№ 2-1263/2024
УИД 67RS0003-01-2025-000067-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 февраля 2025 года
Промышленный районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего судьи Свободниковой И.М.,
при помощнике судьи Левенковой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указав, что в настоящее время работает учителем в <данные изъяты>, 09.10.2024 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку стаж ее работы, дающей на это право, составил 25 лет. Ответчик своим решением от 18.11.2024 № отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия права (в добровольном порядке засчитано 20 лет 11 мес. 19 дней). В стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были включены периоды работы истца с 15.08.1995 по 31.08.2001 (06 лет 17 дн.) в должности учителя физкультуры в Гусинской средней школе-комплекс. Полагает, что решение ответчика в части не включения данных периодов трудовой деятельности в страховой стаж является незаконным, поскольку наименование образовательного учреждения «школа-комплекс» предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991. В настоящее время также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 в наименование учреждений включено «образовательное учреждение: школы всех наименований». Просит суд зачесть спорные периоды в стаж работы, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с 26.12.2024.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не известны.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области в судебное заседание не явился, уведомлен. В письменных возражениях на иск просил рассмотреть гражданское дело без его участия, в удовлетворении исковых требований просил отказать.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Исходя из положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связал право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 8 статьи 13 того же Закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого Закона) и Законом Российской Федерации N 340-I от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации»(статья 83 данного Закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ от 29 декабря 2013 г. Правительством Российской Федерации принято Постановление N 665 от 16 июля 2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»).
Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 29 декабря 2013 г. при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г. "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 1067 от 22 сентября 1999 г. "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (Список № 1067);
- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 6 сентября 1991 г. "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (Список № 463).
В судебном заседании установлено, что 09.10.2024 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области № от 24.12.2024 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.
На 12.12.2024 стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 21 год 10 месяцев 29 дней, так как в него не включены оспариваемые истцом периоды по вышеизложенным обстоятельствам.
Отказывая истцу во включении в специальный стаж периода с 15.08.1995 по 31.08.2001 (06 лет 17 дн.) в должности учителя физкультура в <данные изъяты> ответчик ссылается на отсутствие в разделе «Наименование учреждений» такого учреждения как «школа-комплекс».
По мнению суда, данный отказ не обоснован по следующим основаниям.
Как разъяснено в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Как следует из записей в трудовой книжке истца и не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в <данные изъяты> учителем физкультура (приказ № 72 от 14.08.1995).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена по ст. 29, п.5 КЗОТ РФ в порядке перевода в <данные изъяты> (приказ № от 30.08.2001).
В соответствии с Уставом <данные изъяты> с дополнительным музыкально-художественным образованием является общеобразовательным учреждением, учредителем является Департамент образования при Краснинской администрации.
Согласно Уставу, в школе обучаются дети с 1 по 11 класс трех ступеней, обеспечивается дополнительное музыкально-художественное образование, целью образовательного процесса, осуществляемого образовательным учреждением, является формирование нравственно и физически здоровой личности, получение гарантированного уровня знаний и умений, позволяющих продолжить обучение в высших учебных заведениях или трудиться в избранной сфере.
Из справки, выданной <данные изъяты> от 08.10.2024 № усматривается, что ФИО1 действительно работала в <данные изъяты> в должности учителя физической культуры с 15.08.1995 по 31.08.2001. За указанный период находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 29.01.2001 по 02.02.2001 (Приказ №14 от 26.01.2001). Гусинская муниципальная образовательная средняя школа-комплекс переименована в <данные изъяты> (Постановление №170 от 03.06.2002). <данные изъяты> переименована в <данные изъяты> (Постановление №328 от 02.08.2011). <данные изъяты> переименована в <данные изъяты> (Постановление №301 от 26.06.2015). Справка составлена согласно п.п. 5, 6, 9, 11 Правил исчисления периодов работы и дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.
Анализ вышеизложенного позволяет суду прийти к убеждению, что в спорный период времени истец занималась педагогической деятельностью в учреждении для детей, которое в различное время имело разные наименования, не изменяющие основную цель (получение детьми среднего образования) и педагогический профиль данного учреждения.
Следовательно, различия в наименовании учреждения, не могут служить препятствием в осуществлении права на досрочное пенсионное обеспечение истицы, занимавшей в нем должность учителя физкультуры, поскольку такое право, прежде всего, связано с характером осуществляемой работы, выполнение, которой предполагает предоставление предусмотренных законодателем льгот.
Согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в ст.26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.
Статьи 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость политики в законодательстве, в том числе в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
С учетом изложенного, вывод пенсионного органа о невозможности включения в специальный стаж истца периода ее трудовой деятельности в должности учителя физкультуры в <данные изъяты> с 15.08.1995 по 31.08.2001 (06 год 17 дн.) является неправомерным.
По делу также установлено, что период работы истца с 29.01.2001 по 02.02.2001 в должности учителя физкультуры в <данные изъяты> является периодом нахождения на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказом работодателя Приказ №14 от 26.01.2001.
В спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, выплачивался средний заработок, производились удержания в пенсионный фонд, чем свидетельствует справка работодателя.
В силу ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Как следует из ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поскольку в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Следовательно, в специальный стаж истца также подлежит включению вышеуказанный период ее нахождения на курсах повышения квалификации.
При таких обстоятельствах, с учетом периодов работы, зачтенных настоящим решением суда, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ возникло у ФИО1 с 26.12.2021.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.
В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ), страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Учитывая вышеприведенные положения законодательства, в условиях приобретения истицей 25 лет специального стажа в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ для досрочного назначения пенсии по старости, право на пенсионное обеспечение с учетом спорных периодов у нее возникает с 26.12.2024.
Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Судом требования истца удовлетворены, в связи с этим суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (<данные изъяты>) включить в специальный стаж ФИО1 (<данные изъяты>) периоды работы:
- с 15.08.1995 по 31.08.2001 в должности учителя физкультуры в <данные изъяты>
Признать право ФИО1 (<данные изъяты> на досрочную страховую пенсию по старости с 26.12.2021 и назначить ей досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с учетом положений Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.12.2024.
Взыскать с Отделения пенсионного и социального фонда РФ в Смоленской области (<данные изъяты>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) 3000 рублей в счет уплаты государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Решение в мотивированной форме составлено 06.03.2025.
Председательствующий И.М. Свободникова