Дело № 2-7324/2025

УИД 35RS0010-01-2025-009982-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда

25 сентября 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Моисеева К.А., при секретаре Ермаковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Вологодской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Вологодской области (далее – Министерство) о признании незаконным решения, возложении обязанности. В обоснование требований указано, что решением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области», поскольку представленными документами не подтверждено наличие поощрений, поименованных в Законе Вологодской области от 05.12.2012 №2907-ОЗ «О ветеранах труда Вологодской области» и в связи с отсутствием необходимого стажа.

Выражая несогласие с указанным решением, изменив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просит признать незаконным решение Министерства об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда Вологодской области», возложить на Министерство обязанность присвоить истцу звание «Ветеран труда Вологодской области».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Ответчик Министерство своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Звание «Ветеран труда Вологодской области» установлено законом Вологодской области от 05.12.2012 №2907-ОЗ «О ветеранах труда Вологодской области», согласно статье 1 которого за продолжительный добросовестный труд на территории Вологодской области устанавливается звание «Ветеран труда Вологодской области».

Звание «Ветеран труда Вологодской области» присваивается гражданам, имеющим место жительства или место пребывания на территории Вологодской области:

1) достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, не являющимся ветеранами военной службы в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» или ветеранами труда в соответствии со статьей 7 указанного Федерального закона, при соблюдении одного из следующих условий:

а) наличие страхового стажа не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин, в том числе на территории Вологодской области не менее 20 лет для мужчин и не менее 17 лет 6 месяцев для женщин, и поощрения, к которому относятся: Почетная грамота Вологодского областного Совета депутатов трудящихся; Почетная грамота Вологодского областного Совета народных депутатов; Почетная грамота администрации области; Медаль «За заслуги перед Вологодской областью»; Почетная грамота Губернатора Вологодской области; Почетный знак Законодательного Собрания Вологодской области «За заслуги в развитии законодательства»; Почетная грамота Законодательного Собрания Вологодской области; Почетная грамота главы муниципального района, муниципального округа или городского округа Вологодской области; Почетная грамота представительного органа местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа Вологодской области; Почетная грамота главы местной администрации городского округа Вологодской области;

б) наличие страхового стажа не менее 45 лет для мужчин и не менее 40 лет для женщин, в том числе на территории Вологодской области не менее 22 лет 6 месяцев для мужчин и не менее 20 лет для женщин;

2) получающим досрочно назначенную пенсию в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при соблюдении следующих условий:

а) наличие страхового стажа, на 15 лет превышающего требуемый для назначения пенсии, в том числе на территории Вологодской области не менее 17 лет 6 месяцев для мужчин и 15 лет для женщин;

б) наличие поощрения, указанного в подпункте «а» пункта 1 настоящей части, и (или) государственной награды Вологодской области - медали «Медаль материнства».

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в установленном порядке с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области» в Министерство.

В числе документов, прилагаемых к заявлению о присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области», ФИО1 представила сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 03.12.2024, копию справки МУП «Череповецкая автоколонна №1456», копи справки об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, копию архивной справки МКАУ «Череповецкий центр хранения документов» от ДД.ММ.ГГГГ №№, копию свидетельства о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, выданную мэрией города Череповца ДД.ММ.ГГГГ, копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от 20.04.2000, копию письма Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №, копию письма Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области» по причине отсутствия правовых оснований ввиду не предоставления документов, подтверждающих награждение поощрениями, предусмотренными законом области № 2907-ОЗ.

Суд соглашается с мнением ответчика.

Представленные в материалы дела копии удостоверений, благодарственных писем, грамот, почетных грамот не относятся к поощрениям, указанным в подпункте «а» пункта 1 части 2 статьи 1 закона Вологодской области от 05.12.2012 №2907-ОЗ «О ветеранах труда Вологодской области».

Иных документов истцом в материалы дела не представлено.

Согласно справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах от ДД.ММ.ГГГГ №, продолжительность страхового стажа ФИО1, учтённого при установлении страховой пенсии, по состоянию на 14.08.2010, составляет 33 года 2 месяца 29 дней.

В представленных ФИО1 сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 03.12.2024 в подпункте 2.4 пункта 2 отражены периоды трудовой деятельности истца после 14.08.2010:

с 08.12.2010 по 09.02.2011 – 2 месяца 2 дня;

с 01.12.2011 по 10.01.2012 – 1 месяц 10 дней;

с 01.02.2012 по 14.09.2012 – 7 месяцев 14 дней.

Общая продолжительность указанных периодов составляет 10 месяцев 26 дней.

Таким образом, страховой стаж ФИО1 на дату обращения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области» составил 34 года 1 месяц 25 дней.

Довод истца о том, что Министерство не засчитало в ее стаж периоды работы в МУП «Автоколонна №1456» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в качестве индивидуального предпринимателя в октябре-декабре ДД.ММ.ГГГГ года, январе-марте, октябре-декабре ДД.ММ.ГГГГ года, январе-мае, августе-декабре ДД.ММ.ГГГГ года, январе-мае августе, ноябре-декабре ДД.ММ.ГГГГ года, декабре ДД.ММ.ГГГГ года не заслуживает внимания по следующим основаниям.

Понятие «страховой стаж» определено Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Порядок включения периодов работы (иной деятельности) в страховой стаж регулируется нормами пенсионного законодательства. Исчисление страхового стажа, в том числе, включение в страховой стаж периодов трудовой и иной деятельности, относится к компетенции органов, осуществляющих пенсионное обеспечение.

К полномочиям (функциям) Министерства относятся организация работы по присвоению звания «Ветеран труда Вологодской области», оформление и выдача удостоверения «Ветеран труда Вологодской области». При этом исчисление страхового стажа гражданина, обратившегося за присвоением звания «Ветеран труда Вологодской области» не относится к полномочиям Министерства. Наличие (отсутствие) у лица необходимого страхового стажа определяется Министерством на основании документов (сведений) о страховом стаже, предоставляемых органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Принимая во внимание, что истцом не представлено документов о поощрениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 Закона Вологодской области от 05.12.2012 № 2907-ОЗ «О ветеранах труда Вологодской области», согласно сведениям о страховом стаже, представленным органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, страховой стаж ФИО1 на дату обращения с заявлением (ДД.ММ.ГГГГ) о присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области» составлял 34 года 1 месяц 25 дней, в связи с чем, основания для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда Вологодской области» отсутствуют.

Довод истца о том, что Министерством не учтен в страховом стаже период работы в МУП «Автоколонна №1456» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в качестве индивидуального предпринимателя в октябре-декабре 1997 года, январе-марте, октябре-декабре ДД.ММ.ГГГГ года, январе-мае, августе-декабре ДД.ММ.ГГГГ года, январе-мае августе, ноябре-декабре ДД.ММ.ГГГГ года, декабре ДД.ММ.ГГГГ года, суд отклоняет, поскольку исчисление страхового стажа осуществляется органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, Министерство социальной защиты населения Вологодской области такими полномочиями не обладает.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Вологодской области о признании незаконным решения, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06 октября 2025 года.

Судья

К.А. Моисеев