Решение по делу № 2А-2683/2022 от 17.01.2023 | Воткинский районный суд (Удмуртская Республика)

Дело № 2а-688/2023

УИД 18RS0009-01-2022-004420-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Караневич Е.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием: старшего помощника Воткинского межрайонного прокурора Бейтельшпахер О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит установить административному ответчику дополнительные административные ограничения в виде: - запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; - запрета выезда за пределы Муниципального образования «<*****>», если это не связано с выполнением трудовых обязанностей.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО1, <дата> года рождения, осужден приговором Воткинского районного суда УР от <дата> по ч. 1 ст. 318 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором Воткинского районного суда УР от <дата> по ч. 1 ст. 213, п. «а» ч. 2 ст. 115, ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. <дата> ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-1 России по УР по отбытию срока наказания. В период отбывания наказания ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. <дата> Завьяловский районный суд УР вынес решение в отношении ФИО1 об установлении административного надзора на три года, то есть по <дата>, с установлением ограничений в виде: - обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрещения пребывания в определенных местах, а именно пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; - запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 час. до 06.00 час. Решение Завьяловского районного суда УР от <дата>, об установлении в отношении ФИО1, вступило в законную силу. <дата> Воткинский районный суд УР вынес решение об установлении в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде: - обязательной явки один раз в месяц, обязав его являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение Воткинского районного суда УР от <дата> об установлении в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения не обжаловано, вступило в законную силу. ФИО1 за период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности, что свидетельствует о том, что в поведении ФИО1 присутствует нежелание встать на путь исправления и вести законопослушный образ жизни, а именно: <дата> по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, <дата> по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, <дата> по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, <дата> по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, <дата> по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Соответственно ограничений, установленных по решению Завьяловского районного суда УР от <дата> в отношении ФИО1, недостаточно для осуществления надлежащего контроля за ним и пресечения дальнейшего противоправного поведения последнего, а также для защиты государственных интересов и обеспечения общественной безопасности.

В обоснование заявления административным истцом представлены следующие документы: копия решения Завьяловского районного суда УР от <дата> об установлении административного надзора в отношении ФИО1 (л.д. 10-11); копия решения Воткинского районного суда УР от <дата> (л.д. 12-13); заключение о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ от <дата> (л.д. 15); предупреждение ФИО1 от <дата> (л.д. 15, 17); расписка с разъяснением обязанностей поднадзорного лица и полномочий органов внутренних дел от <дата> (л.д. 16, 18); справка ИЦ МВД о результатах проверки в отношении ФИО1 (л.д. 20-21); копия приговора Воткинского городского суда УР от <дата> в отношении ФИО1 (л.д. 22-30); копия приговора Воткинского районного суда УР от <дата> в отношении ФИО1 (л.д. 31-34); копия постановления мирового судьи судебного участка № <*****> УР от <дата> о назначении ФИО1 административного наказания (л.д. 35-36); копия постановления мирового судьи судебного участка №*** <*****> УР от <дата> о назначении ФИО1 административного наказания (л.д. 37-38); копия постановления мирового судьи судебного участка №*** <*****> УР от <дата> о назначении ФИО1 административного наказания (л.д. 39-40); копия постановления мирового судьи судебного участка №*** <*****> УР от <дата> о назначении ФИО1 административного наказания (л.д. 41-42); копия постановления мирового судьи судебного участка № <*****> УР от <дата> (л.д. 43); справка-характеристика на ФИО1 по месту жительства (л.д. 44).

Административный истец Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский», извещенный о дне, времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного искового заявления в отсутствии представителя.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о дне, времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился, представил в суд заявление о рассмотрении указанного заявления в его отсутствие, заявленные административные исковые требования признает в полном объеме.

Судом в соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ принято решение о рассмотрении заявления в отсутствие сторон.

Выслушав заключение прокурора, полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу положений п. 13 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, о дополнении или частичной отмене административных ограничений должны быть указаны основания подачи соответствующего административного искового заявления.

Согласно ч. 7 указанной статьи в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Из представленных материалов усматривается, что решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от <дата> в отношении ФИО5 установлен административный надзор на 3 года, то есть по <дата>, с установлением следующих ограничений в виде: - обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрещения пребывания в определенных местах, а именно пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; - запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 час. до 06.00 час. Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу <дата>.

ФИО1 <дата> поставлен на учет в ММО МВД России «Воткинский». При постановке на учет ФИО1 разъяснены обязанности поднадзорного лица, и он предупрежден об ответственности за неисполнение установленных ограничений.

Решением Воткинского районного суда УР от <дата> в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц, всего четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение не обжаловано, вступило в законную силу <дата>.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 совершил административные правонарушения против порядка управления, указанные в п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Так, ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления с вынесением следующих постановлений:

- <дата> по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что <дата>, в период времени с 05 часов 35 минут до 05 часов 40 минут, ФИО1 нарушил административное ограничение, установленное ему по решению Завьяловского районного суда УР от <дата>, а именно отсутствовал по месту жительства: УР, <*****>, п. новый, <*****>, в то время, как ему запрещено пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня. За данное правонарушение ФИО1 назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов;

- <дата> по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что ФИО6, проживающий по адресу: УР, <*****>, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, <дата> в период с 22 часов 50 минут до 22 часов 55 минут, нарушил установленные решением Завьяловского районного суда УР от <дата>, дополненное решением Воткинского районного суда УР от <дата>, административные ограничения и обязанности: отсутствовал по месту жительства, по адресу: УР, <*****>, после 22.00 часов. За данное правонарушение ФИО1 назначено административное наказание в виде ареста сроком на 10 суток;

- <дата> по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что ФИО1, проживающий по адресу: УР, <*****>, нарушил установленные решением Завьяловского районного суда УР о <дата>, административные ограничения и обязанности: - не явился в МО МВД России «Воткинский» по адресу: УР, <*****> для регистрации в качестве лица, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определены обязанности. За данное правонарушение ФИО1 назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток;

- <дата> по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что ФИО1, проживающий по адресу: УР, <*****>, нарушил установленные решением Завьяловского районного суда УР от <дата>, административные ограничения, дополненные решением Воткинского районного суда Ур от <дата>, административные ограничения и обязанности: - не явился в МО МВД России «Воткинский» по адресу: УР, <*****> для регистрации в качестве лица, в отношении которого судом и установлены административные ограничения и определены обязанности. За данное правонарушение ФИО1 назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Указанные постановления, представленные в материалы дела, вступили в законную силу.

Таким образом, материалами дела подтверждается совершение ФИО1 административных правонарушений за время нахождения под административным надзором, срок административного надзора, установленный в отношении него, не истек, в связи с чем, суд находит заявление Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский» об установлении дополнительных ограничений административного надзора обоснованным.

Административные ограничения, предложенные административным истцом, соответствуют ч. 1 ст. 4 Федерального закона об административном надзоре.

Часть 1 ст. 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

С учетом места жительства административного ответчика ФИО1, фактически проживающего на территории <*****> Удмуртской Республики, суд считает целесообразным дополнить ФИО1 ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «<*****> Удмуртской Республики», а не Муниципального образования «<*****>», как указано в административном исковом заявлении.

Анализ исследованных по делу доказательств с учетом положений норм Федерального закона № 64-ФЗ от <дата>, личности ФИО1, фактов совершения им административных правонарушений против порядка управления, позволяет суду прийти к выводу об обоснованности доводов заявления и необходимости дополнения установленных в отношении ФИО1 административных ограничений с целью усиления контроля за его поведением, предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, - удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Завьяловского районного суда УР от <дата> и дополненные решением Воткинского районного суда УР от <дата> в отношении ФИО1, <дата> года рождения, административные ограничения административными ограничениями в виде:

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий (спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политического характера) и участия в указанных мероприятиях.

- запрета выезда пределы муниципального образования «<*****> Удмуртской Республики», если это не связано с выполнением трудовых обязанностей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия его судом, путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики. В этот же срок на решение суда прокурором может быть подано апелляционное представление.

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.

Судья Е.В. Караневич