Решение по делу № 2А-249/2023 от 02.05.2023 - о признании незаконным допущенного по исполнительному производству № бездействия указанного судебного пристава-исполнителя, которое выразилось в непринятии своевременных мер принудительного исполнения, предусмотренных ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», обязании его обратить взыскание на пенсию должника <ФИО> и направить в адрес общества копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника, заинтересованное лицо: должник <ФИО>.

Дело № 2а-249/2023

61RS0031-01-2023-000173-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 мая 2023 года ст. Егорлыкская Ростовская область

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.А.

при секретаре Левченко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО1 и УФССП России по Ростовской области о признании незаконным допущенного по исполнительному производству № бездействия указанного судебного пристава-исполнителя, которое выразилось в непринятии своевременных мер принудительного исполнения, предусмотренных ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», обязании его обратить взыскание на пенсию должника ФИО2 и направить в адрес общества копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника, заинтересованное лицо: должник ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратился взыскатель ООО «АФК» (далее по тексту общество) с административным иском к СПИ ЕРО УФССП РО ФИО1 и УФССП РО о признании незаконным допущенного по исполнительному производству № бездействия указанного судебного пристава-исполнителя, которое выразилось в непринятии своевременных мер принудительного исполнения, предусмотренных ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», обязании его обратить взыскание на пенсию должника ФИО2 и направить в адрес общества копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника, ссылаясь на то, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, длительное время не исполняются по причине бездействия СПИ, который мер к обращению взыскания на пенсию должника не производит, хотя должник ежемесячно получает пенсионные выплаты, копию постановления об обращения взыскания не пенсию должника обществу не направил.

Общество, УФССП РО, должник ФИО2 в заседание суда не прибыли, хотя о слушании дела извещены. В заявлении общество просило рассмотреть дело без его участия (л.д. 1, 71-73). Поэтому дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц по правилам ст. 226 КАС РФ.

СПИ ФИО1 полагала иск не обоснованным, пояснив, что 01.02.2023 ею принято постановление об обращении взыскания на пенсию должника, копия которого направлена в пенсионный орган и взыскателю.

Выслушав СПИ ФИО1, исследовав материалы дела, обсудив все доводы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане либо прокурор в интересах неопределенного круга лиц могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 226 ч. 9, 11 КАС РФ предметом судебного исследования по данной категории дел является установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, проверка соблюдения истцом срока обращения в суд, проверка соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) административного органа требованиям действующего законодательства в части содержания документа (действия либо бездействия), полномочий органа по его принятию (совершения действий либо бездействий), порядка принятия решения (совершения и действия), оснований его принятия (совершения).

По смыслу данных правовых норм следует, что для признания незаконным действий (бездействия) либо решений органа необходимо наличие одновременно 3 условий: наличие факта нарушения прав заявителя действием (бездействием) органа, соблюдение сроков обращения в суд за защитой нарушенных прав и не соответствие закону оспариваемого действия (бездействия) или решения органа. При этом бремя доказывания наличия факта нарушения прав заявителя действием (бездействием) органа и соблюдение срока обращения в суд возлагается на административного истца, а бремя доказывания соответствия закону оспариваемого действия (бездействия) возлагается на административный орган (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей в лице структурных подразделений территориальных органов ФССП.

Полномочия судебных приставов-исполнителей, старших судебных приставов определяются ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», а также ФЗ «О судебных приставах». Согласно ст. 1.2 - 13 ФЗ РФ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав-исполнитель обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, указаны в статье 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», и не является исчерпывающим.

Согласно п. 2, 10, 12 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом- исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки, производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 указанного Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, а также на получаемые им выплаты.

В силу ч. 1 ст. 36 Указанного закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как усматривается из материалов дела (л.д. 22-49, 51, 59, 62, 65-68) на основании исполнительного листа мирового судьи судебного участка №1 Егорлыкского судебного района от 14.06.2022 в ЕРО УФССП РО 07.10.2022 в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство о взыскании в пользу общества 3934,1р., которое находится на исполнении у СПИ ФИО1

Установив наличие у должника источника дохода в виде пенсии, 01.02.2023 СПИ вынес постановление об обращении на нее взыскания и удержании 50% из производимых выплат.

В соответствии с п. 4.7.1, 4.8.2 Инструкцию по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Минюста РФ от 10.12.2010 №682, принятый СПИ документ данный регистрируется СПИ в день его подписания (утверждения) или на следующий рабочий день не позднее 11 часов 00 минут, после чего подлежит отправке в день его регистрации или на следующий рабочий день.

Учитывая то, что постановление об обращении взыскания на пенсию должник СПИ принято 01.02.2023, то последним днем его отправки явилось 03.02.2023.

Вместе с тем, в нарушение изложенного СПИ данное постановление ни в указанный срок, ни впоследствии в Пенсионный фонд РФ для исполнения не направил, в связи с чем последний никаких удержаний в пользу общества из выплачиваемой должнику пенсии не производит.

Кроме того, статьей 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявленное ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявленного ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворений заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отклонении в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Предъявляя исполнительный документ к исполнению, общество заявило ходатайство об обращении взыскания на пенсию должника (л.д. 24). Приняв 01.02.2023 такое постановление, СПИ фактически данное ходатайство разрешил однако, копию принятого постановления обществу не направил.

Доводы СПИ о направлении постановления ООО и в пенсионный орган со ссылкой на представленный им реестр и скриншоты отправлений в личные кабинеты общества и пенсионного органа (л.д. 46-47, 51) суд отвергает, поскольку они опровергаются заявлением общества и ответами пенсионного органа об обратном (л.д. 21, 49, 59, 62, 64-68).

Кроме того, в соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» такое извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Кроме того, согласно вышеуказанным скриншотам электронного документооборота они содержат сведения об отправлениях обществу 07.04.2023, а также о том, что направленное постановление обществу не доставлено ввиду ошибок доставки. Указание в реестре о доставке копии данного постановления нарочным взыскателю (л.д. 47) у суда вызывают обоснованные сомнения, так как ООО находится в другом субъекте РФ – г. Нижний Новгород. Доказательств доставки нарочным копии указанного постановления обществу в г. Нижний Новгород материалы дела не содержат и СПИ в суд не представлено.

А поэтому, с учетом заявленных требований административный иск подлежит частичному удовлетворению, а именно, следует признать не законным допущенное по исполнительному производству № бездействие СПИ ФИО1, которое выразилось в не направлении в период с 04.02.2023 по 28.03.2023 (дата обращения общества в суд) в Пенсионный Фонд Российской Федерации для исполнения постановления от 01.02.2023 об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2 с возложением на СПИ обязанности в 10 дневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу направить копию указанного постановления в Пенсионный Фонд Российской Федерации и обществу с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля».

Данный срок соответствует критериям разумности, соразмерности и пропорциональности, и влечет соблюдение необходимого баланса прав и обязанностей сторон.

Руководствуясь ст.ст. 14, 62, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» удовлетворить частично.

Признать не законным допущенное по исполнительному производству № бездействие судебного пристава-исполнителя Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО1, которое выразилось в не направлении в период с 04.02.2023 по 28.03.2023 в Пенсионный Фонд Российской Федерации для исполнения постановления от 01.02.2023 об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2 и обязать данного судебного пристава-исполнителя в 10 дневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу направить копию указанного постановления в Пенсионный Фонд Российской Федерации и обществу с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля».

В остальном административный иск общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 05.05.2023.