Решение по делу № 2-19/2025 от 17.03.2025 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии.

УИД 45RS0006-01-2024-000798-76

Дело № 2-533/2024 - № 2-19/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Гомзяковой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Корчагиной И.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном в р.п. Каргаполье 17.03.2025 гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Курганской области о признании решения незаконны, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии. В обоснование иска указал, что 21.08.2024 в связи с достижением пенсионного возврата обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением ответчика от 21.08.2024 № 117890/24 в досрочном назначении страховой пенсии было отказано, при этом не были включены в стаж на соответствующих видах работ периоды с 23.12.1982 по 02.06.1985 в совхозе «Молодежный». Считает отказ в назначении ему пенсии незаконным, поскольку в оспариваемые периоды он был принят на работу на должность тракториста, что подтверждается его трудовой книжкой, в связи с чем, полагает, что ответчик должен был назначить ему страховую пенсию с момента обращения за ее назначением, то есть с 21.08.2024. Просит признать решение ОСФР по Курганской области от 21.08.2024 № 117890/24 незаконным, включить с специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы с 23.12.1982 по 02.06.1986, возложить на ОСФР по Курганской области обязанность назначить страховую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначение, то есть с 21.08.2024.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, дал объяснения согласно доводам, изложенным в иске. Дополнительно объяснил, что дата назначения пенсии с 21.08.2024 была исчислена им самостоятельно по документам представленным ОСФР по Курганской области.

Представитель ответчика – ОСФР по Курганской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях на заявленные требования, полагал их не подлежащими удовлетворению.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 21.08.2024 ФИО1 обратился в ОСФР по Курганской области о назначении страховой пенсии.

Решением ОСФР от 21.08.2024 № 117890/2024, с учетом решения от 20.08.2024 № 1503 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии ч.1.2 ст. 8 Федерального закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа для назначения страховой пенсии для мужчин требует 42 года, в наличии 38 лет 02 месяца 15 дней и отказано в зачете страховой стаж периодов работы с 23.12.1982 по 02.06.1986 в совхозе «Молодежный», так как в трудовой книжке наименование организации осуществившей прием отсутствует.

02.09.2024 ФИО1 повторно обратился в ОСФР по Курганской области с заявление о назначении страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

06.09.2024 решением ОСФР по Курганской области отказано в назначении страховой пенсии, поскольку отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа, необходимая для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 2.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для мужчин требуется 42 года, в наличии 38 лет 03 месяца 04 дня, и недостижением требуемого пенсионного возраста, что предусмотрено ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», мужчины ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на страховую пенсию возникнет в 59 лет (с учетом положения, предусмотренного приложением № 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не были включены периоды работы на территории Республики Казахстан с 23.12.1982 по 02.06.1986 в должности тракториста в совхозе «Молодежный».

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

Частью 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены иные период, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п.п. 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи.

Согласно положениям ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, законодатель в ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч. 9 ст. 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом на страховые периоды (за исключением передов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стаж не засчитываются.

Российская Федерация и Республика Казахстан, на территории которых истец осуществлял деятельность в спорные периоды, являются участниками Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992.

В соответствии со ст. 1 указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ч. 2 ст. 6 Соглашения).

В целях реализации правил, установленных Соглашением, Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации утверждено распоряжение от 22.07.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В силу п. 5 указанных рекомендаций трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке истца от 19.08.1980 ЕТ-1 № 2274104, 23.12.1982 истец был принят в совхоз «Молодежный» на работу в качестве тракториста. В период работы на указанном предприятии ФИО1 был 04.11.1985 премирован ценным подарком. 02.06.1986 уволен по собственному желанию.

В рассматриваемом случае суд учитывает, что спорные периоды трудовой деятельности истца не были приняты к зачету, поскольку в представленной трудовой книжке записи о работе оформлены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, однако считает, что некорректное внесение записи в трудовую книжку само по себе не должно повлечь для работника негативных последствий, поскольку законом обязанность ведения трудовых книжек возложена на работодателя, в связи с чем, ненадлежащее внесение записи в трудовую книжку не может лишать истца права на включение спорных периодов работы в общий страховой стаж. Суд отмечает, что в трудовой книжке записи о трудовой деятельности в спорные периоды содержат ссылки на приказы о приеме и увольнении истца, имеются печати организации либо при приеме на работу либо об увольнении, а также премировании истца в период работы в совхозе.

