Административное дело №2а-516/15-2025

46RS0031-01-2024-006133-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2025 года г. Курск

Промышленный районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Коноваловой О.В.,

при секретаре Ивановой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Сеймскому округу г.Курска УФССП России по Курской области ФИО2, УФССП России по Курской области об оспаривании действий (бездействие) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Сеймскому округу г.Курска УФССП России по Курской области ФИО2 об оспаривании действий (бездействие) судебного пристава-исполнителя, мотивируя свои требования тем, что решением <данные изъяты> по делу № от 25.01.2024 года исковые требования заявителя удовлетворены частично. Определен следующий порядок общения ФИО1 с несовершеннолетним ребенком - сыном ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ р.: - <данные изъяты> по предварительной договоренностью с матерью ребенка ФИО1 забирает несовершеннолетнего ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ рождения от матери ФИО50 либо других лиц, у которых находится ребенок, в том числе из любых учреждений, где находится ребенок, и в указанный период проводит с ним время в присутствии матери ребенка, с правом посещения культурно-массовых, развлекательных мероприятий, детских игровых центров и площадок, в соответствии с возрастом и погодными условиями, в том числе с возможностью посещения установленных ребенку занятий, при наличии таковых, и, возвращает ребенка по месту его проживания, а по достижении ребенком возраста пяти лет в том же порядке, в отсутствие матери, с правом проведения времени с ребенком по месту своего жительства: <адрес> <данные изъяты> по предварительной договоренности с матерью ребенка ФИО1 забирает несовершеннолетнего ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ рождения от матери ФИО20- либо других лиц, у которых находится ребенок, в том числе из любых учреждений, где находи ребенок, и в указанный период проводит с ним время в присутствии матери ребенка, с правом посещения культурно-массовых, развлекательных мероприятий, детских игровых центров и площадок, в соответствии с возрастом и погодными условиями, в том числе с возможностью посещения установленных ребенку занятий, при наличии таковых, и, возвращает ребенка по месту его проживания, а по достижении ребенком возраста пяти лет в том же порядке, в отсутствие матери, с правом проведения времени с ребенком по месту своего жительства: <адрес> местом передачи несовершеннолетнего ФИО22. является холл первого этажа подъезда дома по адресу: <адрес> или г<адрес> при этом, ФИО29. или иное лицо, которое будет передавать ребенка, и которое обладает ключом доступа в указанное помещение, обязано обеспечить беспрепятственный доступ ФИО1 в него; если несовершеннолетний ФИО37. в момент передачи отцу ФИО1 находится в учебном/досуговом или ином заведении (учреждении) местом передачи ребенка является главный вход в это заведение (учреждение); ФИО30. заблаговременно, не менее чем за час до времени, установленного судом для общения ФИО1 с сыном ФИО40., любым удобным для нее способом, сообщает ФИО1, где будет находиться ребенок и кто его будет передавать отцу, в том же порядке сообщает о невозможности встречи с ребенком с указанием причины; в случаях, когда ФИО31. (по предварительному согласованию с ФИО1) не может присутствовать при общении отца с сыном, заблаговременно сообщает адрес, куда необходимо привезти ребенка и кто его будет встречать; ФИО1 обеспечивает возможность присутствия и проезд ФИО44. в места общения отца с ребенком; ФИО1 имеет право посещать детское дошкольное образовательное учреждение, которое посещает его ребенок, в период проведения праздничных мероприятий с участием его сына -ФИО54 а также медицинские учреждения независимо от присутствия там матери ФИО45., с учетом графика работы указанных учреждений и установленных порядка и времени посещения. Обязать ФИО55 не чинить ФИО1 препятствия в общении с сыном в установленные судом дни и время, а также своевременно сообщает ФИО1 об изменении места жительства сына ФИО23. В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1, отказано. В удовлетворении встречных требований ФИО51 к ФИО1 отказать. Административный истец является стороной исполнительного производства (взыскатель) № от 05.06.2024 г. 03.12.2024 г. в 18:00 час. в холле первого этажа подъезда дома по адресу: <адрес> (адрес должника) был выход пристава исполнителя для совершения исполнительных действий, что было отражено в Акте о совершении исполнительных действий от 03.12.2024 г., в котором пристав указывает, что решение суда частично исполнено, а именно: несовершеннолетнего сына ФИО24., ДД.ММ.ГГГГ рождения вынес на руках дедушка ФИО56 в сопровождении бабушки ФИО57 действие происходило в течении 10 минут. Взыскатель ФИО1, здороваясь, обращаясь к сыну попытался взять его за руки на что получил отпор со стороны ФИО58 и ФИО59 которые стали отталкивать взыскателя и кричать, после чего ребенок очень сильно расплакался и его унесли. Судебный пристав при этом никак не препятствовала действиям должников, и не обеспечивала полного исполнения решения суда, а именно времени общения отца с ребенком в течении 2х часов, и передачи ребенка отцу. То есть, ребенка взыскателю не передали. Такие провокации со стороны бабушки и дедушки ФИО60 происходят каждую встречу. Заявитель полагает, что решение суда не исполнено и свое несогласие выражает в Акте, составленном приставом исполнителем. Должник всячески уклоняется от ответственности и не желает исполнять решение суда, вступившего в законную силу, а пристав исполнитель не предпринимает никаких действий для его исполнения. Такое бездействие пристава исполнителя нарушает права и законные интересы административного истца, препятствует реализации обязанности отца воспитывать ребенка, право ребенка на общение с отцом, право ребенка на получение воспитания от отца. Взыскатель, полагает, что судебный пристав-исполнитель не принимал мер принудительного исполнения в соответствии с положениями статьи 105 Закона об исполнительном производстве. Доказательства наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок в материалах исполнительного производства отсутствуют. На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика в форме не привлечения должника к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ по каждому факту неисполнения решения; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем надлежащего, полного, компетентного и своевременного исполнения обязанностей, возложенных законом на судебного пристава-исполнителя, в том числе составлять протокол о привлечении должника к ответственности по ст. 5.35. КоАП РФ.

