Решение по делу № 2А-2202/2023 от 02.06.2023

К делу №2а-2202/2023

УИД № 23RS0011-01-2023-001699-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Геленджик «02» июня 2023 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Тарасенко И.А.,

при секретаре Архипове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Геленджикского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО6, старшему приставу – начальнику Геленджикского городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд к административным ответчикам о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства за № от 07.04.2023, обязании отменить данное постановление и устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Определением Кировского городского суда Ленинградской области от 10.10.2019 по гражданскому делу № 2- 253/2019 утверждено мировое соглашение между ФИО8 и ФИО4 с одной стороны (далее - Третьи лица, заявившие самостоятельные требования) и ФИО5 (далее - Ответчик) с другой.

В соответствии с условиями мирового соглашения (далее - Соглашение от 10.10.2019) судом утверждено право ФИО8 и ФИО4 на общение со своими внуками - несовершеннолетними детьми: ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), далее - Внуки, дети, как лично, так и по телефону.

ФИО5 обязалась не препятствовать ФИО8 и ФИО4 в общении с внуками.

Соглашением от 10.10.2019 предусмотрено право ФИО8 и ФИО4 иметь длительные встречи (от 5 до 10 часов) с внуками не менее двух раз в месяц во время приездов в Геленджик, т.к. они постоянно проживают в Санкт-Петербурге.

Для исполнения определения суда от 10.10.2019 выдан исполнительный лист серии ФС № от 01.11.1019.

Административный истец указывает, что с 31.07.2022 по настоящее время ФИО5 (мать детей) грубо нарушает условия мирового соглашения и определение суда, злоупотребляет своими правами, чем нарушает его права и охраняемые законом интересы, а именно: препятствует ФИО8 и ФИО4 в общении с несовершеннолетними внуками, нарушает права детей на общение с дедушкой и бабушкой, восстанавливает детей против ФИО8 и ФИО4, чем причиняет вред нормальному развитию и психическому здоровью несовершеннолетних детей.

04.04.2023 Исполнительный лист на принудительное исполнение определения Кировского городского суда Ленинградской области от 10.10.2019 об утверждении мирового соглашения между ФИО8 и ФИО4 и ФИО5 по гражданскому делу № 2-253/2019 был предъявлен для исполнения в Геленджикское городское отделение судебных приставов, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции на заявлении ФИО7 о возбуждении исполнительного производства.

Однако, постановлением судебного пристава-исполнителя Геленджикского ГОСП ГУФССП России по КК ФИО6 от 07.04.2023 ФИО7 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от 01.11.2019 в отношении должника ФИО5

Копия указанного постановления была выдана взыскателю на руки 11.04.2023.

Считает незаконным отказ в возбуждении исполнительного производства по тем основаниям, что истек срок исполнительного листа, указав, что непосредственно после заключения мирового соглашения и до 31 июля 2022 года определение суда об утверждении мирового соглашения от 10.10.2019 сторонами исполнялось в добровольном порядке, и на этом основании Исполнительный лист не предъявлялся. При таких обстоятельствах, по мнению административного истца, учитывая вышеприведенные положения Закона №229-ФЗ от 02.10.2007, срок предъявления исполнительного документа к исполнению был прерван и начал течь с 01 августа 2022 года. В связи с чем, срок его предъявления к исполнению, установленный ст. 21 Закона №229-ФЗ от 02.10.2007, не пропущен и истекает 01 августа 2025 года.

При таком положении, административный истец полагает, что судебный пристав-исполнитель не имел права отказывать в возбуждении исполнительного производства по указанным в нем основаниям.

В связи с вышеизложенным ФИО4 обратилась с настоящими требованиями в суд.

Административный истец в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении в адрес суда просила о рассмотрении административного дела в своё отсутствие.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Геленджикского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО6, старший пристав – начальник Геленджикского ГОСП ГУФССП России по КК ФИО9, представитель Главного Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами №, 35346081108522, № №, соответственно.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено положениями ч.4 ст.14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 года N 229-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

По смыслу положенийст.ст.218, ст.227 КАС Российской Федерации признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Из содержания ст.ст. 14,15,30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Решение о возбуждении исполнительного производства оформляется постановлением должностного лица службы судебных приставов.