Согласно архивной справке от 08.01.2025 № 03.20.10-01-61/ЮЛ-2 постановлением Совета Министров Казахской ССР от 21.09.1954 № 666 образован совхоз «Молодежный». На основании решения райисполкома Булаевского района Северо-Казахстанской области от 20.12.1989 № 406 совхоз «Молодежный» переименован в совхоз имени Магжана Жумабаева. Приказом от 01.04.1994 № 28-л совхоз им. М. Жумабаева переименован в коллективное предприятие (КП) им. М. Жумабаева Булаевского района Северо-Казахстанской области. На основании Указа Президента Республики Казахстан «О переименовании Булаевского района Северо-Казахстанской области» от 23.11.2000 № 490 Булевский район переименован в район Магжана Жумабаева. К архивной справке приложен приказ от 22.12.1982 № 93-к, согласно которому ФИО1 принят в совхоз на работу в качестве тракториста на отделение № 1 об. № 5 с 23.12.1982. Приказом от 02.06.1986 № 42-м ФИО1 тракторист уволен из совхоза по собственному желанию с 02.06.1986.

Как следует из платежно-расчетных ведомостей за период работы истца ФИО1 в совхозе «Молодежный» (с 23.12.1982 по 02.06.1986), являющемуся трактористом начислялась заработная плата ежемесячно, предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска, оплачивались листки нетрудоспособности. Отвлечения от работы отсутствуют.

При этом законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в п. 2 ст. 29 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 01.01.1991 в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку спорные периоды работы истца в совхозе «Молодежный» были на территории Республики Казахстан, они подлежат включению в страховой стаж истца, так как протекали в период существования СССР, правопреемником которого является Российская Федерация, в эти периоды Пенсионный фонд РСФСР еще не был создан. Постановление Верховного Совета РСФСР об организации Пенсионного фонда РСФСР принято 22.12.1990 № 442-1. Данным постановлением на все предприятия и организации независимо от форм собственности и подчиненности, находящиеся на территории РСФСР, возложена обязанность вносить с 1991 года взносы на социальное страхование в Пенсионный фонд РСФСР.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчиком незаконно отказано истцу во включении в страховой стаж истца периодов работы с 23.12.1982 по 02.06.1986 на территории Республики Казахстан в должности тракториста совхоза «Молодежный», поскольку указанный период осуществления трудовой деятельности подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с 23.12.1982 по 02.05.1986 в должности тракториста в совхозе «Молодежный» подлежат включению в его страховой стаж.

Разрешая требования истца о назначении ему страховой пенсии с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 21.08.2024, суд исходит из следующего.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из решения пенсионного органа от 21.08.2024 № 117890/24, страховой стаж истца составлял 38 лет 02 месяца 16 дней. При повторном обращении истца в пенсионный орган 02.09.2024, решением пенсионного органа от 06.09.2024 в страховой стаж истца дополнительно зачтены периоды работы с 15.08.2024 по 01.09.2024, в связи с чем, страховой стаж истца увеличился до 38 лет 03 месяцев 04 дней.

С учетом периодов, установленных судом, с 23.12.1982 по 02.06.1986 (03 года 05 месяцев 10 дней), и представленному пенсионным органом условному расчету на 01.10.2024 страховой стаж истца составляет 41 год 09 месяцев 15 дней.

Учитывая, что страховой стаж истца ФИО1 должен составлять не менее 42 лет, который у истца на момент обращения в пенсионный орган отсутствовал, то у пенсионного органа отсутствовали основания для назначения ему пенсии с 21.08.2024, поскольку при отсутствии у истца указанного стажа право на назначении пенсии у него возникло бы в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») с 14.09.2024, а по ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.09.2026, то есть в 64 года.

Таким образом, решение пенсионного органа в части отказа в назначении пенсии с момента обращения в пенсионный орган – 21.08.2024, является законным.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Таким образом, истец ФИО1 при наличии страхового стажа не менее 42 лет и достижения возврата 62 лет имел право 14.09.2022 на назначение страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из трудовой книжки истца и подтверждается данными работодателя ООО «Комбинат строительных материалов» от 17.03.2025 № 179, ФИО1 был принят на должность водителя погрузчика 5 разряда, АТЦ с 22.06.2010, уволен 13.09.2010, с 27.09.2010 вновь принят на работу водителем погрузчика 6 разряда, АТЦ, уволен 24.05.2021, с 01.07. 2021 по настоящее время работает в должности водителя погрузчика 6 разряда АТЦ. Также из ответа на запрос суда следует, что 2024 году у ФИО1 отвлечений от работы, когда работодателем не уплачивались страховые взносы, не имелось.

Поскольку на день рассмотрения настоящего иска, у истца имеется страховой стаж не менее 42 лет (41 год 09 месяцев 15 дней + 0 лет 02 месяца 16 дней (с 02.10.20224 по 17.12.2024) составляет 42 года 0 месяцев 1 день), то суд полагает возможным назначить ФИО1 страховую пенсию на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на нее, то есть с 17.12.2024.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (ИНН №* к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ИНН <***>) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от 21.08.2024 № 117890/24 в части не включении в страховой стаж периодов работы ФИО1.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 23.12.1982 по 02.06.1986 в должности тракториста в совхозе «Молодежный».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию с 17.12.2024.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья Каргапольского

районного суда И.Ю.Гомзякова

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2025 в 16:50.