Определением Промышленного районного суда г. Курска к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Курской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, воспользовался правом ведения дела через представителя.

Представитель административного истца ФИО1- ФИО3 в судебном заседании поддержала административные исковые требования, просила их удовлетворить, дополнительно указав, что полагает незаконным бездействие административного ответчика в форме не привлечения должника к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ по факту неисполнения решения 03.12.2024 г.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Сеймскому округу г.Курска УФССП России по Курской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, указав, на отсутствие правовых оснований для удовлетворения административного иска. Пояснила, что 03.12.2024 был совершен выход по адресу: <адрес> для совершения исполнительных действий, по решению <данные изъяты> от 25.01.2024, которое было исполнено, при следующих обстоятельствах: несовершеннолетнего сына ФИО25., вывели в холл подъезда, но не передали ребенка отцу для общения, на попытки отца взять ребенка на руки, ребенок закричал и заплакал. Через 7 минут ребенка увели домой, ребёнок отказался от общения с отцом.

Представитель административного ответчика УФССП России по Курской области, заинтересованные лица ФИО32., ФИО61 в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, при разрешении публично-правового спора, основанием к удовлетворению административных исковых требований является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание подпункта 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, судом определен следующий порядок общения ФИО1 с несовершеннолетним ребенком - сыном ФИО62 ДД.ММ.ГГГГ рождения:

-<данные изъяты> по предварительной договоренностью с матерью ребенка ФИО1 забирает несовершеннолетнего ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ рождения от матери ФИО52 либо других лиц, у которых находится ребенок, в том числе из любых учреждений, где находится ребенок, и в указанный период проводит с ним время в присутствии матери ребенка, с правом посещения культурно-массовых, развлекательных мероприятий, детских игровых центров и площадок, в соответствии с возрастом и погодными условиями, в том числе с возможностью посещения установленных ребенку занятий, при наличии таковых, и, возвращает ребенка по месту его проживания, а по достижении ребенком возраста пяти лет в том же порядке, в отсутствие матери, с правом проведения времени с ребенком по месту своего жительства: <адрес>

-<данные изъяты> по предварительной договоренностью с матерью ребенка ФИО1 забирает несовершеннолетнего ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ рождения от матери ФИО53 либо других лиц, у которых находится ребенок, в том числе из любых учреждений, где находится ребенок, и в указанный период проводит с ним время в присутствии матери ребенка, с правом посещения культурно-массовых, развлекательных мероприятий, детских игровых центров и площадок, в соответствии с возрастом и погодными условиями, в том числе с возможностью посещения установленных ребенку занятий, при наличии таковых, и, возвращает ребенка по месту его проживания, а по достижении ребенком возраста пяти лет в том же порядке, в отсутствие матери, с правом проведения времени с ребенком по месту своего жительства: <адрес>

-местом передачи несовершеннолетнего ФИО26. является холл первого этажа подъезда дома по адресу: <адрес> или <адрес> при этом, ФИО33. или иное лицо, которое будет передавать ребенка, и, которое обладает ключом доступа в указанное помещение, обязано обеспечить беспрепятственный доступ ФИО1 в него;

-если несовершеннолетний ФИО38. в момент передачи отцу ФИО1 находится в учебном/досуговом или ином заведении (учреждении) местом передачи ребенка является главный вход в это заведение (учреждение);

- ФИО34. заблаговременно, не менее чем за час до времени, установленного судом для общения ФИО1 с сыном ФИО41., любым удобным для нее способом, сообщает ФИО1, где будет находиться ребенок и кто его будет передавать отцу, в том же порядке сообщает о невозможности встречи с ребенком с указанием причины;

- в случаях, когда ФИО35. (по предварительному согласованию с ФИО1) не может присутствовать при общении отца с сыном, заблаговременно сообщает адрес, куда необходимо привезти ребенка и кто его будет встречать;

- ФИО1 обеспечивает возможность присутствия и проезд ФИО46. в места общения отца с ребенком;

- ФИО1 имеет право посещать детское дошкольное образовательное учреждение, которое посещает его ребенок, в период проведения праздничных мероприятий с участием его сына ФИО63 а также медицинские учреждения независимо от присутствия там матери ФИО47., с учетом графика работы указанных учреждений и установленных порядка и времени посещения.

