Уникальный идентификатор дела 77RS0029-02-2024-000434-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 года адрес

Тушинский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Беловой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания фио,

с участием прокурора фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-80/2025 по иску ФИО1 (паспортные данные............) к ФИО2 (ИНН: <***>), ГУ МВД России по адрес о признании действий незаконными, признании неприобретшей право пользования жилым помещением, выселении, со снятием с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2, ГУ МВД России по адрес о признании действий ГУ МВД России по адрес по регистрации ФИО2 в жилом помещении по адресу: адрес по постоянному месту жительства незаконными, признании ФИО2 не приобретшей право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета.

В обоснование исковых требований истец указала, что является собственником 2/3 долей в праве общей собственности квартиры по адресу: адрес, а собственником 1/3 доли указанной квартиры является ее брат - фио В сентябре 2023 фио обратился к истцу с просьбой дать согласие на временную регистрацию в принадлежащей им квартире его супруги – ФИО2, назначив встречу в МФЦ окружного значения адрес, куда истец прибыла и подписала уже заполненное заявление. Через несколько часов, в тот же день, она осознала, что дала согласие на постоянную регистрацию, в связи с чем, вернулась в МФЦ и отозвала согласие путем нанесения отметки на заявление в виде буквы «Z» и надписи на обороте заявления «Я, ..., отзываю согласие на регистрацию по месту жительства ФИО2, 09.IХ.2023», также сообщив об этом ответчику по телефону. 22.11.2023, получив в МФЦ выписку из домовой книги, истец узнала о том, что 25.09.2023 ФИО2 зарегистрирована в квартире истца на постоянной основе. Учитывая, что истец отозвала своё согласие на регистрацию ответчика в квартире, считает действия ГУ МВД по адрес по регистрации ответчика незаконными. Направленная в адрес ответчика ФИО2 претензия о добровольном выселении ответчиком оставлена без удовлетворения. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения истца в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, воспользовалась правом на ведение дела через представителя в порядке ст. 48 ГПК РФ, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, причин неявки суду не сообщила, возражений на иск не представила, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в свое отсутствие не заявляла.

Представитель ответчика ГУ МВД России по адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал по доводам, изложенным в ранее представленных возражениях, указав, что процедура отзыва согласия на регистрацию гражданина по месту жительства после принятия документов законодательством не предусмотрена, в связи с чем, при получении полного пакета документов, учитывая отсутствие оснований для отказа в регистрации по месту жительства, сотрудниками отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес ФИО2 была зарегистрирована по месту жительства.

Третье лицо - фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Принимая во внимание изложенное, а также исходя из принципа диспозитивности гражданского процесса, в соответствии с которым стороны самостоятельно и по своему усмотрению распоряжаются предоставленными им процессуальными правами, в том числе правом на непосредственное участие в судебном разбирательстве, и каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в данном судебном заседании в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, оценив их относимость, допустимость и достоверность, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, заслушав заключение прокурора полагавшего, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 209, ч. 1 ст. 288 ГК РФ, ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

В силу ч. 2 ст. 288 ГК РФ гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники и иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

По правилам п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в статье 12 ГК РФ способов защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих прав.

Выбор способа нарушенного права принадлежит истцу и таковой должен соответствовать характеру нарушенного права.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и пп. «е» п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17.07.1995, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится, в частности, на основании вступившего в законную силу решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является собственником 2/3 долей в праве общей собственности квартиры, расположенную по адресу: адрес, а собственником 1/3 доли указанной квартиры является брат истца - фио

Также из материалов дела следует, что 09.09.2023 в МФЦ адрес обратилась заявитель - ФИО2 для постановки себя на регистрационный учет по месту жительства (далее - ПМЖ) по адресу: Москва, адрес.

Для подтверждения согласия второго собственника регистрации ПМЖ фио сотрудником МФЦ было предоставлено для заполнения письменной согласие, в котором ФИО1, как сособственник жилого помещения выразила согласие на регистрацию ФИО2 в спорном жилом помещении, после чего комплект документов был принят МФЦ и зарегистрирован под номером 4963987-2023.

Вечером того же дня ФИО1 обратились в МФЦ адрес с требованием отзыва обращения, потребовав представить бланк своего письменного согласия, на котором она нанесла отметку в виде буквы «Z» и надписи на обороте заявления «Я, ..., отзываю согласие на регистрацию по месту жительства ФИО2, 09.IХ.2023».

Указанный комплект документов был передан в ГУ МВД России по адрес в бумажном виде - 11.09.2023, вместе с тем, данные документы в тот же день поступили в ОМВД в электронном виде.

