УИД 32RS0033-01-2023-000997-06

Дело № 2-1123/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

при секретаре Демидовой Л.В.,

с участием представителя истца ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Брянской городской администрации о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Брянской городской администрации о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в <дата> ФИО5 как работнику Брянского отделения Московской железной дороги выделен в пользование земельный участок площадью <...> кв.м., для ведения садоводческо-огороднической деятельности, по адресу: <адрес>.

ФИО5 владеет и пользуется указанным земельным участком на протяжении более <...> лет, оплачивает взносы.

Спорный земельный участок расположен в зоне садово-огородных участков (Ж-5), в которой ведение садоводства предусмотрено основными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Согласно схемы расположения земельного участка, его площадь составляет <...> кв.м.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, положения статьи 234 ГК РФ, истец просит суд признать за ФИО5 право собственности на земельный участок площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «РЖД» по доверенности ФИО4 в судебном заседании в разрешении заявленных требований полагалась на усмотрение суда.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика Брянской городской администрации в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела. Согласно письменному отзыву, с иском Брянская городская администрация не согласна.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Согласно письменному отзыву, Управление не располагает информацией о ранее оформленных правах на спорный земельный участок. В Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на земельный участок площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют. Таким образом, спорный земельный участок относится к земельным участкам, собственность на которые не разграничена. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. При этом иск о признании права собственности на земельный участок, находящийся в государственной неразграниченной собственности, в силу приобретательной давности не подлежит удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Брянской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно письменному отзыву, в разрешении заявленных требований полагается на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ТСН «Железнодорожник 2» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела. Из представленного председателем ТСН «Железнодорожник 2» ФИО1 заявления усматривается, что ТСН «Железнодорожник 2» полагает заявленные исковые требования законными и обоснованными.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, филиала ППК «Роскадастр», Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии с положениями статей 113, 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим земельным участком на законных основаниях.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Таким образом, для возникновения у истца права собственности на земельный участок необходимо наличие следующих условий: истец должен быть членом ТСН «Железнодорожник 2», участок должен находиться в границах ТСН «Железнодорожник 2» и должен быть предоставлен истцу в соответствии с утвержденным проектом организации и застройки ТСН (проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории товарищества), площадь участка должна соответствовать Правилам землепользования и застройки.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Постановлением Администрации <адрес> от <дата> № «О дополнительном отводе земельного участка Брянскому отделению Московской железной дороги под садоводческое товарищество «Железнодорожник-2» в полосе железнодорожного отвода Фокинского района» согласно заявки заказчика № от <дата> постановлено отвести Брянскому отделению Московской железной дороги дополнительно земельный участок площадью <...> кв.м. под садоводческое товарищество «Железнодорожник-2».

Постановлением Администрации города Брянска от <дата> № «О закреплении земельного участка Брянскому отделению Московской железной дороги для ведения коллективного садоводства» закреплен отведенный земельный участок площадью <...> кв.м. и <...> кв.м. за Брянским отделением Московской железной дороги для организации садоводческого товарищества, установлена площадь каждого садового участка до <...> кв.м. (решение Брянского областного Совета народных депутатов № от <дата>); поручено председателю райпрофсожа Брянского отделения Московской железной дороги составить и утвердить списки выделения садовых участков работникам отделения дороги (приложение №); руководитель Брянского отделения Московской железной дороги обязан организовать садоводческое товарищество, избрать правление и ревизионную комиссию, разработать и утвердить на общем собрании Устав коллективного садоводства.

На основании Постановления Администрации Фокинского района города Брянска № от <дата> «О регистрации садоводческого товарищества «Железнодорожник – 2» зарегистрировано садоводческое товарищество «Железнодорожник-2» для организации коллективного сада (огорода) работников Брянского отделения Московской железной дороги Фокинского района города Брянска.

Согласно пункту 1.2 Устава Товарищества собственников недвижимости «Железнодорожник 2» (далее – ТСН «Железнодорожник 2», ранее садоводческое товарищество «Железнодорожник-2»), утвержденного Протоколом общего собрания участников от <дата> №, товарищество образовано на земельном участке, предоставленном в пользование Брянскому отделению Московской железной дороги Постановлением администрации города Брянска от <дата> № и Постановления № от <дата> на <...> кв.м. по адресу: <адрес>.

Из списка дополнительных земельных участков, переданных в частную собственность членам садоводческого товарищества «Железнодорожник-2» в районе <адрес>, усматривается, что ФИО5 выделен земельный участок № площадью <...> кв.м. (п.№ списка).

Согласно справкам, выданным председателем СО «Железнодорожник-2» ФИО5 является членом СО. В <дата> ей выделен в пользование участок № для ведения садоводческо-огородной деятельности как работнику Брянского отделения Московской железной дороги, площадью <...> кв.м. Участок входит в границы общества «Железнодорожник 2», общество является действующим юридическим лицом. На имя ФИО5 выдана членская книжка.

