Решение по делу № 2А-468/2023 от 18.04.2023

Дело № 2а-468/2023

УИД 71RS0004-01-2023-000493-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2023 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Агарковой Т.С.,

при секретаре Животовой Л.А.,

с участием административного истца – помощника прокурора Куркинского района Фокиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-468/2023 по административному исковому заявлению прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено,

установил:

прокурор Куркинского района, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указал, что Прокуратурой Куркинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В результате проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» по адресу: https://e2.schetchiki-c-pultom.ru/poleznoe/ostanovit-elektroschetchik/ размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки и скрутки счетчиков потребления энергоресурсов. Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к ним свободный, информация распространяется бесплатно, срок пользования ресурсом не ограничен.

На основании изложенного, действуя в соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ, прокурор просит суд признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом: https://e2.schetchiki-c-pultom.ru/poleznoe/ostanovit-elektroschetchik/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта по адресу: https://e2.schetchiki-c-pultom.ru/poleznoe/ostanovit-elektroschetchik/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора Куркинского района Фокина Ю.С. административный иск поддержала в полном объеме и просила его удовлетворить, пояснила, что в настоящий момент информация, расположенная на сайте, не признана запрещенной, доступ к ней не ограничен.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 150, 265.3 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав помощника прокурора Куркинского района Фокину Ю.С., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 4 ст. 29 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свободы массовой информации, цензура запрещена (ч.5 ст. 29 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий, регулируется Федеральным законом от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п. 1,2 части 1 ст. 1 названного Закона).

Согласно п.п. 1,2,6 ст. 3 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее представления.

На основании ст. 9 указанного Закона ограничение доступа информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ст. 10 того же Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч.1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст. 15.1 Закона).

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными к распространению на территории Российской Федерации означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.5 ст. 15 названного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 5 данного Закона, определяющей понятие информации как объекта публичных, гражданских и иных правовых отношений, предусмотрено, что информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Из материалов дела следует, что в сети "Интернет" на сайте на Интернет-странице с адресом: https://e2.schetchiki-c-pultom.ru/poleznoe/ostanovit-elektroschetchik/ предложена мошенническая схема о способах хищения энергоресурсов путем остановки и скрутки счетчиков потребления энергоресурсов.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 27.03.2023, проведенной помощником прокурора Куркинского района Трачук О.В., в ходе которой осуществлено изучение Интернет страницы https://e2.schetchiki-c-pultom.ru/poleznoe/ostanovit-elektroschetchik/. Изучение сайта осуществлено с использованием персонального компьютера, находящегося в рабочем кабинете по адресу: <...>, на котором установлена операционная система и пакет прикладных программ. Выход в телекоммуникационную сеть «Интернет» осуществлен посредством браузера «Google Chrome» и установленной на персональном компьютере операционной системы «Microsoft Windows XP».

В ходе проверки в поисковую строку указанного браузера набран запрос «как перемотать счетчик», на что поисковая система выдала, в том числе ссылку на сайт: https://e2.schetchiki-c-pultom.ru/poleznoe/ostanovit-elektroschetchik/. При переходе по отмеченной ссылке открывается страница сайта, на которой размещены сведения о возможности остановки счетчика учета потребления электроэнергии, скрутки электросчетчика. При этом доступ к сайту не ограничен, ознакомиться с содержанием данных может любой Интернет-пользователь, вход на обозначенный сайт свободный, информация распространяется бесплатно, срок пользования ресурсом не ограничен.

На момент проверки указанный Интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесен.

Для подтверждения нахождения данной информации на указанном сайте к административному исковому заявлению прокурором приложены скриншоты с сайта с адресом: https://e2.schetchiki-c-pultom.ru/poleznoe/ostanovit-elektroschetchik/.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что информация, размещенная на Интернет-странице на сайте с адресом https://e2.schetchiki-c-pultom.ru/poleznoe/ostanovit-elektroschetchik/ носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц.

На момент проверки и по состоянию на 18 апреля 2023 года указанный Интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесен, что подтверждается прилагаемыми заверенными копиями общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора (https://eais.rkn.gov.гu).

Администратора доменного имени указанного сайта, владельца сайта в ходе проверки установить не удалось. Владельцем сайта, администратор доменного имени не приняты своевременные меры по удалению названных сведений, в связи с чем имеется необходимость пресечения действий по созданию технических условий для размещения указанной информации.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, во исполнение действующего законодательства, административный иск прокурора подлежит удовлетворению, а информация, размещенная на указанном сайте, признается судом запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Основанием для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч. 5 ст. 15,1 Федерального закона 149-ФЗ) в целях ограничения свободного доступа к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Полномочия по созданию, формированию и ведению такого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 №228 «О федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата неиспользованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием.

Статьей 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Статьей 7.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за кражу (ст.158), причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (ст.165).

Поскольку указанные в административном исковом заявлении доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", то они подлежат включению в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области на основании решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом: https://e2.schetchiki-c-pultom.ru/poleznoe/ostanovit-elektroschetchik/ информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2023 года.