УОМСО ФСИН России (письмо от 19 января 2017 г., исх. № 22-2847), применена мягкая фиксация больного. В лечении назначены коротким курсом в средних дозах <данные изъяты> 23 марта 2018 г. была проведена специализированная <данные изъяты> подкомиссия врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России в связи с решением вопроса о направлении осужденного ФИО1 на стационарное лечение в <данные изъяты> <данные изъяты> врачебной комиссии было принято следующее решение: с целью повышения эффективности лечения, дальнейшую <данные изъяты> провести в условиях специализированного <данные изъяты> 25 мая 2018 г. сотрудниками учреждения сняты меры ограничения подвижности (мягкие ткани). От лечения осужденный ФИО1 периодически категорически отказывался. 26 марта 2018 г. <данные изъяты> симптоматика купирована. Сотрудниками учреждения было принято решение об отмене ограничения подвижности. <данные изъяты> скоррегирована. С письменного согласия осужденного ФИО1 сделан запрос на наряд в филиал «<данные изъяты> Весь период до этапирования на стационарное лечение больной находился в добровольном порядке в <данные изъяты> С 27 сентября 2018 г. по 26 октября 2018 г. находился на лечении в <данные изъяты> По прибытии из стационара у осужденного ФИО1 сохраняется выраженная <данные изъяты> <данные изъяты> В настоящее время осужденный ФИО1 находится под наблюдением медицинских работников филиала «Медицинская часть № 1» ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России, в рамках которого проводятся осмотры врача<данные изъяты> на момент осмотра в <данные изъяты> Также полагает, что условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения заявленного иска, отсутствуют, просит в удовлетворении административного иска отказать.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении административного иска ФИО1 следует отказать.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая – либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В силу пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказания (ФСИН России), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 (в редакции по состоянию на 20 марта 2018 г.), одними из основных задач ФСИН России являются, в том числе исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых (далее - лица, содержащиеся под стражей); обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; охрана психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, обеспечение безопасности находящихся на их территориях лиц, сопровождение и охрана лиц, которым назначено принудительное лечение в указанных больницах (стационарах), при переводе их в другие аналогичные больницы (стационары), а также в случае направления их в иные учреждения здравоохранения для оказания медицинской помощи; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5 Положения о Федеральной службе исполнения наказания (ФСИН России).
Согласно статье 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 86 УИК РФ в случаях оказания осужденными сопротивления персоналу исправительных учреждений, злостного неповиновения законным требованиям персонала, проявления буйства, участия в массовых беспорядках, захвата заложников, нападения на граждан или совершения иных общественно опасных действий, а также при побеге или задержании бежавших из исправительных учреждений осужденных в целях пресечения указанных противоправных действий, а равно предотвращения причинения этими осужденными вреда окружающим или самим себе применяются физическая сила, специальные средства и оружие.
Судом установлено и следует из материалов дела, приговором Железнодорожного районного суда г.Пензы от 24 февраля 2016 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 207 УК РФ, по которой назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы. В соответствии со статьей 70 УК РФ, по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к наказанию, назначенному по настоящему приговору, не отбытого наказания по приговору Железнодорожного районного суда г.Пензы от 22 апреля 2014 г., окончательно ФИО1 назначено наказание в виде 8 лет 6 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 2437,58 руб. в доход государства, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания по данному приговору следует исчислять с 24 февраля 2016 г.
21 марта 2017 г. административный истец ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области.
Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области от 20 марта 2018 г. № 1156 ФИО1 в связи с нарушением установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 15 суток.
Согласно данным камерной карточки 20 марта 2018 г. ФИО1 содержался в камере ПКТ <данные изъяты> помещения ШИЗО-ПКТ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области.
Как следует из рапортов дежурного помощника начальника колонии С оперуполномоченного Б 20 марта 2018 г. в 18 час. 15 мин. в ПКТ <данные изъяты> при очередном обходе камер ШИЗО, ПКТ осужденный ФИО1, бригада <данные изъяты>, состоящий на профилактическом учете как <данные изъяты> Инспектором отдела безопасности, майором внутренней службы Ч осужденный ФИО1 был неоднократно предупрежден о том, что в случае не отказа от своих намерений к нему будут применены физическая сила и специальные средства. Осужденному ФИО1 было дано достаточно времени для обдумывания своего поведения и отказа от своих намерений. Однако осужденный ФИО1 от своих намерений не отказался и продолжал неоднократно высказывать <данные изъяты> далее к осужденному ФИО1 в 18 час. 20 мин. было применено специальное средство, а именно наручники БР-1 в положении рук за спину. После того, как осужденный отказался от своих противоправных действий, наручники были сняты, проведен полный личный обыск и медицинское освидетельствование.
