Дело № 2а-92/2025

УИД № 81RS0001-01-2025-000147-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года с. Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Петровой И.В.,

при секретаре судебного заседания Кочкуровой Л.Г.,

с участием прокурора Деревянко М.Л.

рассмотрев административное дело по административному иску прокурора Косинского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Косинского района, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации размещенной в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов: https://ekaterinburg.cheapsimki.com/, https://t.me/simoptl, https://simbez-dostavka.online/, https://t.me/cheapsimki, https://optom-sim-24.site/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что на вышеуказанных интернет страницах сайтов предлагается услуга по продаже сим-карт для телефонов без паспорта, доступ на сайты свободный для всех без исключения лиц, сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц. При этом отсутствуют сведения о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях и иных лицах, предоставляющих указанные услуги, их место регистрации. Для получения услуг на указанных Интернет-ресурсах пользователю необходимо оставить заявку, сообщить на электронную почту, указанную на сайте, позвонить по номеру телефона либо предлагается место встречи у метро. Данная информация находится в открытом доступе, что способствует нарушению охраняемых законом интересов государства и нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц – потребителей информационных услуг, в связи с чем подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены информационные материалы, должен быть ограничен, просил обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании прокурор Косинского района Деревянко М.Л. настаивал на требованиях административного искового заявления, пояснив, что сайты в открытом доступе, получение без надлежащих документов сим карт может быть использовано против граждан Российской Федерации и Российской Федерации, а правоохранительные органы не смогут установить лиц, приобретших эти сим-карты.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи Управление Роскомнадзора по Пермскому краю (далее – Управление), привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя для участия в судебном заседании не направил, в письменном отзыве руководитель ФИО1 просил рассмотреть дело без их участия.

Установить владельцев сайтов (домен) и распространителей сведений, содержащихся на интернет-сайтах, указанных административным истцом, а также их местонахождение не представилось возможным, в связи с чем, административные ответчики по делу не привлечены.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, на основании следующего.

В силу положений главы 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по административному исковому заявлению прокурора вправе признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. ч. 1, 6 ст. 10).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Отношения между абонентом и (или) пользователем услуг телефонной связи и оператором связи при оказании услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи в сети связи общего пользования, а также при оказании услуг подвижной радиосвязи, услуг подвижной радиотелефонной связи и услуг подвижной спутниковой радиосвязи в сети связи общего пользования регулируются Правилами оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1994.

Согласно статье 44 Федерального закона №126-ФЗ на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

В соответствии со статьей- 46 Федерального закона № 126-ФЗ оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи, соблюдать требования, касающиеся организационно технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Оператор связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов. Оператор связи, участвующий в установлении телефонного соединения, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи в неизменном виде полученный абонентский номер. Оператор связи прекращает оказание услуг по пропуску трафика на свою сеть связи в случае выявления при оказании услуг по пропуску трафика нарушений требований, установленный Федеральным законом «О связи».

Оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае, если инициирование с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации.

Статьей 13.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за заключение оператором связи либо лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон) правовую основу противодействия терроризму составляет Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные акты других федеральных органов государственной власти.

Частью 3 статьи 3 Закона предусмотрено, что террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

На основании изложенного, при обращении потребителя к подобным сайтам нарушаются требования Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в части получения подменного номера телефона с возможными последствиями, выразившимися в осуществлении телефонных звонков связанных с ложными сообщениями о террористических актах, в том числе на объекты социальной инфраструктуры, органы государственной власти, транспорт и места массового скопления людей.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» к экстремистской деятельности (экстремизм) относятся в том числе: публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению.

В силу статьи 5 Федерального закона № 114-ФЗ в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

Статьями 20.3.2, 20.3.3, 20.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации; за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности или исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий в указанных целях, оказания добровольческими формированиями, организациями или лицами содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации; за призывы к введению мер ограничительного характера в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц.

Статьей 280 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности. Публичное распространение информации, в которой обосновывается необходимость совершения противоправных действий в отношении лиц по признаку расы, национальности, религиозной принадлежности и т.д., либо информации, оправдывающей такую деятельность, следует квалифицировать по статье 282 УК РФ при наличии иных признаков этого состава преступления.

Судом установлено, что в результате мониторинга сети Интернет, проведенного прокуратурой Косинского района Пермского края, выявлены сайты, на страницах которых предлагается услуга по продаже сим-карт для телефонов без паспорта.

Доступ на данные сайты свободный для всех без исключения лиц, сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц.

Факт содержащейся в размещенных на указанных сайтах противоправной информации, подтверждается актом от 07.07.2025, скриншотами с Интернет сайтов. Из скриншотов следует, что сим карты можно купить оптом в Екатеринбурге нажав клавишу «купить», можно купить в розницу, при заказе от 200 штук будет предоставлен активатор в качестве подарка, также предлагается скидка 10 % при заказе на сумму свыше 10 000 рублей. При оформлении сим карт никаких документов не требуется.

Таким образом, размещение указанной информации направлено на неограниченный круг лиц в обход установленным законодательством требованиям для введения и реализации такой деятельности, и носит противоправный характер, поскольку противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя.

Для признания указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Учитывая, что установлено обстоятельство, свидетельствующее о наличии на указанных прокурором страницах сайтов информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Косинского района удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по электронным адресам:

https://ekaterinburg.cheapsimki.com/

https://t.me/simoptl1

https://simbez-dostavka.online/

https://t.me/cheapsimki

https://optom-sim-24.site/

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для внесения интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2025 года.