Суд обязал ФИО64 не чинить ФИО1 препятствия в общении с сыном в установленные судом дни и время, а также своевременно сообщает ФИО1 об изменении места жительства сына ФИО27. (л.д.9-21).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 16.01.2025 решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части удовлетворения исковых требований ФИО1 к ФИО65 об изменении порядка общения с несовершеннолетним ребенком, в этой части принято новое решение об отказе в иске в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 05.06.2024 ОСП по Сеймскому округу г. Курска было возбуждено исполнительное производство № возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от 03.06.2024, выданный <данные изъяты> по делу № вступившего в законную силу21.05.2024, об определении следующего порядка общения ФИО1 с несовершеннолетним ребенком – ФИО42., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

06.12.2024 начальником отделения-старшим судебным приставом ОСП по Сеймскому округу г.Курска ФИО66 было вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № в связи с поступлением определения Первого кассационного суда общей юрисдикции от 07.11.2024, согласно которого апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 21.05.2024в части оставления без изменения решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 отменено, дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1- ФИО3 протокольно уточнила заявленные административные исковые требования, просила признать незаконным бездействие административного ответчика в форме непривлечения должника к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ по факту неисполнения решения 03.12.2024 г.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Положениями статьи 109.3 Закона об исполнительном производстве определен специальный порядок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований о порядке общения с ребенком.

В соответствии с частью 3 названной статьи исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом. В ходе исполнения исполнительного производства данной категории судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц согласно части 3 статьи 6 Закона об исполнительном производстве влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В статье 113 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 12 Закона об органах принудительного исполнения в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 77 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочиями возбуждать дела об административных правонарушениях по частям 2, 3 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наделены судебные приставы.

Поводы для возбуждения дел об административных правонарушениях рассматриваемой категории установлены частью 1 статьи 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к ним, в том числе, относятся: непосредственное обнаружение должностными лицами Федеральной службы судебных приставов достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из судебных и правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических лиц и организаций.

В статье 64.1 Закона об исполнительном производстве предусмотрен порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными указанным Законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно объяснениям представителя истца, ФИО1 к судебном приставу-исполнителю с заявлением (ходатайством) о привлечении виновных лиц к административной ответственности за неисполнение решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по факту имевшего место 03.12.2024 г. не обращался.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по Сеймскому округу г.Курска УФССП России по Курской области ФИО2 пояснила, что не были установлены признаки административного правонарушения в действиях ФИО48., при этом, ФИО67 стороной исполнительного производства не является. Следовательно, оснований для немедленного составления протокола об административном правонарушении не имелось.

Согласно представленного в материалы дела акта о совершении исполнительных действий от 03.12.2024 г., 03.12.2024 судебным приставом-исполнителем был совершен выход по адресу: <адрес> для совершения исполнительных действий, по решению <данные изъяты> от 25.01.2024, которое было исполнено, бабушка и дедушка вывели ребенка в холл подъезда, но не передали ребенка отцу для общения, на попытки отца взять ребенка на руки, ребенок закричал и заплакал. Через 7 минут ребенка увели домой, ребёнок отказался от общения с отцом.

Для признания незаконным оспариваемого административным истцом решения необходимо одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требования закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административного истца.

По смыслу указанных норм права суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решения, действия (бездействие) органа принято в соответствии с законом в пределах полномочий и права, либо свободы гражданина не нарушены.

По данному административному делу такая совокупность императивных оснований судом не установлена.

Судебный пристав-исполнитель вправе самостоятельно принимать решения о видах и последовательности исполнительных действий в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.

Само по себе непривлечение к административной ответственности должника при отсутствии признаков состава административного правонарушения не может служить основанием для признания незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

При этом, административным истцом не конкретизировано по какой части статьи 5.35 КоАП РФ судебному приставу-исполнителю следовало привлечь должника, более того решение вопроса о привлечении к административной ответственности за пределами срока давности не имеет юридического значения.

Суд также учитывает то обстоятельство, что в настоящее время апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 16.01.2025 решение <данные изъяты> от 25.01.204 отменено в части удовлетворения исковых требований ФИО1 к ФИО68 об изменении порядка общения с несовершеннолетним ребенком, принято новое решение об отказе в иске в полном объеме.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом ФИО1 требований.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Сеймскому округу г.Курска УФССП России по Курской области ФИО2, УФССП России по Курской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 19.03.2025г.

Председательствующий судья О.В. Коновалова