Обязательность законных требований судебного пристава-исполнителя для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций, подлежащие неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации, закреплена законодательно (ст.6 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Из материалов дела следует, что определением Кировского городского суда Ленинградской области от 10.10.2019 по делу №2-253/2019 по иску ФИО4 и ФИО8 к ФИО5 об устранении препятствий в общении с детьми, определении порядка общения с детьми, утверждено мировое соглашение, заключенное между ФИО11 и ФИО5

На основании указанного определения суда выдан исполнительный лист серии ФС № от 01.11.2019.

Вместе с этим, суд приходит к выводу, что должностным лицом нарушены положения статьи 31 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в результате чего нарушены права и законные интересы ФИО4 (взыскателя), созданы препятствия в осуществлении ей своих прав и законных интересов, установленных вступившим в законную силу судебным актом.

Так, при вынесении обжалуемого постановления судебным приставом-исполнителем Геленджикского городского отдела ГУФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО6 допущены грубейшие нарушения требований законодательства об исполнительном производстве.

Одним из оснований в отказе в возбуждении исполнительного производства являлась ссылка на п.3 ч.1 ст.31 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Однако данный довод не соответствует действительности, так как согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Закон РФ №229-ФЗ от 02.10.2007) исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В силу ч. 1, 2 ст. 22 Закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

В ходе рассмотрения Кировским городским судом Ленинградоской области заявления ФИО4 о восстановлении срока предъявления исполнительного документа к исполнению, разъяснении способа и порядка исполнения требований, содержащегося в исполнительном документе судом установлено, что непосредственно после заключения мирового соглашения и до 31 июля 2022 года определение суда об утверждении мирового соглашения от 10.10.2019 сторонами исполнялось в добровольном порядке, и на этом основании Исполнительный лист не предъявлялся.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные положения Закона №229-ФЗ от 02.10.2007, срок предъявления исполнительного документа к исполнению был прерван и начал течь с 01 августа 2022 года. В связи с чем, срок его предъявления к исполнению, установленный ст. 21 Закона №229-ФЗ от 02.10.2007, не пропущен, истекает 01 августа 2025 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя Геленджикского городского отдела ГУФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО6 от 07.04.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5 по исполнительному документу – исполнительному листу серии ФС № от 01.11.2019, является незаконным и нарушает права и законные интересы административного истца.

Принимая во внимание все вышеизложенное, суд установил, что оспариваемое постановление по форме и содержанию не соответствуют требованиям Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Кроме того, как следует из п.3 указанного постановления судебного пристава-исполнителя Геленджикского ГОСП ГУФССП России по КК копия постановления направлена ФИО4 по адресу: <адрес>, тогда как ФИО4 зарегистрирована по адресу: <адрес>. То есть, у административного истца отсутствовала возможность получить указанное постановление, в адрес взыскателя информация об отказе в возбуждении исполнительного производства не была представлена, что противоречит положениям части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства при наличии оснований, указанных в этой статье; копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Эти требования закона административным ответчиком не соблюдены.

При обращении в суд административный истец ссылался, что он не имел сведений о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства, а также не получал ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства до 11.04.2023 при личном поседении Геленджикского отделения.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, а также принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о выполнении должностными лицами Геленджикского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю, предусмотренной законом обязанности по рассмотрению заявления ФИО4 о возбуждении исполнительного производства и направления решения в адрес взыскателя, суд приходит к выводу, что со стороны Геленджикского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю имело место незаконное бездействие, связанное с невыполнением обязанности по рассмотрению вопроса о возбуждении исполнительного производства на основании заявления ФИО4 и по направлению взыскателю соответствующего постановления, принятого по результатам разрешения данного вопроса.

Административные ответчики - Геленджикский ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю, судебный пристав-исполнитель ФИО6 не выполнили предусмотренную частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказать при рассмотрении административного искового заявления ФИО4 с его стороны бездействия.

Исходя из изложенного, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180,219,226,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО4 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава- исполнителя Геленджикского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО6 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № от 01.11.2019 в отношении должника ФИО5.

Обязать судебного пристава-исполнителя Геленджикского ГОСП Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО6 возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от 01.11.2019 в отношении должника ФИО5.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: