Решение по делу № 2А-418/2023 от 22.02.2023

<адрес> (м-1/2023)

УИД: 26RS0*****-41

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

22 февраля 2023 года <адрес>

Ессентукский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Аветисова Е.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием административного истца - старшего помощника прокурора <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ессентукского городского суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности по сдаче водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Ессентукский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности по сдаче водительского удостоверения, указывая, что проведенной прокуратурой города проверкой требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортным средством на основании водительского удостоверения серии 2625 *****, выданного <дата> на право управления транспортными средствами категории «В, В1(АS). Между тем, согласно информации Ессентукского филиала ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» ФИО2 состоит на диспансерном учете и у него имеются противопоказания к управлению транспортным средством. Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> <дата>, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от <дата> установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическим качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. В силу ст. 5 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Статьей 6 Закона РФ от <дата> ***** «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности. При этом согласно п. 2 ст. 6 указанного закона Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации периодически пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений. Согласно п. II Перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1604 (ред. от <дата>) «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» общими медицинскими противопоказаниями для управления транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. Имеющееся у ФИО2. заболевание включено в вышеуказанный перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, страдающими психическими заболеваниями, вызванными употреблением психоактивных веществ, включенными в перечень медицинских противопоказаний для осуществления водительской деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортному происшествию, причинить вред жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения (неопределенного круга лиц) и причинить имущественный ущерб иным участникам дорожного движения.

Просит прекратить действие права на управление транспортным средством категории «В, В1(АS)» гражданина ФИО2, <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение серии 2625 *****, выданное РЭО ОГИБДД ОМВД России по городу Ессентуки от <дата>.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора <адрес> ФИО5 в судебном заседании поддержал требования административного искового заявления по основаниям, в нем изложенным. Просил удовлетворить их в полном объеме.

Частью 1 статьи 96 КАС РФ установлено, что лица участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно сведениям, полученным из Отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по СК, ФИО2 значится зарегистрированным по месту своего жительства по адресу: <адрес> <дата>.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился.

Судом принимались меры к надлежащему извещению ответчика, в его адрес <дата>, <дата> и <дата> направлены извещения, что подтверждается списком почтовых отправлений (№ отправления *****истек срок хранения, возврат; ***** - истек срок хранения, возврат; *****-истек срок хранения, возврат).

Сведений относительно уважительности причин не явки суду ответчик не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Информация о дате и времени проведения судебного заседания по делу опубликовано на сайте суда в системе ГАС «Правосудие».

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства и приведенные правовые нормы, учитывая, что указанным лицам достоверно известно о наличии и характере разрешаемого судом спора, в том числе из имеющейся информации на официальном сайте суда, учитывая отсутствие доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, неоднократную неявку в судебные заседания на протяжении длительного периода времени, суд, расценивая действия ФИО2 как злоупотребление своими процессуальными правами, направленные на намеренное затягивание рассмотрения и разрешения спора по существу, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания неявки уважительной, и счел необходимым рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного административного, поскольку очередное отложение судебного разбирательства приведет к необоснованному нарушению, как сроков рассмотрения дела, так и прав и других участников процесса на своевременное разрешение спора.

Представители заинтересованных лиц Ессентукского филиала ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер», РЭО ГИБДД ОМВД России по городу Ессентуки в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещены о рассмотрении дела, поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии представителей заинтересованных лиц.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В ыслушав административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также значимости для правильного рассмотрения дела, суд приходит к следующему выводу

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения имеют право: свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения; получать информацию от должностных лиц, указанных в статье 14 настоящего Федерального закона, о причинах установления ограничения или запрещения движения по дорогам; получать полную и достоверную информацию о качестве продукции и услуг, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения; на бесплатную медицинскую помощь, спасательные работы и другую экстренную помощь при дорожно- транспортном происшествии от организаций и (или) должностных лиц, на которых законом, иными нормативными правовыми актами возложена обязанность оказывать такую помощь; на возмещение ущерба по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, в случаях причинения им телесных повреждений, а также в случаях повреждения транспортного средства и (или) груза в результате дорожно- транспортного происшествия; обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, незаконные действия должностных лиц, осуществляющих полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. В п. 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. Примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 2 и 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств ; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно- транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно- транспортных происшествиях. Обязательное медицинское освидетельствование проводится за счет средств водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств). Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом. Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на права управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014г. ***** «О допуске к управлению транспортными средствами» ФИО1 национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе, в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> <дата>, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от <дата> установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическим качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 6 Закона РФ от <дата> ***** «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности. При этом согласно п. 2 ст. 6 указанного закона Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации периодически пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Согласно п. II Перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1604 (ред. от <дата>) «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» общими медицинскими противопоказаниями для управления транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2,<дата> года рождения, имеет водительское удостоверение серии 2625 ***** на право управления транспортными средствами категории «В, В1(АS)».

Согласно выписке от <дата> из медицинской карты амбулаторного наркологического больного ***** – «ФИО2, <дата> года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, явился на первичный прием к врачу психиатру-наркологу по направлению ФКУ УИИ филиал по <адрес>. Состоит под диспансерным наблюдением в ЕФ ГБУЗ СК «ККНД» с <дата> с диагнозом: употребление с вредными последствиями каннабиоидов.

Был на приеме у врача психиатра-нарколога 05.04.2019г., 27.06.2019г. С июля 2019г. по август 2022г. от наблюдения уклоняется. Явился на прием 23.09.2022г. по направлению ФКУ УИИ филиал по <адрес> (осужден по ст.228.ч.1 УК РФ). В результате исследования мочи за период наблюдения ПАВ не обнаружены. С момента постановки под диспансерное наблюдение по настоящее время сигнальных сообщений в отношении пациента не поступало. Стационарное лечение не проходил.

В соответствии с приказом М3 РФ от 30.12.2015г. *****н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия- наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и(или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» не имеет права на управление автотранспортом».

Имеющееся у ФИО2. заболевание включено в вышеуказанный перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, страдающими психическими заболеваниями, вызванными употреблением психоактивных веществ, включенными в перечень медицинских противопоказаний для осуществления водительской деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортному происшествию, причинить вред жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения (неопределенного круга лиц) и причинить имущественный ущерб иным участникам дорожного движения.

Доказательств снятия ФИО2 с диспансерного наблюдения, как и доказательств, свидетельствующих о наличии у него стойкой ремиссии, не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время административный ответчик незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, наличие у него водительского удостоверения, безусловно, свидетельствует о наличие непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Разрешая заявленные требования, суд установил все имеющие значение для дела фактические обстоятельства, и в связи с тем, что ФИО2 имеет ограничения к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям, суд полагает необходимым административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности, удовлетворить.

В соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности по сдаче водительского удостоверения - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортным средством категории «В, В1(АS)» гражданина ФИО2, <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2, <дата> года рождения, (паспорт серия 0714 *****) государственную пошлину в муниципальный бюджет <адрес> в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.

Председательствующий, судья Аветисова Е.А.