УИД 74RS0028-01-2022-007661-68
Дело № 2а-227/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Копейск 12 января 2023 года
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Цивилевой Е.С.,
при секретаре Шеломенцевой Т.О.,
с участием представителя административного истца – прокурора Михайловой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Копейска Челябинской области Чеурина С.П. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Копейска Челябинской области Чеурин С.П. обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование требований указал, что ФИО1, имея медицинские противопоказания для осуществления водительской деятельности, обладает правом на управление транспортными средствами, что нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами НОМЕР категорий «В», «В1», «М», выданного 13 декабря 2019 года (л.д. 3-5).
Представитель административного истца – прокурор Михайлова Т.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен заказным письмом с уведомлением по адресу регистарции (л.д. 20), корреспонденция возвращена по истечении срока хранения (л.д. 29).
Представители заинтересованных лиц ГБУЗ «ОКСПНБ № 1», ОМВД России по г. Копейску Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены (л.д. 26, 27, 28).
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
По смыслу положений ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, предупреждение причинения вреда способствует снижению риска потенциальной опасности. В целях обеспечения защиты жизни и здоровья человека, интересов государства и общества может быть реализована судебная форма защиты, предметом которой является, в том числе приостановление (прекращение) потенциально опасной деятельности.
Автомобиль является источником повышенной опасности, под которым признается любая деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека.
Опасность причинения вреда в будущем должна иметь реальный характер и подтверждаться соответствующими доказательствами.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В силу ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.19095 «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно пп. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения указанного дела являются: наличие у ответчика водительского удостоверения, наличие заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от № 1604 от 29 декабря 2014 года утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в силу п. 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: ДИАГНОЗ.
Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
В судебном заседании установлено, что ФИО1,ДАТА года рождения, состоит на учете в ГБУЗ «ОКСПНБ № 1» с 19 сентября 2022 года с диагнозом «ДИАГНОЗ», что подтверждается соответствующей справкой (л.д. 9, 10, 33).
Согласно сведениям ОМВД России по г. Копейску Челябинской области, на имя ФИО1, ДАТА года рождения, 13 декабря 2019 года выдано водительское удостоверение НОМЕР категорий «В», «В1», «М» (л.д. 8).
20 марта 2021 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ем назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей (л.д. 31).
Нарушений, предусматривающих наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, за ФИО1 не зарегистрировано (л.д. 30).
Как видно из материалов дела, ФИО1 поставлен на учет с диагнозом «ДИАГНОЗ» 19 сентября 2022 года. До настоящего времени административный ответчик с диспансерного учета не снят. Доказательств обратного суду не представлено.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, возражений не представил, также не представил доказательства, подтверждающие его пригодность к управлению транспортными средствами.
Анализ представленных доказательств в соответствии с положениями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации позволяет суду прийти к выводу о том, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортным средством, что является нарушением принципов обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством Российской Федерации.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик ФИО1, имеющий медицинские противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения, обладает правом на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения и нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц в области безопасности дорожного движения.
Учитывая, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, заявленные прокурором г. Копейска Челябинской области Чеуриным С.П. требования подлежат удовлетворению.
Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную базу данных ГИБДД УМВД России по Челябинской области сведений о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения НОМЕР категорий «В», «В1», «М».
На основании ст. 114 Кодекса административного судопроизводства издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 114, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора г. Копейска Челябинской области Чеурина С.П. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ, на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением НОМЕР, выданного ДАТА, категорий «В», «В1», «М».
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Копейский городской суд Челябинской области.
Председательствующий: