УИД № 35RS0004-01-2023-000690-61 Адм. дело № 2а-322/2023 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2023 г. г. Белозерск Вологодской области
Белозерский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Михеева Н.С.
при секретаре Войновой А.И.,
с участием административного истца ФИО1, принимавшего участие в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, его представителя адвоката Даниленко Д.В.,
а также представителя административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области ФИО2,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области о признании незаконными наложенных дисциплинарных взысканий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 осуждён приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных кассационным определением от ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты> с назначением окончательного наказания в виде 12 лет 1 месяц лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, ограничением свободы на срок 1 год 4 месяца.
С 6 декабря 2022 г. ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области.
22 марта 2023 г. постановлениями начальника данного исправительного учреждения на ФИО1 наложено два дисциплинарных взыскания в виде выговора за хранение запрещенного предмета – часов фирмы Тиссот и за межкамерную связь.
5 апреля 2023 г. постановлениями начальника исправительного учреждения на ФИО1 наложено три дисциплинарных взыскания в виде дисциплинарного штрафа в сумме 1 000 рублей за хранение запрещенного предмета – денежных средств в сумме 10 рублей; в виде выговора за хранение большого количества лекарственных препаратов; в виде выговора за хранение запрещенного предмета - металлической ложки.
11 мая 2023 г. постановлением начальника исправительного учреждения на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за хранение запрещенных предметов – лезвия для безопасной бритвы.
25 мая 2023 г. на основании постановления начальника исправительного учреждения ФИО1 водворен в штрафной изолятор за хранение запрещенных предметов – футболки неустановленного образца по внешнему виду не соответствующей описанию предметов вещевого довольствия.
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом заявления об изменении исковых требований) к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области о признании перечисленных выше дисциплинарных взысканий незаконными. В обоснование административного иска указал, что наложение дисциплинарных взысканий является незаконным, необоснованным, нарушающим его права. С Правилами внутреннего распорядка он был ознакомлен уже после наложения взысканий, что указывает на отсутствие умысла на совершение проступков. В хранении запрещённых предметов не виновен, ничего от сотрудников ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области не скрывал. В ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области он был переведен из иного исправительного учреждения и по прибытии у него не были изъяты данные предметы, что свидетельствует о халатности сотрудников.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по ордеру адвокат Даниленко Д.В. административные исковые требования поддержали по указанным в административном иске основаниям. Административный истец суду пояснил, что часы всегда находились при нем, и к нему не было по этому поводу претензий от администрации исправительного учреждения. Запрещены к хранению они стали только после введения в июле 2022 г. новых Правил внутреннего распорядка, с которыми он не был ознакомлен. По ложке к нему также не было никаких претензий. Он её использовал для употребления пищи и никогда не прятал от сотрудников учреждения. Межкамерной связи с его стороны не имелось, так как он выполнял свои обязанности дневального и громко сообщал осужденным из других камер об их вызове к сотрудникам учреждения. Лезвия от бритвы он не хранил и откуда оно появилось в его футляре от очков, он не знает, о чем он указал в объяснительной. Монету в 10 рублей он нашел на территории исправительного учреждения и хранил её у себя как медальон, так как на ней изображен герб Российской Федерации. Цветную футболку неустановленного образца он хранил как ветошь для влажной уборки, так как в достаточном количестве инвентарь администрацией учреждения не выдается. Лекарственные препараты ему были выданы в ФКУ ИК-5 медицинским работником на выходные дни в январе и феврале 2023 г. В эти дни он их не использовал, в связи с чем образовались излишки. Принимал он их по мере необходимости, когда чувствовал боль. Принимать их в иных целях намерений не имел. Просил отменить все взыскания как незаконные.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 административные исковые требования не признала. Суду пояснила, что часы, металлическая ложка, большее количество лекарственных препаратов, чем предписано медицинским работникам денежные средства в размере 10 рублей, лезвия для безопасной бритвы, футболки неустановленного образца являются предметами, которые осуждённым к лишению свободы запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать. Весной 2023 г. в ходе неполных обысков, указанные предметы были обнаружены и изъяты у осуждённого ФИО1, после чего тот привлечён к дисциплинарной ответственности. Факт межкамерной связи со стороны ФИО1 также доказан. Порядок наложения дисциплинарных взысканий не нарушен. Просила учесть, что ФИО1 нарушен установленный трехмесячный срок на обращение в суд.
Свидетель Д. суду пояснил, что он несет службу в должности старшего специалиста по социальной работе ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области. Он лично ознакомил ФИО1 со всеми нормативными актами, регламентирующими отбывание осужденными наказания в виде лишения свободы, в том числе и с Правилами внутреннего распорядка, по прибытию того в их исправительное учреждение, то есть 6 декабря 2023 г., о чем была составлена соответствующая расписка с личной подписью осужденного и указанием даты. Кроме того, на корпусе, где административный истец отбывает наказание, имеются стенды, на которых в общем доступе размещен полный текст Правил внутреннего распорядка, с которыми осужденные могут знакомиться в любое время.
Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы административного дела, допросив свидетеля, приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.
В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно частям 1 и 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осуждённых, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осуждённые не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Статьей 11 УИК РФ закреплены основные обязанности осужденных.
Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 УИК РФ).
Пунктом «в» части 1 статьи 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение осужденным к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания, содержащимся в исправительной колонии, к нему может быть применена одна из мер взыскания, перечисленных в данной статье.
Частью 1 ст. 117 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного, его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.
Судом установлено, что ФИО1, отбывает наказание приговором суда наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области.
22 марта 2023 г. постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области И. в отношении осужденного ФИО1 применена мера взыскания в виде выговора за нарушение п.п. 10.1, 10.4, 12.11 Главы 2 Приложения 2 Приказа Минюста РФ №110 от 4 июля 2022 г. «Об утверждении ПВР СИЗО УИС, ПВР ИУ и ПВР исправительных центров УИС», выразившееся в том, что 17 марта 2023 г. в 09 часов 03 минуты при обходе корпуса №4 в помещении коридора второго этажа осуждённый ФИО1 осуществлял межкамерную связь путем ведения переговоров с осуждённым.
22 марта 2023 г. постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области И. в отношении осужденного ФИО1 применена мера взыскания в виде выговора за нарушение п.п. 10.1, 10.4, 12.12 Главы 2 Приложения 2 Приказа Минюста РФ №110 от 4 июля 2022 г. «Об утверждении ПВР СИЗО УИС, ПВР ИУ и ПВР исправительных центров УИС», выразившееся в том, что 17 марта 2023 г. в 09 часов 11 минут в ходе неполного обыска осуждённого ФИО1 в коридоре первого этажа корпуса №4 были обнаружены и изъяты наручные часы марки «Тиссот».
5 апреля 2023 г. постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области И. в отношении осужденного ФИО1 применена мера взыскания в виде выговора за нарушение п.п. 10.1, 10.4, 12.13 Главы 2 Приложения 2 Приказа Минюста РФ №110 от 4 июля 2022 г. «Об утверждении ПВР СИЗО УИС, ПВР ИУ и ПВР исправительных центров УИС», выразившееся в том, что 29 марта 2023 г. в 14 часов 57 минут в ходе неполного обыска в помещении медицинской части четвёртого режимного корпуса у осуждённого ФИО1 были обнаружены и изъяты лекарственные препараты в большем количестве, чем предусмотрено выпиской из листа назначений.
5 апреля 2023 г. постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области И. в отношении осужденного ФИО1 применена мера взыскания в виде дисциплинарного штрафа в размере 1 000 рублей за нарушение п.п. 10.1, 10.4, 12.12 Главы 2 Приложения 2 Приказа Минюста РФ №110 от 4 июля 2022 г. «Об утверждении ПВР СИЗО УИС, ПВР ИУ и ПВР исправительных центров УИС», выразившееся в том, что 29 марта 2023 г. в 08 часов 53 минуты в ходе неполного обыска осуждённого ФИО1 в кладовом помещении второго этажа режимного корпуса №4 были обнаружены и изъяты деньги в размере 10 рублей.
5 апреля 2023 г. постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области И. в отношении осужденного ФИО1 применена мера взыскания в виде выговора за нарушение п.п. 10.1, 10.4, 12.12 Главы 2 Приложения 2 Приказа Минюста РФ №110 от 4 июля 2022 г. «Об утверждении ПВР СИЗО УИС, ПВР ИУ и ПВР исправительных центров УИС», выразившееся в том, что 30 марта 2023 г. в 11 часов 12 минут в ходе неполного обыска осуждённого ФИО1 на территории учреждения у магазина была обнаружена и изъята одна железная металлическая ложка.
11 мая 2023 г. постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области И. в отношении осужденного ФИО1 применена мера взыскания в виде выговора за нарушение п.п. 10.1, 12.12 Главы 2 Приложения 2 Приказа Минюста РФ №110 от 4 июля 2022 г. «Об утверждении ПВР СИЗО УИС, ПВР ИУ и ПВР исправительных центров УИС», выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 45 минут в ходе неполного обыска осуждённого ФИО1 было обнаружено и изъято лезвие для безопасной бритвы.
25 мая 2023 г. постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области И. осужденный ФИО1 водворен в штрафной изолятор за нарушение п.п. 10.1, 12.12 Главы 2 Приложения 2 Приказа Минюста РФ №110 от 4 июля 2022 г. «Об утверждении ПВР СИЗО УИС, ПВР ИУ и ПВР исправительных центров УИС», выразившееся в том, что 20 мая 2023 г. в 19 часов 40 минут в ходе проверки соответствия описи личных вещей индивидуальной ёмкости (сумки) её содержимому у осужденного ФИО1 была обнаружена и изъята футболка неустановленного образца и по внешнему виду не соответствующая описанию предметов вещевого довольствия (пятнистой расцветки).
Истец ФИО1 в обоснование заявленных требований о незаконности наложенных дисциплинарных взысканий указал на то, что он не был ознакомлен сотрудниками исправительного учреждения с правилами внутреннего распорядка, в том числе с перечнем запрещённых к хранению предметов. Кроме того, административный истец сослался на то, что запрещенные к хранению предметы у него находились длительное время и претензий до этого по этому поводу от администрации исправительного учреждения не поступало. Вместе с тем, суд находит наложение дисциплинарных взысканий на осужденного законным и обоснованным по следующим основаниям.
Режим в исправительных учреждениях – это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
6 декабря 2022 г. осуждённый ФИО1 ознакомлен с Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», что подтверждается распиской с подписью осужденного.
Доводы административного истца о том, что его знакомили с данными Правилами намного позднее, а дата в расписке указана не им, а иным лицом, опровергнуты показаниями свидетеля Д., который пояснил, что он лично знакомил ФИО1 со всеми нормативными актами, в том числе и с Правилами внутреннего распорядка, в день, когда тот прибыл в учреждение, то есть 6 декабря 2023 г. Дату в расписке и подпись проставлял сам ФИО1 При этом на стендах, в общедоступных местах исправительного учреждения размещены Правила внутреннего распорядка с перечнем запрещенных к хранению предметов вещей, с которыми осужденные могут ознакомиться в любое время.
Кроме того, материалы личного дела осужденного ФИО1 содержат в себе его расписку об ознакомлении с Правилами внутреннего распорядка, которую он заполнил в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области еще в июле 2022 г., то есть до перевода его в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области.
Таким образом, административный истец в установленном порядке был ознакомлен с действующими Правилами внутреннего распорядка, в том числе и с перечнем запрещенных к хранению предметов, и обязан их соблюдать.
Пунктом 12.11 главы 2 Приложения 2 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённым Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. №110 установлен запрет осужденным к лишению свободы вести переговоры, перестукиваться или переписываться с лицами, содержащимися в других камерах или иных помещениях ИУ, осуществлять передачу им или принимать от них вещи, предметы и продукты питания, выкрикивать, выбрасывать (выливать) что-либо из окон (форточек в камерных дверях), взбираться на подоконник, высовываться в окно, открывать форточку в камерной двери и высовываться в нее.
Как следует из рапорта начальника отдела безопасности ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области К. от 17 марта 2023 г., осужденный ФИО1 в нарушение указанного запрета осуществлял в данную дату межкамерную связь путем ведения переговоров с осужденными, содержащимися на втором этаже корпуса №4.
В судебном заседании административный истец не оспаривал факта переговоров с осужденными, содержащимися в других камерах, пояснив, что тем самым он выполнял трудовые обязанности дневального, уведомляя осужденных о том, что их вызывают к сотрудникам учреждения. Вместе с тем, по мнению суда, выполнение предписанной должностной инструкцией дневального обязанности оповещать осужденных, находящихся в отряде о необходимости прибытия по вызову администрации, не должно осуществляться способами, запрещенными Правилами внутреннего распорядка, в том числе путем межкамерной связи. Кроме того, административный истец суду не смог пояснить, по чьему поручению он осуществлял вызов и кого из осужденных.
В связи с этим суд находит установленным факт нарушения ФИО1 порядка и условий отбывания наказания, влекущего наложение дисциплинарного взыскания.
Согласно ч.5 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осуждённые, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру.
Частью 8 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлен Перечень вещей и предметов, которые осуждённым запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Согласно п.п. 6, 17, 18, 25 Приложения №3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённым Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. №110, деньги, часы, лезвия для безопасных бритв, предметы, изготовленные из металла, одежда, неустановленного образца, включены в Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осуждённым к лишению свободы, запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.
Как следует из материалов личного дела осужденного ФИО1, и представленных административным ответчиком доказательств, в ходе обысков, проведенных 17 марта 2023 г., 29 марта 2023 г. и 30 марта 2023 г. у осужденного ФИО1 были обнаружены и изъяты: наручные часы Тиссот, денежные средства в сумме 10 рублей, железная металлическая ложка, лезвие для безопасной бритвы, футболка неустановленного образца по внешнему виду не соответствующая описанию предметов вещевого довольствия (пятнистой расцветки). Все перечисленные предметы запрещены к хранению осужденными. Административный истец не оспаривал в судебном заседании факт хранения часов, денежных средств, ложки и футболки, пояснив, что хранил их длительное время и ранее претензий по этому поводу от администрации учреждения не поступало. Вместе с тем факт длительного хранения запрещенных предметов не освобождает осужденного от дисциплинарной ответственности.
К доводу административного ответчика о том, что ему не принадлежит изъятое лезвие от бритвы, и его происхождение ему неизвестно, суд относиться критически. Данное лезвие было обнаружено сотрудниками исправительного учреждения в футляре из-под его очков. Данный факт ФИО1 не оспаривался.
Утверждения административного истца о том, что он вынужденно хранил футболку не установленного образца, так как намеревался её использовать в качестве ветоши для влажной уборки ввиду неполного обеспечения администрацией учреждения соответствующим инвентарем, опровергается справкой заместителя начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области о том, что для надлежащего выполнения своих обязанностей осужденные, трудоустроенные по должности дневальных обеспечиваются всем необходимым, а также бытовой химией и ветошью.
Тот, факт, что ФИО1 монету в 10 рублей нашел на территории учреждения, и хранил её как медальон, не оправдывает нарушение им требований Правил внутреннего распорядка о запрете хранения денежных средств и не влечет признание наложенного на него взыскания незаконным. Правилами внутреннего распорядка не оговорены количество и сумма денежных средств, которые запрещается хранить осужденным, в связи с чем хранение любого количества и любой суммы денежных средств признается как нарушение порядка и условий отбывания наказания.
Как установлено п.12.13 главы №2 Приложения №2 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённым Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. №110, осужденным запрещено иметь при себе больше лекарственных препаратов и медицинских изделий, чем предусмотрено выпиской из листа назначений лекарственных препаратов.
Из справки фельдшера здравпункта №1 филиала «Медицинская часть №5» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России следует, что ФИО1 в январе 2023 г. был назначен курс лечения: <данные изъяты> Осужденный получал лекарственные препараты ежедневно из расчета на сутки. При проведении обыска 29 марта 2023 г. были выявлены лекарственные препараты в большем количестве, чем назначено.
В судебном заседании административный истец данного факта не оспаривал, пояснив, что излишки таблеток образовались из-за того, что ему выдавали лекарство, в том числе, и на выходные дни, а он употреблял их не регулярно, а только по мере возникновения болей.
Вместе с тем, невыполнение предписания врача о ежедневном употреблении лекарства и их накопление свыше нормы назначения не может служить основанием для освобождения осужденного от дисциплинарной ответственности.
С учетом изложенного, исходя из материалов административного дела в своей совокупности, пояснений административного истца, суд приходит к выводу, что факты нарушения осуждённым ФИО1 установленного порядка отбывания наказания нашли своё подтверждение.
При привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности администрацией исправительного учреждения был соблюден, предусмотренный статьей 117 УИК РФ, порядок применения мер взыскания: были учтены обстоятельства совершения нарушений, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемые взыскания соответствовали тяжести и характеру нарушений. До наложения взыскания у осужденного в каждом случае истребовалось письменное объяснение. В случаях, когда осужденный отказался от дачи объяснения составлялся соответствующий акт. Все взыскания наложены не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения.
Факты выявленных нарушений порядка отбывания наказания зафиксированы в рапортах сотрудников учреждения. Решения о наложении дисциплинарных взысканий приняты компетентным должностным лицом, в пределах его полномочий.
При водворении в штрафной изолятор 25 мая 2023 г. было составлено медицинское заключения о возможности содержания осужденного в штрафном изоляторе, согласно которому ФИО1 был осмотрен медицинским работником в 10 час. 00 мин. и сделан вывод о том, что осужденный может содержаться в ШИЗО.
Таким образом, при принятии оспариваемых постановлений нарушений законодательства не допущено. Административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179,180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области о признании незаконными наложенных дисциплинарных взысканий, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.
Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 2 ноября 2023 г.
Судья Н.С. Михеев