В результате рассмотрения заявления, ГУ МВД России по адрес было принято решение о постановке на регистрационный учет фио, в базу данных внесены соответствующие изменения.

Как указывает истец, действия ГУ МВД Росси по адрес по адрес по регистрации ответчика ФИО2, при отсутствии согласия истца ввиду его отзыва, являются незаконными, а ФИО2 не приобретшей право пользования жилым помещением.

Разрешая исковые требования, суд руководствуется следующим.

В МФЦ адрес предоставляется государственная услуга Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес (далее - ГУ МВД России по адрес) «Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (в части приема и выдачи документов о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации)».

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 23.04.2014 № 219-ПП «Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории адрес», специалисты МФЦ адрес осуществляют прием документов и выдачу результатов.

В свою очередь, ответственность за исполнение (в том числе контролирование сроков), а также принятие решения по данной государственной услуге несут уполномоченные лица ГУ МВД России по адрес.

Порядок предоставления указанной государственной услуги регламентирован Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства это - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма специализированного жилого помещения, либо на иных предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина: документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия. Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно постановления Правительства от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания по месту жительства в Российской Федерации», органами регистрационного учета являются органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Порядок оказания государственной услуги по регистрации лица по месту жительства устанавливается Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации № 984 от 31.12.2017.

Так согласно пункту 49 Регламента для осуществления процедуры регистрации, заявитель должен предоставить паспорт, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства), письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

Таким образом, законодательством предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимый для предоставления в орган регистрационного учета с целью проведения процедуры регистрации по месту жительства.

В соответствии с исковым заявлением, а также предоставленными МФЦ окружного значения адрес от 11.12.2023 в адрес ФИО1, заявителем ФИО2 был предоставлен полный пакет документов, достаточный для регистрации по месту жительства.

Административный Регламент предусматривает исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуг и Основанием для отказа в приеме заявления о регистрации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является: нарушение установленных требований к форме и содержанию заявления о регистрации, в том числе, если текст заявления о регистрации не поддается прочтению; отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным Регламентом, установленное в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничение на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

В соответствии с п. 16 Правил регистрации, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, предоставив соответствующие документы.

При этом, Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 28.03.2003 № 102-О выразил следующую позицию: «Указав, что регистрационный учет носит уведомительный характер и органы регистрационного учета не вправе отказывать в регистрации, Конституционный Суд Российской Федерации вместе с тем подтвердил, что регистрация граждан по месту жительства производится при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии (часть первая статьи 6 Закона). Предъявление указанных документов является подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении, и одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в данном жилище. Следовательно, добросовестное поведение как граждан, так и должностных лиц, ответственных за регистрацию, является обязательным условием надлежащей регистрации граждан в конкретном жилом помещении.

Вместе с тем, нормы, которые регламентируют правовой режим жилого помещения, права и обязанности участников правоотношений, возникающих по поводу предоставления жилого помещения и проживания в нем, не содержат оснований отказа в регистрации по месту пребывания и по месту жительства».

Оснований для отказа в приеме документов не было, так как они были поданы в полном объёме на момент начала обработки сотрудниками Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес, что подтверждается ответом из МФЦ приложенным к исковому заявлению.

Административный Регламент обязывает сотрудников провести регистрацию по месту жительства лица при условии, что основания для отказа в приеме документов отсутствуют.

Процедура отзыва согласия на регистрацию гражданина по месту жительства после принятия документов не предусмотрена законодательством, регулирующим правоотношения по регистрации граждан по месту жительства. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Факт того что квартира находится в общей долевой собственности сам по себе не является основанием для возникновения у сотрудников Отдела МВД России по адрес права требовать предоставления повторного согласия на регистрацию гражданина поскольку, вопрос о наличии такой необходимости должен решаться c учетом положений пункта 57.1 Административного Регламента, в соответствии с которыми запрещается требовать от гражданина представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующим отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

При таких обстоятельствах, учитывая добровольно предоставленное ФИО1, сособственником спорного жилого помещения, согласия на регистрацию ФИО2 в указанном помещении на постоянной основе на момент подачи в МФЦ документов, отсутствия законных оснований для отказа в регистрации ФИО2, наличия полного пакета документов, необходимых для регистрации ФИО2 в указанной квартире, суд приходит к выводу о законности действий сотрудников ответчика ГУ МВД России по адрес по факту постоянной регистрации ФИО2 по адресу: адрес, в связи чем оснований для признания ФИО2 не приобретшей право пользования с последующим выселением и снятием с регистрационного учета у суда не имеется, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Доводы истца об обратном судом не принимаются, поскольку основаны на ошибочном понимании норм материального права.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено – 11.06.2025.

Судья: