УИД 61RS0020-01-2025-000244-30
Дело № 2а-580/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2025 года г. Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Меликяна С.В.,
при секретаре Грушевской Ж.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к временно исполняющей обязанности начальника отделения-старшему судебному приставу Новошахтинского ГОСП ФИО2, судебному приставу-исполнителю Новошахтинского ГОСП ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, заинтересованные лица: ФИО5,
УСТАНОВИЛ:
03.02.2025 административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) врио начальника Новошахтинского ГОСП ФИО2, выразившиеся в отсутствии контроля за структурным подразделением, а также в неправомерном отказе рассмотрения жалобы взыскателя от 15.01.2025 по существу. Обязать врио начальника отдела-старшего судебного пристава Новошахтинского ГОСП ФИО2 рассмотреть по существу жалобу от 15.01.2025 и принять решение в соответствии с нормами действующего законодательства. Признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя Новошахтинского ГОСП ФИО3 в части неосуществления контроля за исполнением постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника. Обязать судебного пристава-исполнителя исполнителя Новошахтинского ГОСП ФИО3 осуществить контроль за постановлением об обращении взыскания на пенсию должника: предоставить информацию о движении денежных средств с пенсии должника; предоставить информацию о причинах неисполнения ПФР постановления судебного пристава-исполнителя об обращения взыскания на пенсию должника; направить запрос в ЗАГС в отношении должника ФИО5 о наличии сведений о смерти.
В обоснование административного иска указывает, что на исполнении в Новошахтинском ГОСП находится исполнительное производство № 203335/24/61065-ИП от 11.10.2024 по исполнительному листу от 28.06.2022 № ФС 033780337, выданному Новошахтинским городским судом, предусматривающему взыскание задолженности с должника ФИО5 Согласно п. 1 ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2- 6.1 настоящей статьи. В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с этим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Должник ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является получателем страховой пенсии по возрасту. 28.10.2024 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Однако по состоянию на 15.01.2025 денежные средства, удержанные с пенсии, в адрес взыскателя не поступают. В связи с чем, 15.01.2025 в адрес Новошахтинского ГОСП была направлена жалоба по факту бездействия судебного пристава - исполнителя (рег. № 5026737475). 27.01.2025 врио начальника отделения - старший судебный пристав Новошахтинского ГОСП ФИО2 вынесла постановление по результатам рассмотрения жалобы, в котором отказала в рассмотрении жалобы по существу в связи с тем, что обращение не соответствует требованиям ст. 124 ФЗ "Об исполнительном производстве". Однако в жалобе от 15.01.2025 были указаны сведения согласно ст. 124 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Таким образом, по состоянию на 31.05.2025 взыскателю не предоставлены объективные причины отсутствия поступлений денежных средств с пенсии должника. Административный истец полагает, что должностными лицами Новошахтинского ГОСП допущены нарушения действующего законодательства, в том числе судебным приставом – исполнителем нарушения положений ст. 36, ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», выразившееся в длительном непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа; а начальником отделения - старшим судебным приставом нарушение положений ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения, а также нарушение, выраженное в неправомерном отказе рассмотрения жалобы взыскателя от 15.01.2025 по существу.
Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административные ответчики – врио начальника отделения – старший судебный пристав ФИО2, судебный пристав-исполнитель ФИО3, представитель ГУ ФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменное возражение, в котором просят отказать в удовлетворении административного иска, и копию исполнительного производства № 203335/24/61065-ИП. Дело просили рассмотреть в их отсутствие.
Дело рассмотрено в отсутствие вышеуказанных лиц в соответствии со ст.ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Исследовав материалы административного дела, обозрев материалы исполнительного производства № 203335/24/61065-ИП, суд приходит к следующему.
Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации, частью 4 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
При этом согласно части 2 статьи 62 КАС Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
На основании ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
На основании ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Статьей 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.
При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в Новошахтинском ГОСП ГУФССП России по Ростовской области на исполнении находится исполнительное производство № 203335/24/61065-ИП, возбужденное 11.10.2024 на основании исполнительного листа серии ФС № 033780337 от 28.06.2022 по делу № 2-1500/2021, выданного Новошахтинским районным судом Ростовской области, в отношении ФИО5, проживающей по адресу: <адрес>, Россия, 346930.
Исполнительное производство № 203335/24/61065-ИП находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ГОСП ФИО3
В соответствии со ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 8 ст. 30 ФЗ № 229 судебный пристав-исполнитель в 3-х дневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В силу ч. 1 ст. 68 ФЗ № 229, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.
Согласно п. 1ч. 2, ч. 3 ст. 68 ФЗ № 229 меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия и применялись меры принудительного исполнения в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть были направлены запросы в регистрирующие организации с целью установления наличия имущества, принадлежащего должнику, и в кредитные организации о наличии счетов.
В рамках исполнительного производства направлены запросы в кредитные организации, регистрирующие органы, операторам сотовой связи, ПФ, Росреестр.
Согласно поступившим ответам «Центринвест», АО «Банк ДОМ.РФ», АО «Кредит Европа Банк», Банк «Возрождение» (ПАО), ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО «МОСОБЛБАНК», счетов, открытых на имя должника, не обнаружено.
Согласно поступившим ответам Юго-Западного банка ПАО Сбербанк, филиала «Центральный» ПАО «СОВКОМБАНК», АО «Почта Банк», ПАО «МТС-Банк» установлено, что должник имеет открытые счета, на которые наложен арест, но из-за отсутствия денежных средств списание не производилось.
Согласно полученному ответу ГИБДД, за должником автотранспортные средства не зарегистрированы.
Сведения о трудоустройстве должника в базе АИС ФССП отсутствуют.
19.10.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
Выходом СПИ по адресу: <адрес>, со слов соседей установлено, что ФИО4 по данному адресу проживает, однако на момент выхода в адрес дверь никто не открыл.
Согласно ответу Пенсионного фонда, должник является получателем пенсии.
Ранее в Новошахтинском ГОСП на исполнении находилось исполнительное производство № 117114/24/61065-ИП, в рамках которого должником ФИО4 31.10.2024 подано и удовлетворено заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума для социально-демографической группы населения - пенсионеры.
Судебным приставом-исполнителем Новошахтинского ГОСП ФИО6 25.11.2024 вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Денежные средства, поступающие на депозитный счет отделения, распределялись в рамках сводного исполнительного производства.
15.01.2025 в рамках исполнительного производства административным истцом подана жалоба на врио начальника отделения-старшего судебного пристава Новошахтинского ГОСП ФИО2 в части неосуществления контроля за исполнением постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника. По результатам рассмотрения жалобы вынесено постановление об отказе в рассмотрении по существу жалобы заявителя.
В соответствии со ст. 36 ФЗ № 129-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Однако в соответствии с разъяснениями, данными судам в п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Напротив, в соответствии с ч. 8 ст. 36 Закона об исполнительном производстве истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.
Срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не является пресекательным, его пропуск сам по себе, если не влечет за собой утрату взыскателем права на удовлетворение своих требований, не может служить безусловным основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.
Постановления вынесены судебным приставом-исполнителем в соответствии с положениями действующего законодательства, в пределах предоставленных полномочий и не нарушают права сторон исполнительного производства.
Исходя из материалов исполнительного производства, каких-либо нарушений требований законодательства, влекущих признание оспариваемого действия незаконным, не выявлено, а взыскателем не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов.
Бремя доказывания нарушенного права и охраняемого законом интереса вследствие оспариваемого решения, действия возложено на лицо, обратившееся в суд (ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).
Между тем, административным истцом не представлено доказательств наступления для него неблагоприятных последствий вследствие длительного неисполнения исполнительного документа при выполнении судебным приставом-исполнителем всего комплекса необходимых мероприятий.
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований у суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска индивидуального предпринимателя ФИО1 к временно исполняющей обязанности начальника отделения-старшему судебному приставу Новошахтинского ГОСП ФИО2, судебному приставу-исполнителю Новошахтинского ГОСП ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, заинтересованные лица: ФИО5, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.В. Меликян
Мотивированное решение составлено 06.03.2025