Дело №
УИД 28RS0№-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 марта 2023 года город Тында
Тындинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Муратова В.А.,
при секретаре судебного заседания Семеновой М.А.,
с участием истца ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 <данные изъяты> к Администрации г.Тынды, о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, указав что ДД.ММ.ГГГГ была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Мать, ФИО2 также зарегистрирована и проживала в вышеуказанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Дети ФИО3, ФИО4 и ФИО5, временно зарегистрированы по адресу: <адрес>. Собственником спорного жилого помещения является Администрация <адрес>, в лице Управления муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации <адрес>. Жилое помещение было собственником предоставлено ее матери в 1981 году без оформления и предоставления надлежащей документации. В жилом помещении на 2022 год никто не проживает, в 2019 году на основании Заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № б/н, комиссионно было принято решение о выявлении оснований для признания помещения <адрес> в <адрес>, непригодным для проживания. О данном факте также свидетельствует Акт обследования помещения межведомственной комиссии, созданной постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и ответ Администрации <адрес> (исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ). В 2020 году в связи с вышеизложенным и тем, что ее матери требовалось лечение специалистов, всей семьей были вынуждены временно переехать в <адрес> и разместиться в съемной квартире.
В жилом помещении истец проживала с матерью и детьми. Истец и ее мать зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, дети временно зарегистрированы в том же спорном жилом помещении, на имя ее матери открыты лицевые счета, с момента заселения оплата коммунальных услуг и эксплуатационных расходов производилась в полном объеме, задолженность по платежам не образовывалась.
Требования о выселении, либо об оспаривании законности проживания в жилом помещении в их адрес не направлялись. Жилое помещение использовалось по назначению, права и законные интересы соседей не нарушались, предупреждения о необходимости устранения каких-либо нарушений от Администрации города Тынды или Управления муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации города Тында не направлялись. На просьбы заключить договор социального найма Администрация города Тынды отклоняет.
Истец является многодетной матерью-одиночкой, другого жилого помещения у нее в собственности нет, при обращении в адрес Президента РФ, ее обращение было рассмотрено в рамках полномочий министерства строительства и архитектуры Амурской области, министерства социальной защиты населения Амурской области и Администрации г. Тынды, после чего был направлен ответ о том, что она могла бы стать участником муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения г. Тынды на 2015-2024 г.», утвержденной постановлением Администрации г. Тынды № 3660 от 03.10.2014 года, а также получить субсидию на жилье, предусмотренную Порядком обеспечения жильем многодетных семей, проживающих в зоне Байкало-Амурской магистрали, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 09.10.2020 года № 695, однако, документы собственником жилого помещения не предоставляются, а именно, договор социального найма собственник заключать отказывается, как следствие, в списки многодетных семей, подлежащих переселению из ветхого и жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Амурской области, меня и мою семью включить не могут.
Просила суд:
Признать за истцом и третьими лицами со стороны истца, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Обязать Ответчика, Администрацию <адрес> в лице Управления муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации <адрес> заключить с истцом, ФИО1 договор социального найма жилого помещения на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Взыскать с ответчика, Администрации <адрес> в пользу истца, ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.
Истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, пояснила, что в исковом заявлении идет речь о 2-й <адрес>.
Представитель ответчика Администрации <адрес> извещенный надлежащим образом о дате и месте судебного заседания не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 Указанные лица надлежащим образом извещались о дате и месте судебного заседания, причины неявки суду неизвестны., на стороне ответчика: Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес>, представитель которого, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело без участия представителя.
Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище… В том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.
Таким образом, государство должно гарантировать равенство прав граждан, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления.
В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РСФСР применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 02 июля 2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснил, что так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 1 марта 2005 г.
Следовательно, к отношениям, возникшим между сторонами по данному спору до введения в действие ЖК РФ, применяется ЖК РСФСР. Однако при этом суд учитывает то обстоятельство, что отношения сторон носят длящийся характер, к требованиям истца должны применяться положения ЖК РФ.
Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.
В соответствии со ст. 43, 47, 50, 51 ЖК РСФСР, действовавшего в период возникновения правоотношений между сторонами, жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. На право вселения органами местного самоуправления выдавался ордер и заключался договор найма жилого помещения.
Согласно ст. 47 и 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением (данная позиция нашла свое отражение в Определении Верховного Суда РФ от 19 августа 2008 г № 5-В08-77).
Отсутствие ордера на жилое помещение при фактическом вселении ФИО8 в квартиру, длительное проживание в нем, несение расходов по содержанию жилого помещения, свидетельствуют о возникновении у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Часть 2 и 3 ст. 54 ЖК РСФСР предусматривала, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В свою очередь ч. 2 ст. 53 названного Кодекса предусматривала, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Как следует из п.1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Как следует из содержания искового заявления, в спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО1 заселилась в 2001 году.
Из акта обследования помещения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, созданной постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Заключением от ДД.ММ.ГГГГ комиссия приняла решение о выявлении оснований для признания помещения <адрес> А по <адрес> в <адрес>, непригодным для проживания, согласно «Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Установленные по делу обстоятельства подтверждают факт того, что спорное жилое помещение было предоставлено матери истца ФИО1 – ФИО2 с соблюдением установленного порядка предоставления жилья.
Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о самоуправном вселении истца в квартиру, относительно которой возник спор, либо о нарушении прав иных граждан при вселении в спорное жилое помещение, судом не установлено; каких-либо доказательств этого ответчиком не представлено.
Согласно справке ООО «РКЦ» (о зарегистрированных) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживает е зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, совместно с ней зарегистрированы ФИО1 (дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО4 ( внучка ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО5 (внучка ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО3 (внучка ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Суд принимает объяснения истца о том, что ее дети с рождения жили в спорном жилом помещении до выезда в связи с невозможностью проживания.
Истец пояснила, что имеет регистрацию по месту жительства ее матери, где они не проживают с 2020 г.
Из представленных документов МУП Горэлектротеплосеть, ПАО «ДЭК» следует, что ФИО1 оплачивает за коммунальные услуги и услуги электроэнергии по адресу: <адрес>, задолженность отсутствует.
В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Исходя из аналогии закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших акционерным предприятиям и переданным в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Принимая во внимание, что ФИО1 (и ее мама ФИО2) вселилась в жилое помещение по адресу: <адрес>, с согласия органа местного самоуправления, оплачивает коммунальные услуги и услуги электроэнергии, несет бремя содержания спорного жилого помещения, проживает в спорном жилом помещении с 2001 года, какие-либо требования к ней в отношении данного жилого помещения иными лицами не заявлялись с 2001 года, то есть более 20 лет, в установленном порядке утратившими право пользования жилым помещением не признавалась, следовательно, истец приобрела право пользования указанным жилым помещением.
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО1 о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно положений ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное лицо (наймодатель) обязуется предать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с п.1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Предметом договора социального найма в соответствии с положениями ст. 62 ЖК РФ должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
При указанных обстоятельствах, требование ФИО1 о возложении обязанности на администрацию <адрес> заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежит, так как на органы местного самоуправления не могут быть возложены обязанности по заключению договоров социального найма в отношении жилых помещений непригодных для проживания.
Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО6 <данные изъяты> удовлетворить частично.
Признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>А, на условиях договора социального найма, за ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ), за ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ), за ФИО4 (с ДД.ММ.ГГГГ), за ФИО5 (с ДД.ММ.ГГГГ), за ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ).
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий В.А. Муратов