Решение по делу № 2А-574/2023 от 27.09.2023

УИД 65RS0016-01-2023-000577-81

Дело №2а-574/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года гор. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Солоха А.С.,

при секретаре судебного заседания - Кривенок Л.Т.,

с участием прокурора Бовтрук М.Н., действующей на основании доверенности от 25.09.2023г. № 73-2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда Сахалинской области административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Томаринского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

установил:

01 сентября 2023 года и.о. прокурора Томаринского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Углегорский городской суд Сахалинской области с исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия его права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение серия, №, в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленного требования указал, что прокуратурой Томаринского района проведена проверка исполнения Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серия, № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории А, А1, В, В1, М. Вместе с этим с 01 января 2014 года ФИО1 состоит под наблюдением с диагнозом <данные изъяты> в ГБУЗ «Томаринская ЦРБ» и имеет медицинское противопоказание по допуску к управлению транспортом. Поскольку ответчик состоит на учете у врача-нарколога в ГБУЗ «Томаринская ЦРБ», следовательно, управление им транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения (пешеходов, водителей). При установленных обстоятельствах, действие права управления транспортными средствами должно быть прекращено.

В судебном заседании прокурор Бовтрук М.Н. заявленное требование поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание вызывался и не явился административный ответчик ФИО1, о дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие. Согласно телефонограмме, пояснил, что не возражает против удовлетворения административного искового заявления, поскольку не управляет транспортными средствами по состоянию здоровья с 2017 года.

В судебное заседание также вызывались и не явились представители заинтересованных лиц ГБУЗ «Томаринская ЦРБ», ОМВД России по Томаринскому городскому округу, ОГИБДД ОМВД России по Томаринскому городскому округу, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

С учетом мнения участвующего в деле прокурора, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав прокурора, рассмотрев административное дело по принципу законности и справедливости, исследовав представленные доказательства с точки зрения их относимости и допустимости, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ), статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающим степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу статьи 3 Федерального закона №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 23 Федерального закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Статьей 24 Федеральным закона № 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона №196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Перечень оснований, влекущих прекращение действия права на управление транспортными средствами, содержится в пункте 1 статьи 28 Федерального закона №196-ФЗ. К их числу отнесено: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Этой же статьей предусмотрено, что порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Поскольку на день рассмотрения дела такой порядок Правительством Российской Федерации не установлен, решение вопроса о прекращении специального права - права на управление транспортными средствами ответчика по медицинским противопоказаниям может быть принято только судом.

Пункты 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона №196-ФЗ предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона №196-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 1 раздела I которого, к числу таких противопоказаний относится заболевание по коду МКБ-10 - F06.0 - органические, включая симптоматические, психические расстройства (F00 - F09).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

<данные изъяты>

С учетом состояния здоровья административного ответчика, а также медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в связи с имеющимся заболеванием, действие права на управление транспортными средствами ФИО1 подлежит прекращению.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, поэтому указанная деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу п. 3 ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 №1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Учитывая, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то в соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Размер пошлины определяется в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора Томаринского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес>, <адрес>, на управление транспортными средствами, предоставленного ему на основании водительского удостоверения серия, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес>, паспорт серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Шахтерским городским отделением милиции <адрес>, код подразделения №, обязанность сдать водительское удостоверение серия, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Смирныховский» <адрес>, в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать со ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села Кыйлуд, <адрес>, Удмуртской Республики, паспорт серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Шахтерским городским отделением милиции <адрес>, код подразделения №, государственную пошлину в доход бюджета Углегорского городского округа в размере 300 (триста) рублей.

Решение является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Сахалинской области информации о прекращении права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> на управление транспортными средствами.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2023 года.

Председательствующий А.С. Солоха