Данные обстоятельства подтверждаются также актами о применении наручников от 20 марта 2018 г., рапортом инспектора Ч от 20 марта 2018 г. о применении наручников, из которых усматривается, что ФИО1 наручники сняты 20 марта 2018 г. в 20 час. 10 мин.
Согласно заключению о медицинском освидетельствовании на наличие телесных повреждений от 20 марта 2018 г., в 20 час. 17 мин. 20 марта 2018 г. ФИО1 в помещении ШИЗО был освидетельствован на предмет телесных повреждений, при осмотре было выявлено наличие на правом и левом запястье следов покраснения, других телесных повреждений не обнаружено.
Как следует из акта инспектора Ч оперуполномоченного Б осужденный ФИО1 отказался от подписи в медицинском заключении от 20 марта 2018 г.
Из объяснений осужденного Х от 20 марта 2018 г. следует, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, 20 марта 2018 г. примерно в 18 час. 20 мин. во время обхода сотрудниками Ч и М он слышал, как осужденный ФИО1 вел себя неадекватно, а именно кричал, высказывал намерение сделать <данные изъяты>
Данные обстоятельства подтверждаются также показаниями свидетелей ТСГ не доверять которым у суда не имеется, поскольку они последовательны, не противоречивы, согласуются с другими доказательствами по административному делу. Кроме того, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и за отказ от дачи показаний (статьи 207 и 208 УК РФ).
По факту применения специальных средств инспектором отдела безопасности Ч в отношении осужденного ФИО1 была проведена проверка. Согласно заключению заместителя начальника отдела безопасности ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области от 26 марта 2018 г. по факту применения специальных средств, специальное средство наручники БР-1 были применены к осужденному ФИО1 в соответствии со статьей 86 УИК РФ «Меры безопасности и основания их применения», статьей 3 ФЗ №503 от 28 декабря 2016 г. «О внесении изменений в Закон Российской федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», а именно для пресечения намерения осужденного совершить <данные изъяты>; нарушений действующего законодательства в ходе проверки не выявлено.
20 марта 2018 г. ФИО1 осмотрен врачом-<данные изъяты> (ШИЗО) Х которой выставлен осужденному ФИО1 диагноз: <данные изъяты>
23 марта 2018 г. осужденный ФИО1 был осмотрен специализированной психиатрической подкомиссией врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России, по результатам которой было дано заключение о наличии у осужденного ФИО1 <данные изъяты>
Как следует из справки ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России от 14 декабря 2023 г., а также подтверждается сведениями амбулаторной карты осужденного ФИО1, 20 марта 2018 г. ФИО1 применена мягкая фиксация; врачом-<данные изъяты> медицинского учреждения назначены коротким курсом <данные изъяты>
25 марта 2018 г. осужденному ФИО1 меры ограничения подвижности (мягкие ткани) были сняты.
В период с 20 марта 2018 г. по 6 июля 2018 г. осужденный ФИО1 находился под динамическим наблюдением врача-<данные изъяты>
21 марта 2018 г. осмотр ФИО1 врачом-<данные изъяты> которым установлено, что на момент осмотра пациент <данные изъяты>
23 марта 2018 г. ФИО1 осмотрен врачом-<данные изъяты> при согласовании с врачом-<данные изъяты> ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России осуществлена коррекция назначенной <данные изъяты>
26 марта 2018 г. ФИО1 осмотрен врачом-<данные изъяты> на момент осмотра осужденный ФИО1 предъявлял жалобы на <данные изъяты> Установлен диагноз: <данные изъяты>
3 апреля 2018 г. ФИО1 осмотрен врачом-<данные изъяты> на момент осмотра осужденный ФИО1 предъявлял жалобы на <данные изъяты>
13 апреля 2018 г. ФИО1 осмотрен врачом<данные изъяты> с целью решения вопроса о продлении лечения, на момент осмотра осужденный ФИО1 предъявлял жалобы на <данные изъяты>
24 апреля 2018 г. ФИО1 осмотрен врачом<данные изъяты> с целью решения вопроса о продлении лечения, с целью <данные изъяты>
10 мая 2018 г. ФИО1 осмотрен врачом<данные изъяты> на момент осмотра осужденный ФИО1 предъявлял жалобы на <данные изъяты>
17 мая 2018 г. ФИО1 осмотрен врачом-<данные изъяты> с целью решения вопроса о продлении лечения, на момент осмотра осужденный ФИО1 предъявлял жалобы на <данные изъяты>
6 июля 2018 г. диспансерный осмотр ФИО1 врачом-<данные изъяты> на момент осмотра осужденный ФИО1 предъявлял жалобы на <данные изъяты> Назначено лечение: <данные изъяты>
3 августа 2018 г. ФИО1 осмотрен врачом<данные изъяты> которым обнаружено, что осужденный ФИО1 в <данные изъяты>
В амбулаторной карте ФИО1 также содержится его согласие от 14 сентября 2018 г. на обследование и лечение в <данные изъяты>
В период с 27 сентября 2018 г. по 26 октября 2018 г. осужденный ФИО1 находился на стационарном лечении в <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>
Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 ссылается на незаконность действий сотрудников ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, выразившиеся в применении к нему физической силы в виде связывания рук и ног, назначения ему лечения в таблетированной и инъекционной форме без законных на то оснований, а также отсутствие его подписи в согласии на обследование и лечение в <данные изъяты>
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц исправительного учреждения необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Между тем в данном случае судом не установлено совокупности таких обстоятельств, а, следовательно, не установлено оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1
В соответствии с абзацами первым и третьим пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (например, истребует имеющиеся материалы по итогам осуществления общественными наблюдательными комиссиями общественного контроля, а также материалы проверок, проведенных в рамках осуществления прокурорского надзора или ведомственного контроля).
Приказом от 28 декабря 2017 г. № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок организации оказания медицинской помощи), который устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктами 1, 2, 4 части 2 статьи 32, частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
На основании пункта 2 данного Порядка организации оказания медицинской помощи оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.
В соответствии с пунктом 17 данного Порядка организации оказания медицинской помощи при обострении (декомпенсации) психического расстройства у лица, содержащегося под стражей, или осужденного, он направляется для оказания медицинской помощи в стационарных условиях в специализированную больницу медицинской организации УИС или медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях. В случаях, когда психическое состояние лица, заключенного под стражу, или осужденного представляет непосредственную опасность для себя или окружающих, медицинская помощь оказывается врачом-психиатром медицинской организации УИС или медицинской организации до прибытия бригады скорой медицинской помощи или госпитализации указанного выше лица в специализированную больницу или медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях.
Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» (далее - Закон РФ от 21 июля 1993 г. №5473-1) определены основы деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, составляющих единую уголовно-исполнительную систему.
В силу положений статьи 14 (пункты 4 и 9) Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 учреждениям, исполняющим наказания, предоставляются следующие права, в том числе применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения; проводить медицинское освидетельствование осужденных с целью выявления фактов употребления алкоголя, наркотических или токсических веществ, назначать медицинское обследование осужденных.
На основании статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 при применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудник уголовно-исполнительной системы обязан обеспечить наименьшее причинение вреда осужденным, лицам, заключенным под стражу, и иным лицам, безотлагательное предоставление пострадавшим медицинской помощи и проведение необходимых мероприятий по фиксированию медицинскими работниками полученных указанными лицами телесных повреждений.
Согласно статье 30 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять специальные средства для пресечения физического сопротивления, оказываемого осужденным или лицом, заключенным под стражу, сотруднику уголовно-исполнительной системы.
В силу положений статьи 30 Закона РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» психиатрическая помощь в стационарных условиях оказывается с наименьшими ограничениями, обеспечивающими безопасность госпитализированного лица и других лиц, при соблюдении медицинскими работниками его прав и законных интересов. Меры физического стеснения и изоляции при недобровольной госпитализации и пребывании в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, применяются только в тех случаях, формах и на тот период времени, когда, по мнению врача-психиатра, иными методами невозможно предотвратить действия госпитализированного лица, представляющие непосредственную опасность для него или других лиц, и осуществляются при постоянном контроле медицинских работников. О формах и времени применения мер физического стеснения или изоляции делается запись в медицинской документации.
Исходя из анализа указанных выше правовых норм применительно к действиям осужденного ФИО1, который 20 марта 2018 г. <данные изъяты> учетом выставленного ему врачом-<данные изъяты> диагноза «<данные изъяты> суд приходит к выводу о том, что действия сотрудников исправительного учреждения по мягкой фиксации больного, а также назначении осужденному ФИО1 лечения в <данные изъяты> в период с 20 марта 2018 г. по 20 сентября 2018 г., являются правомерными, соответствующими действующим нормативным актам.
При этом вопреки утверждению административного истца мягкая фиксация была к нему применена в период с 20 марта 2018 г. по 25 марта 2018 г.
Более того, решением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 2 декабря 2021 г., вступившим в законную силу, по административному делу № 2а-1709/2021 в удовлетворении исковых требований ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, УФСИН России по Пензенской области, ФСИН России о признании условий содержания в исправительном учреждении в период с 23 марта 2017 г. по 28 января 2021 г. отказано, поскольку доводы административного истца ФИО1 не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
В административном исковом заявлении ФИО1 также ссылается на то, что сотрудниками исправительного учреждения была подделана его подпись в согласии от 14 сентября 2018 г. на обследование и лечение в <данные изъяты>
Действительно, согласно заключению экспертов ФБУ Привожский РЦСЭ Минюста России от 14 апреля 2021 г. № 2368/02-5 <данные изъяты>
<данные изъяты>
Подпись от имени ФИО1, расположенная в специально отведенной печатной строке «(подпись)» ниже основного печатного текста в правой части листа Согласия от ФИО1 <данные изъяты> о согласии на обследование и лечение в <данные изъяты> от 14 сентября 2018 г. выполнена не ФИО1, а другим лицом с подражанием какой-то подлинной подписи ФИО1
Вместе с тем, согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов <данные изъяты>, ФИО1 обнаруживает признаки <данные изъяты> Анализ представленной в материалах проверки медицинской документации позволяет сделать вывод об обоснованности направления ФИО1 в <данные изъяты> в 2018 году.
Таким образом, несмотря на то, что заключением экспертов <данные изъяты> было установлено то, что подпись и почерк ФИО1 в листе Согласия на обследование и лечение в Межобластной <данные изъяты> от 14 сентября 2018 г. выполнена не им, а другим лицом, однако административный истец обоснованно был направлен сотрудниками исправительного учреждения в сентябре 2018 г. в <данные изъяты> для обследования и лечения, что подтверждается заключением <данные изъяты> от 14 июля 2022 г. №1005.
Более того, ранее выставленный ФИО1 диагноз: <данные изъяты> подтвердился в ходе обследования и лечения в <данные изъяты>, что подтверждается эпикризом <данные изъяты> согласно которому ФИО1 обнаруживает <данные изъяты>
Также Постановлением старшего следователя СО по Железнодорожному району г.Пензы СУ СК РФ по Пензенской области М от 23 июля 2022 г. отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 285, частью 3 статьи 286 УК РФ, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, то есть за отсутствием в действиях ЗКИГЧИ. составов преступлений; также отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 306 УК РФ по основанию, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, то есть за отсутствием в действиях ФИО1 признаков преступления; отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о преступлении, предусмотренном частью 1 статьи 292 УК РФ, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что права ФИО1 административными ответчиками не нарушены, незаконных действий со стороны административных ответчиков не выявлено, а потому в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России, УФСИН России по Пензенской области, ФСИН России о признании действий незаконными, о присуждении денежной компенсации следует отказать.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, лица, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).
Административный истец ФИО1 просит срок обращения в суд с данным административным иском восстановить, поскольку он юридически не грамотен, болеет.
По смыслу разъяснений, содержащихся в пунктах 2, 9, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», право на доступ к правосудию отнесено к числу основных прав лишенных свободы лиц, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права. Учитывая, что по данной категории дел административным истцом выступает лишенное свободы лицо и имеются объективные трудности собирания доказательств, суду следует принимать все зависящие от него меры, способствующие осуществлению таким лицом своих процессуальных прав.
Как установлено судом ФИО1 в своем административном исковом заявлении просит признать незаконными действия сотрудников исправительного учреждения в период с 23 марта 2018 г. по 20 сентября 2018 г., административное исковое заявление ФИО1 подписано 14 августа 2023 г.
Учитывая личностные особенности ФИО1 который на момент рассмотрения дела отбывает наказание в местах лишения свободы, суд считает возможным восстановить ФИО1 срок на обращение в суд с данным административным иском.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России, УФСИН России по Пензенской области, ФСИН России о признании действий незаконными, о присуждении денежной компенсации - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Железнодорожный районный суд города Пензы в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 9 января 2024 г.
Судья: Н.К.Федулаева