Трудоустройство ФИО5 на Брянской дистанции пути Московской железной дороги с <дата> подтверждается копией трудовой книжки №.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО2 от <дата> местоположение границ и площадь земельного участка сформированы с учетом фактического использования, сложившегося 15 и более лет. Все границы контура земельного участка имеют жесткие закрепления в виде заборов. Согласно проведенной геодезической съемки с применением метода «спутниковых геодезических измерений (определений)» контур земельного участка расположен в пределах границ тер. СО «Железнодорожник-2», относится к городскому округу город Брянск и не пересекает границы земельного участка полосы отвода железной дороги с кадастровым №. Образуемый земельный участок, согласно градостроительного зонирования территории города Брянска, расположен в территориальной зоне Ж-5 (Зона садово-огородных участков), которая предназначена для размещения садоводческих, огороднических и дачных хозяйств для ведения садоводства и дачного хозяйства в индивидуальном (семейном) порядке с сооружениями и строениями как сезонного, так и круглогодичного использования, в границах населенных пунктов. Осуществление деятельности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля; размещение садового дома, предназначенного для отдыха и не подлежащего разделу на квартиры; размещение хозяйственных строений и сооружений. Фактически размер земельного участка <...> кв.м., не нарушает предельный min (<...> кв.м.) и max (<...> кв.м) размер земельного участка установленного для данного вида разрешенного использования. Основные характеристики земельного участка: категория земель –земли населенных пунктов, предполагаемый вид разрешенного использования земельного участка –ведение садоводства, кадастровый квартал – №.

Как усматривается из сообщения Управления по строительству и развитию территории города Брянска о возможности предоставления в собственность ФИО5 спорного земельного участка для ведения садоводства от <дата> №, согласно Правилам землепользования и застройки города Брянска, утвержденным Решением Брянского городского Совета народных депутатов от <дата> №, земельный участок расположен в зоне садово-огородных участков (Ж-5), в которой ведение садоводства предусмотрено основными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (кодовое обозначение 13.2). В соответствии с картой зон с особыми условиями использования территории Генерального плана города Брянска, утвержденного Решением Брянского городского Совета народных депутатов от <дата> №, данный земельный участок расположен в зоне затопления паводковыми водами 1% обеспеченности и зоне подтопления грунтовыми водами, где в соответствии с пунктом 6 статьи 67.1 Водного кодекса РФ и пунктом 14.2.7.3 Постановления Администрации Брянской области от <дата> № «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Брянской области» размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления запрещаются.

Вместе с тем, Генеральный план и Правила землепользования и застройки, в силу закона, не устанавливают зоны затопления и подтопления, а только отображают их на соответствующей карте, что непосредственно следует из положений пункта 7 части 8 статьи 23 и части 5 статьи 30 ГрК РФ.

Согласно ответу Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации от <дата> № о возможности предоставления в собственность ФИО5 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ТСН «Железнодорожник 2» создано <дата>. Документы подтверждающие предоставление земельного участка ТСН «Железнодорожник 2», а также распределение земельных участков между членами ТСН «Железнодорожник 2» ФИО5 не представлены.

Однако, как установлено в судебном заседании и подтверждается уставом ТСН «Железнодорожник 2», последнее образовано на земельном участке, предоставленном для садоводства СО «Железнодорожник-2». Спорный земельный участок находится в границах данного ТСН, то есть образован из земельного участка, предоставленного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в законную силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Факт выделения спорного земельного участка ФИО5 также нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела.

Спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО5 просила суд признать за ней право собственности на земельный участок в порядке статьи 234 ГК РФ в силу приобретательной давности.

Вместе с тем, как разъяснено в абзаце 3 пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

С учетом того обстоятельства, что земельный участок был предоставлен СО «Железнодорожник-2» в пользование до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию ТСН «Железнодорожник 2», что подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной <дата> ООО «Лесземпроект», ФИО5 является членом данного ТСН, что не оспорено сторонами и подтверждается представленными документами, суд приходит к выводу, что истец на законных основаниях владеет и пользуется спорным земельным участком, вследствие чего у органа местного самоуправления имелись все предусмотренные Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» основания для передачи истцу в собственного бесплатно занимаемого земельного участка.

Пунктом 1 статьи 59 ЗК РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (пункт 2 статьи 59 ЗК РФ).

При таких обстоятельствах, суд полагает требования истца основанными на законе, подтвержденными собранными по делу доказательствами, в связи с чем подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО5 (паспорт серия <...>) к Брянской городской администрации (ОГРН <***>) о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО5 право собственности на земельный участок площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части вновь признанных прав.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Т.И.Ткаченко

Решение суда принято в окончательной форме 5 декабря 2023 года.